三部委聯(lián)合發(fā)布，2025年全面改善養(yǎng)老、托育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件

發(fā)改委、民政部、國家衛(wèi)健委等三個部門發(fā)布了《“十四五”積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)實施方案》的修訂版。

通知提出發(fā)展目標(biāo)：到2025年，在中央和地方共同努力下，堅持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、提質(zhì)量，進(jìn)一步改善養(yǎng)老、托育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)兜底保障能力，增加普惠性服務(wù)供給，提升養(yǎng)老、托育服務(wù)水平，逐步構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷發(fā)展和完善托育服務(wù)體系。

此外，方案還提出了引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為普惠養(yǎng)老和普惠托育企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供金融支持的措施。

通知明確建設(shè)任務(wù)

1.養(yǎng)老服務(wù)體系。

一是建設(shè)連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以提供失能照護(hù)、老年食堂以及助浴助潔助醫(yī)助行等服務(wù)。

二是公辦機(jī)構(gòu)能力提升。新建或改擴(kuò)建公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理能力，強(qiáng)化對失能失智特困老年人的兜底保障。

三是支持醫(yī)療資源富余地區(qū)的病床使用率較低的公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過新建或改擴(kuò)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

四是擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給，支持示范項目建設(shè)，支持培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老。

2.托育服務(wù)體系。

一是新建或利用現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)施、空置場地等改擴(kuò)建，支持建設(shè)托育綜合服務(wù)中心和公辦托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二是擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)供給，支持示范項目建設(shè)，探索發(fā)展家庭育兒共享平臺等新模式新業(yè)態(tài)。

通知給出中央預(yù)算內(nèi)投資支持標(biāo)準(zhǔn)

1.公辦養(yǎng)老服務(wù)能力提升項目，中央預(yù)算內(nèi)投資原則上按照東、中、西、東北地區(qū)(含根據(jù)國家相關(guān)政策享受中、西部政策的地區(qū))分別不超過平均總投資的40%、60%、80%、80%的比例進(jìn)行支持(產(chǎn)糧大縣方向另行規(guī)定)。其中，對低于平均總投資的項目，按照實際投資給予相應(yīng)比例的補(bǔ)助；對高于平均總投資的項目，超出部分投資由各地自行解決。對于南疆四地州、涉藏地區(qū)、享受中西部待遇等政策地區(qū)的項目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動，采用定額補(bǔ)助的方式，按每張養(yǎng)老床位5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予支持。

3.公辦托育服務(wù)能力建設(shè)項目，中央預(yù)算內(nèi)投資原則上按照東、中、西、東北地區(qū)(含根據(jù)國家相關(guān)政策享受中、西部政策的地區(qū))分別不超過平均總投資的40%、60%、80%、80%的比例進(jìn)行支持(產(chǎn)糧大縣方向另行規(guī)定)。其中，對低于平均總投資的項目，按照實際投資給予相應(yīng)比例的補(bǔ)助；對高于平均托位建設(shè)投資或平均總投資的項目，超出部分投資由各地自行解決。對于南疆四地州、涉藏地區(qū)、享受中西部待遇等政策地區(qū)的項目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.普惠托育服務(wù)專項行動建設(shè)項目，采用定額補(bǔ)助的方式，按每個新增托位2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予支持。

鼓勵社會力量參與養(yǎng)老、托育服務(wù)

《實施方案》同時提出通過公建民營和民辦公助等方式鼓勵社會力量參與養(yǎng)老、托育服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。