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醫(yī)療器械迎關(guān)稅調(diào)整期 中高端設(shè)備國(guó)產(chǎn)化再迎挑戰(zhàn)

文章來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞發(fā)布日期:2016-09-22瀏覽次數(shù):245

 9月19日,中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布消息,《中華人民共和國(guó)加入世界貿(mào)易組織關(guān)稅減讓表修正案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院審核同意,并于2016年9月3日經(jīng)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議決定批準(zhǔn)。   隨著進(jìn)口關(guān)稅政策進(jìn)入調(diào)整期,被海外企業(yè)獨(dú)占鰲頭的國(guó)內(nèi)中高端醫(yī)療器械市場(chǎng)再次迎來(lái)變局。
  9月19日,中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布消息,《中華人民共和國(guó)加入世界貿(mào)易組織關(guān)稅減讓表修正案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院審核同意,并于2016年9月3日經(jīng)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議決定批準(zhǔn)。
  記者注意到,按照相關(guān)貿(mào)易政策,自2016年9月15日起,此次降稅涉及的部分醫(yī)療器械包括B型超聲波診斷儀、心電圖記錄儀、彩色超聲波診斷儀、病員監(jiān)護(hù)儀、聽力計(jì)、心臟起搏器等30余種,關(guān)稅下降幅度多為1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中大多數(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅將在未來(lái)3年或5年降為零,少量產(chǎn)品的關(guān)稅將在未來(lái)7年降為零。
  此番關(guān)稅下調(diào)涉及的醫(yī)療器械,多屬于中高端產(chǎn)品。在我國(guó)的中高端醫(yī)療器械市場(chǎng)上,受技術(shù)限制,目前仍以進(jìn)口為主。雖然目前國(guó)內(nèi)外企業(yè)仍未面臨正面交鋒,但醫(yī)療設(shè)備國(guó)產(chǎn)化、國(guó)內(nèi)企業(yè)突破高端市場(chǎng)壟斷已成為政策和市場(chǎng)趨勢(shì)。
  在關(guān)稅調(diào)整期開始后,中外企業(yè)未來(lái)將處于同一起跑線,國(guó)內(nèi)企業(yè)想要打破中高端市場(chǎng)目前的格局將面臨更多挑戰(zhàn),國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械行業(yè)未來(lái)變局備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。
  國(guó)內(nèi)一家券商醫(yī)藥行業(yè)研究員對(duì)記者分析認(rèn)為,部分國(guó)內(nèi)企業(yè)缺少核心專利,產(chǎn)品覆蓋量不夠,還沒有和進(jìn)口儀器有進(jìn)行正面的競(jìng)爭(zhēng),國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)入中高端領(lǐng)域仍需時(shí)間。
  30余種醫(yī)療器械關(guān)稅下調(diào)

  近日國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)印發(fā)通知,自2016年9月15日起,對(duì)上述修正案附表所列201項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品的惠國(guó)稅率實(shí)施降稅。這些產(chǎn)品對(duì)應(yīng)我國(guó)稅則中480多個(gè)稅號(hào),包括新一代多元件集成電路、觸摸屏、半導(dǎo)體及其生產(chǎn)設(shè)備、視聽產(chǎn)品、醫(yī)療器械及儀器儀表、生產(chǎn)信息技術(shù)產(chǎn)品所需的專用零附件及原材料等。
  此次降稅是為了落實(shí)世界貿(mào)易組織框架下擴(kuò)大信息技術(shù)協(xié)議產(chǎn)品范圍談判成果。2015年12月16日,包括我國(guó)在內(nèi)的24個(gè)參加方在肯尼亞內(nèi)羅畢共同發(fā)表了《關(guān)于擴(kuò)大信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的部長(zhǎng)宣言》,明確各參加方要約束并逐步取消201項(xiàng)產(chǎn)品的關(guān)稅。
  具體而言,我國(guó)除現(xiàn)行稅率為零的產(chǎn)品外,承諾在3年后對(duì)27%的產(chǎn)品取消關(guān)稅,5年后對(duì)24%的產(chǎn)品取消關(guān)稅,7年后對(duì)12%的產(chǎn)品取消關(guān)稅。
  記者注意到,此次降稅涉及的醫(yī)療器械,包括B型超聲波診斷儀、心電圖記錄儀、彩色超聲波診斷儀、病員監(jiān)護(hù)儀、聽力計(jì)、心臟起搏器等,其中X射線影像增強(qiáng)器的關(guān)稅下降幅度大,達(dá)到1.5個(gè)百分點(diǎn)。
  不過(guò),此番降低關(guān)稅的醫(yī)療器械中,B型超聲波診斷儀、心電圖記錄儀、彩色超聲波診斷儀目前仍無(wú)上市公司自主生產(chǎn)。記者在國(guó)家食藥監(jiān)總局官網(wǎng)查詢國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械信息獲知,“B型超聲波診斷儀”目前僅有東芝大連有限公司注冊(cè)備案,而該公司為外商合資公司;“心電圖記錄儀”也僅有一家,上海光電醫(yī)用電子儀器有限公司的性質(zhì)亦是外國(guó)法人獨(dú)資。
  此外,此次降低進(jìn)口關(guān)稅的部分醫(yī)療器械種類,中國(guó)企業(yè)亦有生產(chǎn)。例如,彩色超聲波診斷儀在此次關(guān)稅下調(diào)進(jìn)程中,由5%下調(diào)到4.4%;而國(guó)家食藥監(jiān)總局關(guān)于該器械共有4條記錄,涉及3個(gè)公司,其中長(zhǎng)庚醫(yī)學(xué)科技股份有限公司和明基三豐醫(yī)療器材股份有限公司均位于臺(tái)灣,而中國(guó)大陸企業(yè)為丹東東方醫(yī)療電子有限公司;心臟起搏器關(guān)稅由4%下降到3.3%,國(guó)家食藥監(jiān)總局記錄顯示兩家公司,分別為陜西秦明醫(yī)學(xué)儀器股份有限公司和美敦力(上海)有限公司。
  國(guó)內(nèi)外企業(yè)仍未正面“交鋒”
  對(duì)于目前的醫(yī)療器械市場(chǎng)情況,《2016年中國(guó)高端醫(yī)療耗材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?,F(xiàn)狀及趨勢(shì)》顯示,國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)廠家有近萬(wàn)家,其中90%以上為中小型企業(yè),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)薄弱。這樣的現(xiàn)狀之下結(jié)果是,在高端醫(yī)療器械市場(chǎng),國(guó)外產(chǎn)品在大部分市場(chǎng)處于壟斷地位,國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的集中度亟待提高。
  而另一方面,醫(yī)療設(shè)備國(guó)產(chǎn)化也是政策和市場(chǎng)層面一直力推的方向。進(jìn)口醫(yī)療器械價(jià)格高,普通患者用不起,這種尷尬現(xiàn)狀也受到長(zhǎng)期詬病。9月18日,工業(yè)和信息化部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委在北京聯(lián)合召開推進(jìn)國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備發(fā)展應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議,工信部負(fù)責(zé)人再次強(qiáng)調(diào),“切實(shí)提高國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備的技術(shù)水平。”
  來(lái)自上述會(huì)議上消息稱,在政策推動(dòng)下,國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備的知名度和影響力逐步擴(kuò)大,市場(chǎng)占有率提升,部分高端設(shè)備打破了進(jìn)口壟斷,一些關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)取得了突破。
  在此背景下,中高端醫(yī)療器械降低進(jìn)口關(guān)稅,本就艱難的國(guó)產(chǎn)化將面臨怎樣的局面?對(duì)此,上述研究員認(rèn)為,“由于雙方的市場(chǎng)不同,因此國(guó)產(chǎn)器械很多是在填補(bǔ)進(jìn)口器械的市場(chǎng),很多尚未做到替代進(jìn)口的程度,因此還沒有和進(jìn)口儀器有進(jìn)行正面的競(jìng)爭(zhēng)?!痹诜治鰢?guó)內(nèi)目前醫(yī)療器械現(xiàn)狀后,該研究員認(rèn)為關(guān)稅降低對(duì)國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械的生產(chǎn)企業(yè)造成的直接影響有限。
  對(duì)于醫(yī)療器械出口的影響,上述研究員則認(rèn)為,在進(jìn)口關(guān)稅下降之后,一些醫(yī)療器械的核心元件進(jìn)口價(jià)格隨之下行,因此對(duì)于國(guó)內(nèi)組裝器械再出口的企業(yè),此政策或降低部分成本。
  聽力計(jì)亦是此次關(guān)稅下調(diào)的醫(yī)療器械之一,此次關(guān)稅由4%下降到3.3%。經(jīng)營(yíng)國(guó)產(chǎn)聽力計(jì)的麥力聲醫(yī)療器械相關(guān)人士對(duì)記者表示,目前該公司產(chǎn)品與進(jìn)口聽力計(jì)稱得上是存在“直接競(jìng)爭(zhēng)”。但是,該人士稱,“我們主推的是國(guó)產(chǎn)聽力計(jì),因?yàn)楝F(xiàn)在一些大型的醫(yī)院也比較少用國(guó)產(chǎn)的,我們一般還是進(jìn)入規(guī)模稍小的醫(yī)院,目前還沒什么壓力?!?
  然而,在國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械行業(yè)不斷發(fā)展的背景下,致力于醫(yī)療器械國(guó)產(chǎn)化的企業(yè)未來(lái)終將直面進(jìn)口器械零關(guān)稅的挑戰(zhàn)。關(guān)稅調(diào)整帶來(lái)的全球化競(jìng)爭(zhēng)對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響仍是值得關(guān)注的課題。