醫(yī)療垃圾的處理再次成為醫(yī)療衛(wèi)生焦點(diǎn)

        核心提示：不可回收類醫(yī)療垃圾是否屬于刑法意義上的危險(xiǎn)物質(zhì)？民康公司持牌處理可回收類醫(yī)療垃圾,而其員工私下販賣不可回收類醫(yī)療垃圾，責(zé)任究竟如何厘清？庭審中，辯方多認(rèn)為醫(yī)院未做好分類才導(dǎo)致部分垃圾非法流出，且涉...
 

        醫(yī)療垃圾該如何處置 

        一批針筒、輸液管、醫(yī)用手套等醫(yī)療垃圾，從江門市多家醫(yī)院流出后，經(jīng)由廢品站轉(zhuǎn)賣到塑料加工廠，此事件去年8月31日經(jīng)南都報(bào)道后引起廣泛關(guān)注。江門市大澤民康破碎加工場(chǎng)老板黃立仁等10人因此被控非法買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪，上周一在蓬江區(qū)法院出庭受審。 
        不可回收類醫(yī)療垃圾是否屬于刑法意義上的危險(xiǎn)物質(zhì)？民康公司持牌處理可回收類醫(yī)療垃圾,而其員工私下販賣不可回收類醫(yī)療垃圾，責(zé)任究竟如何厘清？庭審中，辯方多認(rèn)為醫(yī)院未做好分類才導(dǎo)致部分垃圾非法流出，且涉案垃圾并不屬于危險(xiǎn)物質(zhì)。 
        醫(yī)院交運(yùn)垃圾被指分類不清

        今年1月14日，黃立仁等10人被訴非法買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪案在蓬江區(qū)法院一審開庭，揭開這一事件更多內(nèi)幕。10名被告人中包括民康公司老板黃立仁、實(shí)際管理人黃文聰及司機(jī)、垃圾清運(yùn)員等，以及江門市第二人民醫(yī)院醫(yī)生賴志聰，里村大灣里無(wú)名廢品回收店經(jīng)營(yíng)者童三霞。 
        檢方指控稱，黃立仁先后與市區(qū)多家醫(yī)院簽訂可回收醫(yī)療垃圾處理合同書，有償收集可回收類醫(yī)療垃圾。在處理過(guò)程中，民康公司員工將部分不可回收類醫(yī)療垃圾轉(zhuǎn)賣。 
        依照合同，民康公司有權(quán)處置的是可回收醫(yī)療垃圾，不可回收類垃圾究竟為何從醫(yī)院流入廢品站？依照醫(yī)院垃圾分類管理方法，黃袋裝醫(yī)療垃圾，藍(lán)袋裝可回收垃圾，紅袋裝放射性垃圾，黑袋裝生活垃圾。民康公司每次收集的為藍(lán)袋，但在這些藍(lán)袋中，出現(xiàn)了不應(yīng)收集其中的不可回收類醫(yī)療垃圾。檢方起訴書中稱，黃立仁2006年開始經(jīng)營(yíng)民康公司，2008年在原場(chǎng)地被拆后租賃了杜阮鎮(zhèn)木朗村一無(wú)名廢品站為倉(cāng)庫(kù)，“被告人在分揀上述醫(yī)療垃圾的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有夾雜注射器、輸液管、醫(yī)用手套等不可回收醫(yī)療廢物，遂將分揀出的不可回收醫(yī)療廢物儲(chǔ)存于此(木朗村)倉(cāng)庫(kù)。”2012年8月8日，警方在該倉(cāng)庫(kù)查獲注射器、輸液管、醫(yī)用手套等醫(yī)療廢物120公斤。 
        從廢品站流出的不可回收類垃圾共有三個(gè)去向。據(jù)檢方指控，2012年7月，民康公司將2噸夾雜輸液管的垃圾運(yùn)到新會(huì)司前一家塑料加工場(chǎng)準(zhǔn)備制成塑料膠粒出售。黃文聰賣過(guò)2次醫(yī)療垃圾給童三霞，數(shù)量都是幾百斤，黃文聰賣過(guò)3噸注射器醫(yī)療廢物給賴志聰，由其經(jīng)加工后出售。案發(fā)時(shí)，在里村大灣里童三霞經(jīng)營(yíng)的無(wú)名廢品回收店查獲醫(yī)療廢物146.5公斤，在木朗村賴志聰?shù)娜A滇塑料廠查獲醫(yī)療廢物4094.5公斤。 
        對(duì)于不可收回類垃圾的違規(guī)流出，醫(yī)院分類不清不細(xì)被指是一大原因。“藍(lán)袋里面夾雜了不少針筒，我將它們揀出來(lái)，差不多夠一袋了，我就拿回去醫(yī)院交給他們，有時(shí)就自己扔到醫(yī)療垃圾存放處。”“我也向中心醫(yī)院總務(wù)科的幾位科長(zhǎng)反映過(guò)藍(lán)袋里夾有針筒，并將照片給他們看，叫他們加強(qiáng)管理，他們解釋說(shuō)是醫(yī)務(wù)人員的疏忽，針筒沒(méi)有感染，叫我不必?fù)?dān)心。”黃立仁在法庭上表示，從醫(yī)院收集的藍(lán)袋垃圾中含有部分不可回收物，其發(fā)現(xiàn)就會(huì)分揀出來(lái)。 
        違規(guī)還是犯罪引爭(zhēng)議 
        根據(jù)庭上多名被告人陳述，不可回收垃圾部分為從藍(lán)袋中分揀，部分為醫(yī)院黃袋醫(yī)療垃圾。民康公司多名員工私下合謀，從中分揀收集針筒、輸液膠管等塑料質(zhì)醫(yī)療廢物，以每斤1元的價(jià)格賣給黃文聰，黃文聰再以1.6元的價(jià)格運(yùn)到廢品站販賣，廢品站又以1.8元的價(jià)格轉(zhuǎn)售他人謀利。被告人黃文聰、黃文興、黃顯桃、何慶生、林柏維是民康公司員工，常駐江門市中心醫(yī)院負(fù)責(zé)可回收垃圾和生活垃圾清運(yùn)，不可回收類垃圾被幾人分揀儲(chǔ)存在北街蛇口村41號(hào)宿舍，達(dá)到一定數(shù)量后出售，警方后在該宿舍查獲醫(yī)療廢物262公斤。 
        多名被告人確認(rèn)黃立仁對(duì)此并不知情，并嚴(yán)格要求將發(fā)現(xiàn)的醫(yī)療垃圾送回醫(yī)院處置。黃立仁在庭上表示曾將部分針筒等垃圾送回醫(yī)院，但其沒(méi)有提供相關(guān)證據(jù)證實(shí)這一點(diǎn)。“我完全無(wú)權(quán)也無(wú)法對(duì)醫(yī)療垃圾進(jìn)行分類，醫(yī)務(wù)人員確認(rèn)是可回收醫(yī)療垃圾才放入藍(lán)袋中，由司機(jī)運(yùn)回民康塑料加工場(chǎng)，藍(lán)袋中存在針筒等少量醫(yī)療垃圾是事實(shí)，醫(yī)院人員已確認(rèn)其屬可回收部分”，黃立仁認(rèn)為其行為不構(gòu)成犯罪。 
        本案被告人謝志文更認(rèn)為冤枉，其受黃立仁雇請(qǐng)擔(dān)任民康公司司機(jī)，而另一被告人尹志強(qiáng)也只是賴志聰雇請(qǐng)的司機(jī)。兩人均稱對(duì)所運(yùn)物品并不知情，其中黃立仁每月只拿固定月薪2500元，尹志強(qiáng)每次運(yùn)輸收費(fèi)150元。 
        黃立仁辯護(hù)人、廣東永澤律師事務(wù)所律師梁當(dāng)利表示，黃立仁沒(méi)有任何非法儲(chǔ)存故意和行為，其將部分針筒分揀出來(lái)，相反是高度負(fù)責(zé)任的做法。從相關(guān)被告人及證人表述看，黃立仁對(duì)買賣醫(yī)療垃圾“無(wú)參與、無(wú)指使、無(wú)販賣、無(wú)得益、無(wú)故意儲(chǔ)存”，不應(yīng)被追究刑事責(zé)任，其作為民康公司法定代表人，多只是管理不善，導(dǎo)致員工違規(guī)行為未被及時(shí)制止。
而涉案新會(huì)司前某塑料
        加工場(chǎng)的周老板接受詢問(wèn)時(shí)也稱，運(yùn)到其加工場(chǎng)的藍(lán)袋垃圾中，存有少量注射器等。 
        [新聞回顧]

        黑工場(chǎng)多年加工醫(yī)療垃圾 
        2012年7月6日，杜阮派出所經(jīng)過(guò)1個(gè)多月明查暗訪，發(fā)現(xiàn)杜阮木朗村3家塑料廠、市區(qū)蛇山村一舊居民住宅及市區(qū)大灣里一無(wú)牌廢品收購(gòu)站均有非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)物質(zhì)的違法行為。8月8日，警方查封并抓捕20多人。8月31日，南都江門讀本發(fā)出相關(guān)報(bào)道，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。江門市政府宣布對(duì)可回收類醫(yī)用廢棄物從9月1日起實(shí)施定點(diǎn)集中回收制度。 
        [庭審焦點(diǎn)]

        1.不可回收類醫(yī)療垃圾是否屬于刑法意義上的危險(xiǎn)物質(zhì)？

        2.民康公司持牌處理可回收類醫(yī)療垃圾,而其員工私下販賣不可回收類醫(yī)療垃圾，責(zé)任如何厘清？ 
        [辯方觀點(diǎn)]

        庭審中，辯方多認(rèn)為醫(yī)院未做好分類才導(dǎo)致部分垃圾非法流出，且涉案垃圾并不屬于危險(xiǎn)物質(zhì)。 
        辯方請(qǐng)求法院判無(wú)罪 
        對(duì)于檢方將不可回收類醫(yī)療垃圾直接定義為刑法意義上的危險(xiǎn)物質(zhì)，多名被告人的辯護(hù)律師均提出反對(duì)意見(jiàn)。“某類物質(zhì)是否屬于毒害性、放射性、傳染病病原體范圍，應(yīng)當(dāng)先由法定專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)科學(xué)試驗(yàn)與論證并依法公布方可確定”，“涉及法律范疇的，還應(yīng)當(dāng)以法律、司法解釋、行政法規(guī)等形式依法作出歸納、認(rèn)定”，由于檢方?jīng)]有提供鑒定證據(jù)證明涉案物品為危險(xiǎn)物質(zhì)，辯方認(rèn)為該案指控根本不能成立。 
        庭審中多名被告人也被律師詢問(wèn)，是否有人在處理垃圾過(guò)程中受傷感染。多名被告人均確認(rèn)，曾有幾個(gè)人在過(guò)程中受傷，但未被感染。“本案案發(fā)前后，江門地區(qū)醫(yī)院均沒(méi)有發(fā)生過(guò)任何的傳染病事故，或發(fā)生傳染病疫情”，辯方據(jù)此認(rèn)為，沒(méi)有證據(jù)證明涉案針筒等物品屬于危險(xiǎn)物質(zhì)。 
        “新《刑》頒布后就否定了類推犯罪，確定罪刑法定原則，難道又重回類推犯罪時(shí)代？”梁當(dāng)利表示，“刑事上危險(xiǎn)物質(zhì)不能靠想當(dāng)然的推測(cè)，應(yīng)有科學(xué)的實(shí)驗(yàn)與論證，有著科學(xué)性的鑒定才能確定物質(zhì)的危險(xiǎn)性，并且該有害物質(zhì)危害到公共安全才能定罪”，其請(qǐng)求法院宣判黃立仁無(wú)罪。 
        [黃立仁其人]

        因醫(yī)療垃圾處理，“非典”建功 
        53歲的黃立仁從事醫(yī)療垃圾處理工作已有13年，是國(guó)內(nèi)這一行業(yè)的早推動(dòng)者之一。2003年“非典”時(shí)期為江門各大醫(yī)院提供極大幫助，如今涉嫌犯罪，讓他倍感委屈。黃立仁在開庭前3次會(huì)見(jiàn)律師時(shí)，講述了其走上醫(yī)療垃圾處理行業(yè)的前后經(jīng)歷。 
        “1999年，我聽(tīng)國(guó)外歸來(lái)的同學(xué)說(shuō)，國(guó)外現(xiàn)在正用一種環(huán)保的方式處理醫(yī)療垃圾，遂覺(jué)得國(guó)內(nèi)亦可借鑒，于是自己寫了份《可行性報(bào)告》給江門市衛(wèi)生局，并提出一些合理化建議。”黃立仁說(shuō)，“國(guó)外的做法，是將醫(yī)療塑料破碎后進(jìn)行加工處理，我覺(jué)得這做法好，對(duì)人民健康有好處，我自己就去工商局申請(qǐng)登記一家加工廠。當(dāng)時(shí)全國(guó)都沒(méi)有這樣做，只有江門，我這樣做了，填補(bǔ)了全國(guó)醫(yī)療垃圾處理的空白”，“全國(guó)各地都有人來(lái)我廠取經(jīng)，我都認(rèn)真教給他們。” 
        2003年“非典”期間，政府要求各醫(yī)院將醫(yī)療垃圾統(tǒng)一運(yùn)到中心醫(yī)院焚化處理，“收集各醫(yī)院垃圾、焚化等一系列工作都是由我的加工廠去做的。”“當(dāng)時(shí)那種情況，人都不敢去醫(yī)院，何況是搞醫(yī)療垃圾。當(dāng)時(shí)很多人都叫我不要去做，但我想我已和中心醫(yī)院簽了合同，肯定得做啊。我就帶頭裝垃圾，綁袋子，扔進(jìn)去燒，后來(lái)工人們見(jiàn)我都不怕，他們也跟著干了。”黃立仁在“非典”期間的事跡，當(dāng)時(shí)曾被媒體報(bào)道。
        但在后來(lái)申請(qǐng)不可回收類醫(yī)療廢物處理業(yè)務(wù)時(shí)，民康公司未能成功，2004年綠色動(dòng)力公司接管該項(xiàng)業(yè)務(wù)，不過(guò)各家醫(yī)院仍將可回收類醫(yī)療垃圾處理業(yè)務(wù)交給民康公司。至2012年8月，民康公司終因違規(guī)處置醫(yī)療垃圾而不復(fù)存在，黃立仁身陷囹圄。