衛(wèi)生部：公立醫(yī)院改革不能照抄國企改革的做法

　　衛(wèi)生部12日召開今年例行新聞發(fā)布會，發(fā)布2009年中國衛(wèi)生十大新聞。鄧海華在發(fā)布會上表示，公立醫(yī)院改革是醫(yī)改的一個重點也是一個難點，涉及的面廣、影響范圍大，要先行試點，然后再穩(wěn)步推廣。其中，首先要堅持的原則就是要堅持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)。

　　公立醫(yī)院是政府和國有企業(yè)單位利用國有資產(chǎn)舉辦的公益性醫(yī)療衛(wèi)生服務的社會公益性事業(yè)單位，是中國公共服務體系的重要組成部分。在制定公立醫(yī)院改革方案的時候必須牢牢遵循公益性的原則，要努力通過完善它的服務體系、創(chuàng)新它的體制機制和加強內(nèi)部管理，促使公立醫(yī)院能夠切實履行公共服務的職能，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，讓老百姓真正得到實惠。

　　對于公立醫(yī)院而言，國有資產(chǎn)只是一種手段，提供公共服務，保障和增進人民的健康才是它的真正目的。而且公立醫(yī)院的資產(chǎn)也不是經(jīng)營性資產(chǎn)，所以公立醫(yī)院不是國有企業(yè)。改革開放30多年的經(jīng)驗表明，不能照搬、照抄國有企業(yè)改革的做法來進行公立醫(yī)院的改革，這樣才能避免進一步削弱公立醫(yī)院的公益性。

　　鄧海華指出，公立醫(yī)院改革的第二條原則，必須把握好公立醫(yī)院的定位。衛(wèi)生行政部門作為一級政府的組成部門，承擔著組織、動員衛(wèi)生資源，發(fā)展衛(wèi)生體系，保障和增進人民健康這樣的重大責任。按照責權一致、手段服從目的基本原則，公立醫(yī)院必須納入衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一監(jiān)管。

　　實行管辦分開，成立醫(yī)院管理局等專門的公立醫(yī)院的管理機構有助于加強公立醫(yī)院的治理和管理，推動公立醫(yī)院提高運作績效。衛(wèi)生部鼓勵各地積極探索，設立專門的機構負責公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理、財務監(jiān)督和醫(yī)院主要負責人的聘任這樣的模式，建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效的公立醫(yī)院的管理體制。

　　鄧海華指出，公立醫(yī)院改革的第三條原則，是要正確理解和實踐管辦分開的原則。其中，中央的文件里已經(jīng)提出了管辦分開的意見。他表示，公立醫(yī)院管理機構的設置方式體現(xiàn)了對公立醫(yī)院性質(zhì)和地位的一種把握，決定了公立醫(yī)院將來追隨和追求的目標以及遵循的行為規(guī)則。因此，一定要把握好公立醫(yī)院的定位，協(xié)調(diào)好這些專門的管理機構和衛(wèi)生行政部門的關系。

　　鄧海華強調(diào)指出，堅持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，把人民群眾的健康權益放在位，堅持公平與效率統(tǒng)一，實行管辦分開，這些都是公立醫(yī)院堅持的原則。在這些原則中，堅持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，把維護人民健康權益放在位應該是根本的原則，其它的原則都必須服務或服從于這一原則。