深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用 加速推進數(shù)字政府建設(shè)

中央全面深化改革委員會第二十五次會議審議通過了《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》。習(xí)近平總書記在主持會議時強調(diào)，要全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府?dāng)?shù)字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

  近年來，我國數(shù)字政府建設(shè)加速推進，政務(wù)服務(wù)能力顯著提升?！罢粕限k”“指尖辦”成為政務(wù)服務(wù)標(biāo)配，“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”“多跑一次”“不見面審批”漸成趨勢，電子政務(wù)整體水平步入世界先進行列?！?020聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告》顯示，我國電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)排名全球第45，其中“在線服務(wù)”居全球第9位，達到“非常高”的水平。截至2020年年底，我國省級行政許可事項實現(xiàn)網(wǎng)上受理和“多跑一次”的比例達到82.13%，全國一半以上行政許可事項平均承諾時限壓縮超過40%。

  盡管如此，我國數(shù)字政府建設(shè)仍存在地區(qū)發(fā)展水平差異大、平臺建設(shè)速度與使用體驗不匹配、系統(tǒng)穩(wěn)定性不夠且承載力不足、信息孤島、數(shù)據(jù)壁壘等問題。加速推進數(shù)字政府建設(shè)，不僅是數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的內(nèi)在需求、提升國家治理能力現(xiàn)代化水平的必然要求，更是滿足百姓對美好生活向往的重要實現(xiàn)路徑。

  滿足人民群眾對美好生活的向往是數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。數(shù)字政府建設(shè)的終目的是普惠民生，讓政務(wù)服務(wù)更、更普惠、更高效。截至2021年年底，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺實名用戶超過10億人，數(shù)字化政務(wù)服務(wù)覆蓋的人群和領(lǐng)域越來越廣。如今，無論是婚育社保、購房就業(yè)等個人事項辦理，還是稅收財務(wù)、資質(zhì)認(rèn)證等企業(yè)事項辦理，都可以線上完成。盡管如此，健康碼崩潰、老年人不會使用、線下和線上服務(wù)不并存等影響用戶體驗的問題依然存在。為此，會議指出，要打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系，讓“百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”。因此，各地在推進數(shù)字政府建設(shè)時，不僅要將重點聚焦在建平臺上，更重要的是關(guān)注用戶體驗，要以“人民需不需要、滿不滿意”作為建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。對群眾需求強烈的服務(wù)，如跨地區(qū)、跨行業(yè)辦理等，要加強技術(shù)改造和數(shù)據(jù)互通，切實解決實際問題；對于普惠福利，要發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析能力，發(fā)現(xiàn)“應(yīng)享未享”的企業(yè)和群眾，讓政務(wù)服務(wù)更。

  數(shù)字技術(shù)是提升數(shù)字政府效能的關(guān)鍵支撐。一方面，人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)推動數(shù)字政府建設(shè)水平不斷提升，讓社會治理更高效。數(shù)字技術(shù)可以讓社會治理范圍覆蓋到傳統(tǒng)社會治理覆蓋不到的地方，拓展政務(wù)服務(wù)的邊界，推動政務(wù)服務(wù)的普惠；還可針對特定人群實現(xiàn)精細(xì)化管理，提升政務(wù)服務(wù)的效率，增強群眾的獲得感。如人工智能客服，讓政務(wù)問題的回應(yīng)更高效；大數(shù)據(jù)分析，讓民生服務(wù)“反向辦”“辦”成為可能；提升數(shù)據(jù)流通效率，讓“只跑一次”變?yōu)楝F(xiàn)實。另一方面，數(shù)字技術(shù)是數(shù)字政府高效協(xié)同運行的重要保證。自疫情發(fā)生以來，百姓對數(shù)字化政務(wù)服務(wù)的需求增多，相關(guān)系統(tǒng)的功能和承載能力也經(jīng)受著更嚴(yán)峻的考驗。“算力資源不足導(dǎo)致政府的數(shù)字化進程不夠，比如部分區(qū)域健康碼在高峰期停擺?！闭憬髮W(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林在接受記者采訪時表示，未來還要進一步提升數(shù)字政府運行的穩(wěn)定性。因此，必須全面提升技術(shù)能力，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在打通數(shù)據(jù)壁壘、提升數(shù)據(jù)流通效率、確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行、拓展新應(yīng)用等方面的重要作用，推動數(shù)字政府運行的協(xié)同高效。

  數(shù)據(jù)安全是數(shù)字政府建設(shè)的重要保障。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)安全形勢日益嚴(yán)峻，針對關(guān)鍵核心基礎(chǔ)設(shè)施和城市管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊頻頻發(fā)生。數(shù)字政府是一套涉及社會生產(chǎn)生活方方面面的龐大數(shù)字化系統(tǒng)，關(guān)鍵數(shù)據(jù)的存儲安全及核心業(yè)務(wù)的穩(wěn)定運行尤為重要，可以說安全是數(shù)字政府建設(shè)的“生命線”。此次會議要求，始終繃緊數(shù)據(jù)安全這根弦，加快構(gòu)建數(shù)字政府全方位安全保障體系，全面強化數(shù)字政府安全管理責(zé)任。為此，要綜合運用法律、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等手段，全方位護航數(shù)據(jù)安全，按照數(shù)據(jù)安全法的要求，建立數(shù)據(jù)分級分類保護制度，對關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈、重要民生的數(shù)據(jù)嚴(yán)格管理；研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，建立重要政務(wù)數(shù)據(jù)防護安全系統(tǒng)；對新技術(shù)新應(yīng)用強化安全評估和全流程監(jiān)管。

  數(shù)字政府建設(shè)是整個經(jīng)濟社會數(shù)字化改革的關(guān)鍵，也是數(shù)字中國建設(shè)的重要組成部分。相信隨著數(shù)字政府建設(shè)水平的提升，社會治理將進一步精細(xì)化智能化，智慧便捷的數(shù)字生活將給百姓帶來更多獲得感，經(jīng)濟發(fā)展也將步入高質(zhì)高效的新階段。