戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需解決五大問題

全國政協(xié)委員、環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青在全國“兩會”期間接受媒體采訪時表示，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展工作已經(jīng)啟動，但仍存在一系列需要認(rèn)真研究并解決的問題。

　　吳曉青指出，首先是在新一輪發(fā)展機(jī)遇面前，各地存在“搶先”思想，投資沖動強(qiáng)烈。去年國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還沒出臺，就已經(jīng)有18個省市提出打造新能源基地，近百個城市把太陽能、風(fēng)能作為“支柱產(chǎn)業(yè)”，有的城市還提出在“十二五”期間每年實施100個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目等，存在布局雷同、重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩隱患，需要認(rèn)真貫徹落實國家出臺的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃框架。

　　二是目前國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場需求和市場發(fā)育程度較差，有效需求不足。如光伏產(chǎn)業(yè)，90%以上的市場在國外，一半以上的原料需要進(jìn)口，產(chǎn)生的污染全部留在了國內(nèi)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性、穩(wěn)定性很難保障。

　　三是科技支撐體制機(jī)制不完善。現(xiàn)在我國科技資源歸屬不同，難以整合，綜合利用效率低，科技成果產(chǎn)權(quán)、科技經(jīng)紀(jì)人等科技市場體制不完善。有些企業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)起點不低，但遲遲不能產(chǎn)業(yè)化，喪失了領(lǐng)先優(yōu)勢。有的地方科技資源豐富，研發(fā)成果相當(dāng)可觀，但在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化成產(chǎn)品的卻不多，科技、經(jīng)濟(jì)兩張皮現(xiàn)象突出。

　　四是產(chǎn)業(yè)投資體制不健全，資金投入不足。國家現(xiàn)在還沒有支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完整、具體投融資政策。目前我國技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費占GDP比重不足1%，與發(fā)達(dá)國家平均2.2%的水平相差很遠(yuǎn)，甚至達(dá)不到發(fā)展中國家的平均水平。特別是對有技術(shù)、有活力、有創(chuàng)業(yè)激情的小企業(yè)支持力度小、渠道少，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資環(huán)境亟須改善。

　　五是企業(yè)缺乏有效的產(chǎn)業(yè)組織形式。很多企業(yè)規(guī)模偏小，研發(fā)能力不足，力量分散，惡性競爭的局面時有發(fā)生。