李克強：放寬醫(yī)療市場準入 “無禁止即可為”

        3月13日上午，十二屆全國人大二次會議閉幕，國務院總理李克強在中外記者見面會上強調，要放寬醫(yī)療領域市場準入。同時，正確地處理好政府和市場的關系，努力做到讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權不可為”。
 

        “30多年前，我在農村作村干部，那時候起早貪黑，恨不得把每個勞動力當天干什么都給定下來。結果呢？到頭來就是吃不飽肚子。后來搞承包制，放開搞活，農民自己決定干什么、怎么種，幾年時間溫飽問題就解決了。”李克強用自己作鄉(xiāng)村干部的經歷為市場化力量呼吁。 
        在談到全面深化改革時，李克強提出一些具體策略：“以結構改革推進結構調整，深化國企改革，發(fā)展混合所有制經濟，放寬市場準入，尤其是在服務業(yè)領域，像醫(yī)療、養(yǎng)老、金融等，讓市場增強競爭力。” 
        他還指出，激活市場力量，還應繼續(xù)堅持簡政放權。“至于說到什么程度滿意，那就是正確地處理好政府和市場的關系，市場經濟也是法治經濟，我們要努力做到讓市場主體‘法無禁止即可為’，讓政府部門‘法無授權不可為’。”
 

        發(fā)布會上李克強接受記者提問：

        問：關于簡政放權的措施，您認為怎么樣才能真正地落到實處，要減到什么樣的程度這項改革任務才算是基本完成？
答：去年，中央政府把簡政放權作為改革的先手棋，我們確實下了不少的力氣，到現在一年的時間，僅中央政府下放取消的審批事項就有416項。更重要的是它釋放了一個強烈的信號，給企業(yè)松綁、讓市場發(fā)力。結果企業(yè)找政府的少了，地方跑北京的少了，有個統(tǒng)計數字也可以表明這激發(fā)了市場的活力。 
        去年新注冊企業(yè)增加了27.6%，其中私營企業(yè)新增30%，這是十多年來高的。這也表明簡政放權是激發(fā)市場活力、調動社會創(chuàng)造力的利器，是減少權力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策。十八屆三中全會提出，要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，我想簡政放權是重要的突破口、切入點。 
        當然，放并不是說政府就不管了，我們講的是放管結合。要讓政府有更多的精力來完善和創(chuàng)新宏觀調控，尤其是加強事中事后的監(jiān)管。對一些坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識產權、蓄意污染環(huán)境這些違背市場公平競爭原則的行為，那就要嚴加監(jiān)管、嚴厲懲處。 
        放管結合都要體現公平原則。當然，我們在推進簡政放權當中，也確實遇到了像避重就輕、中間梗阻、后一公里不通暢等問題。開了弓，哪還有回頭箭？我們只能是一抓到底、一往無前。 
        我們還要繼續(xù)去啃“硬骨頭”，至于說到什么程度滿意，那就是正確地處理好政府和市場的關系，市場經濟也是法治經濟，我們要努力做到讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權不可為”，調動千千萬萬人的積極性，為中國經濟的發(fā)展不斷地注入新動力。 
        問：您在報告里講改革要有壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，還要抓住牽一發(fā)動全身的舉措，那么今年您覺得應該從哪些領域突破？

        答：黨的十八屆三中全會提出要全面深化改革，也就是要把改革貫穿到經濟社會發(fā)展的各個領域、各個環(huán)節(jié)。我回想了一下，去年以來國務院開了40次常務會議，其中有30次是研究改革相關的議題，即使是其他議題我們也是在用改革的精神研究和推進的。其基本取向那就是讓市場發(fā)力、激活社會的創(chuàng)造力，政府盡應盡的責任，讓人民受惠。 
        這也使我回想起30多年前，我在農村作村干部，那時候起早貪黑，恨不得把每個勞動力當天干什么都給定下來，結果呢？到頭來就是吃不飽肚子。后來搞承包制，放開搞活，農民自己決定干什么、怎么種，幾年時間溫飽問題就解決了。當然，我們現在推進全面深化改革，實現目標要有個過程，但古人說“吾道一以貫之”，只要我們鍥而不舍，假以時日，必有成效。
        我們要全面深化改革，但是也要抓牽牛鼻子的改革，在重點領域要有所突破。今年我們還要繼續(xù)推進簡政放權，讓市場發(fā)力，有效規(guī)范地發(fā)揮作用；還要把財稅金融改革作為重頭戲，包括給小微企業(yè)減免稅費方面有新的舉措，給市場助力；以結構改革推進結構調整，深化國企改革，發(fā)展混合所有制經濟，放寬市場準入，尤其是在服務業(yè)領域，像醫(yī)療、養(yǎng)老、金融等，讓市場增強競爭力。諸多的改革我在政府工作報告當中都說了，這里就不再贅述了，關鍵還在于推進落實。 
        當然，改革會觸動利益、會動“奶酪”，你放權，有些人的權就少了。放寬市場準入，增強市場競爭力，現有的一些企業(yè)就會感到壓力。但是為了釋放改革紅利，尤其是讓廣大人民受惠，我們義無反顧。