財政廳:除2種情況,優(yōu)先國產(chǎn)
近日,西藏自治區(qū)財政廳發(fā)布《西藏自治區(qū)2023—2024年度政府集中采購目錄及采購限額標準》(以下簡稱《采購目錄》)
新版《采購目錄》強調(diào),政府采購應(yīng)當采購本國貨物、工程和服務(wù),并對該省進口產(chǎn)品采購核準情形作出詳細說明,其中包括醫(yī)療機構(gòu)采購進口醫(yī)療設(shè)備的情形。
具體而言,采購人必須滿足以下2類情形,且在采購活動前經(jīng)財政部門核準的,方可采購進口產(chǎn)品。
01 采購人需要采購的產(chǎn)品在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲??;
02 法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購進口產(chǎn)品的。
對于未獲得財政部門同意的,應(yīng)當在采購文件中明確說明不允許進口產(chǎn)品參加采購活動。
已由財政部門審核同意采購進口產(chǎn)品的,僅表明進口產(chǎn)品可以參加該項目的政府采購活動,任何單位和個人不能因此限制潛在的同類國內(nèi)產(chǎn)品參與競爭,更不能限制或者拒絕同類國內(nèi)產(chǎn)品中標、成交。
多地下令,嚴格限制進口!
相較于一句單薄的“國產(chǎn)優(yōu)先”,近來年,越來越多的省份對于“允許采購進口產(chǎn)品的幾種情形”作出明確規(guī)定,其余嚴格按照國家采購政策,需優(yōu)先采購本國產(chǎn)品。
寧夏財政廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化自治區(qū)本級進口產(chǎn)品采購管理有關(guān)事項的通知》,采購人必須滿足以下4類情形(除備案和不審批的特殊情形外),方可采購進口產(chǎn)品。
具體包括:
1.采購人需要采購的產(chǎn)品在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲??;
2.為在中國境外使用而進行采購的;
3.中國境內(nèi)有國產(chǎn)同類產(chǎn)品但無法滿足實質(zhì)需求的;
4.法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購進口產(chǎn)品的。
無獨有偶,陜西省衛(wèi)生健康委發(fā)布的《預(yù)算單位政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》中,也明確各單位在開展醫(yī)療、教學科研等工作需要采購進口設(shè)備的,必須符合以下條件之一:
1、中國境內(nèi)無法獲??;
2、中國境內(nèi)無法以合理的商業(yè)條件獲?。?/span>
3、法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購進口產(chǎn)品;
4、國內(nèi)設(shè)備技術(shù)性能指標不能滿足需求。
更為直接的是,杭州市財政局明確提出進口產(chǎn)品采購總額下降目標。
該局指出,根據(jù)《關(guān)于規(guī)范政府采購進口產(chǎn)品管理的通知》,除滿足特殊需求外,政府采購進口產(chǎn)品總額自2021年起三年內(nèi),年均下降10%以上。
進口設(shè)備入院,面臨“嚴”審核!
除了允許考慮進口產(chǎn)品的情況越來越少,日趨嚴格的進口采購審核也進一步控制了醫(yī)療機構(gòu)盲目采購進口的傾向。
早在2016年,重慶市進口醫(yī)療設(shè)備集中會審制度之下,全市直屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就有334臺進口醫(yī)療設(shè)備的采購申請經(jīng)“集中會審”后被拒,占申報數(shù)13.98%。
時隔幾年,各地的審核程序也愈發(fā)細化、精,早已不是象征性“走個過場”就行的。
安徽省財政廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范公立醫(yī)療機構(gòu)政府采購進口產(chǎn)品有關(guān)事項的通知》,明確公立醫(yī)院未經(jīng)批準禁止采購進口醫(yī)療設(shè)備,其中重點審查專家對項目采購需求的論證意見,不具體、不明確的論證意見,將無法通過審核。
天津市財政局印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范市級預(yù)算單位政府采購審批審核事項的通知》,明確專家論證意見只用“優(yōu)于”“高于”或“好”“差”等描述性語言而不闡述具體差異的或者論證意見含混不清的,均屬于無效意見。
這意味著,一句簡單的“進口產(chǎn)品明顯優(yōu)于國產(chǎn)”已經(jīng)不可能蒙混過關(guān)了。
深圳市財政局和發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范政府采購進口產(chǎn)品審核管理的通知》,明確采購人擬采購進口產(chǎn)品的必須填報《政府采購進口產(chǎn)品申請表》,其中,必須針對進口產(chǎn)品的必要性、不可替代性、采購?fù)悋a(chǎn)產(chǎn)品對工作的實質(zhì)性影響等方面進行詳細說明。
也就是說,審查進一步升級,僅僅論證“進口優(yōu)于國產(chǎn)”,行不通了,國產(chǎn)設(shè)備能夠滿足的,必須優(yōu)先采購國產(chǎn)。
毫無疑問,在對進口的嚴格準入與審核下,公立醫(yī)療機構(gòu)采購設(shè)備將越來越多地傾向國產(chǎn)!