建立科室成本管控體系不僅是新醫(yī)改新制度政策的宏觀方向,是加強(qiáng)醫(yī)院管理科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化的基礎(chǔ),更是醫(yī)院發(fā)展的重要手段之一。要做好成本資料和數(shù)據(jù)的搜集工作,利用信息化管理系統(tǒng)和手段,歸集整理好科室的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),以便更好地進(jìn)行分析、決策,為成本目標(biāo)的制定提供客觀真實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。
強(qiáng)化管控分析成本范疇內(nèi)涵管理成本是為了完成特定的成本管理目的,如成本預(yù)測(cè)、成本決策、成本計(jì)劃、成本控制、成本分析和成本考核等,提供有用的成本管理信息。它是在充分動(dòng)員和組織全體人員,在保證質(zhì)量的前提下,對(duì)整個(gè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)要求科學(xué)合理的管理,力求以少的耗費(fèi)取得大的經(jīng)營(yíng)效果,它要求系統(tǒng)而全面、科學(xué)和合理。它對(duì)于促進(jìn)增產(chǎn)節(jié)支、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算、改進(jìn)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理,提高整體成本管理水平意義重大。
成本包括可控成本與不可控成本,以及變動(dòng)成本和固定成本。區(qū)分成本的可控與不可控,目的是為了區(qū)分成本責(zé)任,成本責(zé)任中心只對(duì)自己可以控制的成本負(fù)責(zé),不可控成本不應(yīng)成為業(yè)績(jī)考核的內(nèi)容。如衛(wèi)生材料耗用、水電燃?xì)獾裙弥С鍪强剖铱煽爻杀?,人力成本、房屋成本等則是科室不可控成本。責(zé)任成本是以具體的責(zé)任部門為對(duì)象,以其承擔(dān)的責(zé)任為范圍所歸集的成本,也就是責(zé)任單位當(dāng)期發(fā)生的可控成本之和。責(zé)任成本是按照誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)承擔(dān)的原則,通過(guò)將責(zé)任成本與標(biāo)準(zhǔn)成本或目標(biāo)成本進(jìn)行比較,確定成本管理、控制的任務(wù)。根據(jù)責(zé)任成本管理目的不同,可將醫(yī)院責(zé)任部門劃分為利潤(rùn)中心、準(zhǔn)利潤(rùn)中心、準(zhǔn)成本中心、成本中心。在全成本核算系統(tǒng)中,可以計(jì)算出臨床服務(wù)類科室的收入、成本及結(jié)余情況,科室負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本部門的業(yè)務(wù)量、收入和成本進(jìn)行合理預(yù)測(cè)、控制,因此該類科室應(yīng)作為利潤(rùn)中心控制。醫(yī)療技術(shù)類科室雖有執(zhí)行收入,但其業(yè)務(wù)量是被動(dòng)的,管控的關(guān)鍵是服務(wù)效率、服務(wù)能力,可作為準(zhǔn)利潤(rùn)中心控制。
醫(yī)療輔助類科室不實(shí)現(xiàn)收入,但工作量的多少與當(dāng)期醫(yī)療服務(wù)量密切相關(guān),成本管控的關(guān)鍵是單位服務(wù)成本。如洗衣房應(yīng)對(duì)洗衣單價(jià)而不是對(duì)總費(fèi)用負(fù)責(zé),總費(fèi)用在一定程度上取決于所洗衣物的重量。
行政后勤類科室不產(chǎn)生收入,沒(méi)有易計(jì)量的工作流程,但對(duì)本部門的成本發(fā)生具有較大的控制權(quán),可被視為成本中心。如院辦目標(biāo)成本的測(cè)算應(yīng)建立在科學(xué)工作計(jì)劃、零基預(yù)算的基礎(chǔ)上。
確定目標(biāo)設(shè)計(jì)成本管控指標(biāo)
科室成本管控指標(biāo)設(shè)計(jì)的原則包括全面性、重要性、收支配比、因地制宜和SMART原則(具體化、可度量、可實(shí)現(xiàn)性、相關(guān)性、時(shí)間要求)等。臨床、醫(yī)技類科室是直接為患者提供服務(wù)的部門,是醫(yī)院的主要?jiǎng)?chuàng)收科室,在醫(yī)院中起到了主要作用,自然在成本消耗上也占據(jù)較大的比重,所以要重點(diǎn)關(guān)注。醫(yī)輔、行管類科室雖然沒(méi)有直接為患者服務(wù),但間接參與了為患者服務(wù)的過(guò)程,其服務(wù)的價(jià)值通過(guò)直接科室的服務(wù)得以體現(xiàn),成本分?jǐn)偟街苯涌剖疑?,通過(guò)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)得到補(bǔ)償。醫(yī)輔科室、行政后勤科室成本,占醫(yī)院總成本25%左右。醫(yī)院要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),健全組織機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),合理劃分成本核算單元,確定及規(guī)范業(yè)務(wù)流程,整合醫(yī)院信息系統(tǒng),確保以醫(yī)院成本控制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)與運(yùn)營(yíng)管理控制體系。成本控制應(yīng)實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,成立由各級(jí)分管部門負(fù)責(zé)人為成員的成本控制領(lǐng)導(dǎo)小組,建立以財(cái)務(wù)部門為中心、成本會(huì)計(jì)人員具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)作的工作運(yùn)行機(jī)制。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)成本管理的主體作用,各臨床、醫(yī)技、醫(yī)輔和行政科室履行成本控制的職責(zé),按照“全員參與”原則,將指標(biāo)分解落實(shí)到各部門、各崗位人員共同實(shí)施。全面成本管控流程包括成本目標(biāo)制定、成本審批、成本執(zhí)行控制、成本分析、成本反饋考核等環(huán)節(jié)。首先要做好成本資料和數(shù)據(jù)的搜集工作,利用信息化管理系統(tǒng)和手段,歸集整理好科室的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),以便更好地進(jìn)行分析、決策,為成本目標(biāo)的制定提供客觀真實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。從而逐步建立本醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)成本庫(kù),包括定員標(biāo)準(zhǔn)成本、定次標(biāo)準(zhǔn)成本、定額標(biāo)準(zhǔn)成本等,如本地、外埠、國(guó)外人均培訓(xùn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。科室成本目標(biāo)是根據(jù)科室匯集的歷史數(shù)據(jù)以及新一年度的業(yè)務(wù)發(fā)展方向、范圍來(lái)制定的目標(biāo)數(shù)據(jù)。通常是以業(yè)務(wù)量預(yù)計(jì)和人均收費(fèi)水平為基礎(chǔ)來(lái)制定的,包括固定成本測(cè)算和變動(dòng)成本估算。
成本的審批要符合合法性、合理性、完整性、相關(guān)性等原則,如有不合理情況發(fā)生,調(diào)整相應(yīng)成本再進(jìn)行審批下達(dá)。下達(dá)成本管控的目標(biāo)有年度指標(biāo)和月度指標(biāo)之分。類似于醫(yī)療收入完成率,考核各科室一年度的收入完成情況,因此采用年度指標(biāo)考核法。類似于成本控制率可作為月度考核指標(biāo),根據(jù)去年同期的成本數(shù)據(jù)以及本期的發(fā)生數(shù)據(jù)作累計(jì)分析,計(jì)算出成本控制率以進(jìn)行月度考核。同時(shí),定期以書面形式在院級(jí)中層會(huì)議上下達(dá)科室績(jī)效指標(biāo)考核結(jié)果,為科室發(fā)展決策提供數(shù)據(jù)和指標(biāo)。
科室成本的控制流程根據(jù)階段可分為事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是成本的預(yù)算、決策和計(jì)劃。措施分為院級(jí)預(yù)算和科級(jí)預(yù)算,根據(jù)不同方面的預(yù)算控制指標(biāo),與責(zé)任科室、責(zé)任人簽訂《目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書》,并進(jìn)行溝通,制定本科室的成本控制計(jì)劃。事中控制要根據(jù)具體運(yùn)行的指標(biāo)進(jìn)行考量,召開(kāi)小組會(huì)議討論、下達(dá)相關(guān)指標(biāo)和完成情況,及時(shí)關(guān)注成本增減變化,適時(shí)調(diào)整。事后控制要各責(zé)任科室根據(jù)本科室成本控制情況進(jìn)行分析整改,對(duì)未完成指標(biāo)進(jìn)行重新考量,及時(shí)調(diào)整科室運(yùn)營(yíng),同時(shí)根據(jù)指標(biāo)考核情況納入績(jī)效考評(píng)體系進(jìn)行考核打分。根據(jù)方式環(huán)節(jié),可分為過(guò)程控制、期間控制、信息化平臺(tái)控制。過(guò)程控制即在成本發(fā)生的整個(gè)過(guò)程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合理問(wèn)題所在,及時(shí)調(diào)整控制。期間控制是針對(duì)每個(gè)考核期間和業(yè)務(wù)發(fā)生期間,通過(guò)對(duì)比等方法進(jìn)行分析,如果指標(biāo)的完成控制情況在不合理范圍內(nèi),要及時(shí)調(diào)整。信息化平臺(tái)控制是對(duì)各個(gè)部門應(yīng)盡職責(zé)的考量,如信息部門要負(fù)責(zé)醫(yī)院的收入數(shù)據(jù)匯總,人事部門對(duì)人員成本信息進(jìn)行采集,物資部門負(fù)責(zé)科室領(lǐng)用消耗情況,設(shè)備部門要負(fù)責(zé)科室設(shè)備維修、申購(gòu)等環(huán)節(jié)??傊?,各責(zé)任科室根據(jù)本科室的具體職責(zé)范疇進(jìn)行適當(dāng)控制,以促進(jìn)醫(yī)院整體的有效運(yùn)行。