遼寧鼓勵社會資本在稀缺行業(yè)辦醫(yī)

 　　日前，在遼寧省人民代表大會上，相關(guān)機構(gòu)表示，未來在遼寧將會進一步鼓勵民營資本進入醫(yī)療服務(wù)行業(yè)。

 　　“社會辦醫(yī)”目前是熱點之一，國家衛(wèi)計委日前發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展社會辦醫(yī)的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確規(guī)定要進一步放開醫(yī)療市場，準許社會資本辦醫(yī)。

 　　隨著《意見》出臺，社會資本進入醫(yī)療服務(wù)業(yè)的大門正式打開。遼寧社會辦醫(yī)將主導在什么領(lǐng)域？政府會有什么扶持政策？在遼寧省人代會上，記者就這些問題進行了采訪。

 　　引導社會資本在稀缺行業(yè)辦醫(yī)

 　　公共資源有限，只依賴公立醫(yī)院，“看病難”問題短時間內(nèi)很難解決。遼寧有發(fā)達的市場經(jīng)濟和寬裕的民間資本，開放醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場、鼓勵社會資本向醫(yī)療領(lǐng)域流動，有助于解決醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足和供需結(jié)構(gòu)失衡問題。“遼寧鼓勵社會辦醫(yī)，將引導民營資本在稀缺行業(yè)進行辦醫(yī)。”遼寧省衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任宋良偉告訴記者，民營醫(yī)院很難和公立醫(yī)院直接競爭，應(yīng)該走專科、專病、特殊行業(yè)路子，在客戶定位上滿足特定人群和特殊需求。

 　　遼寧下一步將引導民營資本在養(yǎng)老、保健等領(lǐng)域進行投資辦醫(yī)，這些領(lǐng)域是大型公立醫(yī)院承擔不了的，但又是社會所需要的，所以鼓勵民營資本進入形成互補。

 　　宋良偉告訴記者，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”將是未來應(yīng)對老齡化、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的大趨勢，醫(yī)療機構(gòu)要提供養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老機構(gòu)也要擁有更好的醫(yī)療服務(wù)。但目前，遼寧養(yǎng)老院配有專業(yè)醫(yī)院的比例很小，這為民營資本在這個領(lǐng)域辦醫(yī)提供了巨大發(fā)展空間。保健、康復醫(yī)院目前也屬于稀缺行業(yè)，能提供醫(yī)療、康復、護理、臨終關(guān)懷等一體化服務(wù)的康復醫(yī)院，無疑會受到老年病人的歡迎。隨著人口老齡化，以及人們保健意識的不斷增強，需要保健、康復治療的人越來越多。目前，老年康復醫(yī)療市場日漸火熱，正在吸引更多的民營醫(yī)院參與其中。宋良偉表示，這個領(lǐng)域也是他們要引導民營資本參與的行業(yè)。

 　　鼓勵民營資本并購企業(yè)醫(yī)院
　　一些國有企業(yè)醫(yī)院，因為各種原因在經(jīng)營方面飽受內(nèi)憂外困之苦，下一步，遼寧也將鼓勵民營資本并購大型企業(yè)醫(yī)院，重新盤活企業(yè)醫(yī)院。

 　　民營資本作為外行進入醫(yī)療行業(yè)將面臨選址門檻、政府政策、醫(yī)生資源等現(xiàn)實問題。并購企業(yè)醫(yī)院，在原有基礎(chǔ)上進行投資發(fā)展將事半功倍，許多民間資本看中企業(yè)醫(yī)院的“殼資源”，而企業(yè)醫(yī)院也渴望與資本牽手。企業(yè)醫(yī)院民營化是一個必然的發(fā)展方向。

 　　宋良偉表示，盡管企業(yè)醫(yī)院成了一些民營資本的“奶酪”，但目前尚不是民營資本進入的佳時機。因為民營資本并購企業(yè)醫(yī)院還面臨法律、政策、土地、稅收等一系列問題。遼寧正在這方面進行調(diào)研，而后才能制定詳細政策。政府資源給民營醫(yī)院分一杯羹
　　針對醫(yī)療工作實際，遼寧省已經(jīng)提出了具有遼寧特色的具體扶持社會辦醫(yī)的措施，包括在確保醫(yī)療安全和滿足醫(yī)療核心功能的前提下，經(jīng)批準，民營醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)學影像、醫(yī)學檢驗、病理等輔助檢查項目采取結(jié)果互認或其他方式，與公立醫(yī)院實現(xiàn)資源共享。

 　　宋良偉表示，針對高水平醫(yī)療人才扎堆公立醫(yī)院、公立醫(yī)院與非公立醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)和人才資源不對等的現(xiàn)狀，遼寧省鼓勵醫(yī)務(wù)人員在公立和非公立醫(yī)療機構(gòu)間合理流動。

 　　在政府資源配置方面，遼寧也將給非公立醫(yī)療機構(gòu)分一杯羹。包括鼓勵采取招標采購等辦法，選擇符合條件的非公立醫(yī)療機構(gòu)承擔公共衛(wèi)生服務(wù)及政府下達的醫(yī)療衛(wèi)生支農(nóng)、支邊、對口支援等任務(wù)。

 　　同時，鼓勵各地在房屋建設(shè)、設(shè)備購置及人員培養(yǎng)等方面對非公立醫(yī)療機構(gòu)給予積極扶持。將非公立醫(yī)療機構(gòu)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，民間資本舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)享受與公立醫(yī)療機構(gòu)相同的土地使用政策。醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域社會辦醫(yī)難的現(xiàn)狀有望在今后得到實質(zhì)性改善，政府加快推動社會辦醫(yī)正在進入落實階段。