國務(wù)院：四措施引導(dǎo)扶持民資進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取抗旱防汛、糧食生產(chǎn)形勢匯報(bào)并部署秋季農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作，確定深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)措施，討論通過擬提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議的關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國務(wù)院決定的試驗(yàn)區(qū)域內(nèi)暫停實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定草案。

　　會(huì)議指出，我國是老年人口多的國家，達(dá)到近２億人，老齡化發(fā)展迅速。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，既能弘揚(yáng)中華民族敬老優(yōu)良傳統(tǒng)、滿足老年人多層次需求、提高生活質(zhì)量，又能補(bǔ)上服務(wù)業(yè)發(fā)展“短板”、釋放有效需求、催生上千萬就業(yè)崗位。要在政府“?；?、兜底線”的基礎(chǔ)上，銳意改革創(chuàng)新，發(fā)揮市場活力，推動(dòng)社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“主角”，到２０２０年全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系，把服務(wù)億萬老年人的“夕陽紅”事業(yè)打造成蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，使之成為調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促升級(jí)的重要力量。一要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)。新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)要按標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)也要通過多種方式完善相關(guān)設(shè)施。二要分層分類提供養(yǎng)老服務(wù)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重點(diǎn)做好為無收入、無勞動(dòng)能力、無贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人、失能半失能等生活困難老年人提供無償或低收費(fèi)服務(wù)。通過簡化和規(guī)范程序，減免行政事業(yè)性收費(fèi)，支持社會(huì)力量舉辦專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)境外資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。三要?jiǎng)?chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式。重點(diǎn)發(fā)展居家養(yǎng)老，支持提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等上門服務(wù)。拓展老年服務(wù)項(xiàng)目，開發(fā)老年產(chǎn)品用品。四要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的“托底”作用，將其發(fā)展成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。建設(shè)日間照料中心等互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。五要推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政服務(wù)、保險(xiǎn)、教育、健身、旅游等領(lǐng)域互動(dòng)發(fā)展。會(huì)議要求，各級(jí)政府要積極探索以購買服務(wù)等方式促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，財(cái)政性資金重點(diǎn)向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)傾斜，并發(fā)揮好對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)作用。放寬行業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)質(zhì)量、安全、價(jià)格等方面行業(yè)監(jiān)管和退出制度建設(shè)，開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，加快培養(yǎng)老年護(hù)理、心理慰藉等專門人才，努力使廣大老年人安享老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂的晚年生活。

　　破解民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“四難”

　　國家發(fā)改委社會(huì)司負(fù)責(zé)人表示，著力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措，成為擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，這次將出臺(tái)四方面引導(dǎo)和扶持民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的政策措施。

　　一是積極完善投融資政策，從積極加大政府投入，拓寬投資渠道，增加有效信貸投入等方面入手，著力解決“融資難”問題。二是積極完善土地供應(yīng)政策，合理安排養(yǎng)老用地需求，多渠道保障土地供應(yīng)，著力解決“用地難”問題。三是積極完善稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策，實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)減免，著力解決“運(yùn)營難”問題。四是積極完善人才培養(yǎng)和就業(yè)政策，逐步提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員福利待遇，大力吸引專業(yè)技術(shù)人員、應(yīng)屆畢業(yè)生和就業(yè)困難人員從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，著力解決“用人難”問題。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)涵蓋老年人衣食住行、生活照料、用品生產(chǎn)、醫(yī)療服務(wù)、文化健身娛樂等多個(gè)領(lǐng)域，具有涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、貼近群眾需求和發(fā)展?jié)摿薮蟮韧怀鎏攸c(diǎn)。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是應(yīng)對(duì)老齡化問題的長久之計(jì)，亦是當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、增就業(yè)的巨大潛力所在。