全面兩孩后 計生管理改革的“貴州模式”

 全面“兩孩”政策實施以來，全國出生人口增長明顯。為確保全面“兩孩”政策落地，促進人口長期均衡發(fā)展，國家衛(wèi)生計生委就貴州省計劃生育服務(wù)管理改革進展情況舉行媒體溝通會，介紹貴州經(jīng)驗。
三個轉(zhuǎn)型 三個升級

貴州省圍繞人口長期均衡發(fā)展，做好了“三個轉(zhuǎn)型、三個升級”：一是從總量控制向均衡發(fā)展轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)指導(dǎo)思想和理念的升級；二是從目標約束向指導(dǎo)監(jiān)測轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)工作方式和方向的升級；三是從綜合治理向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)配置社會公共政策和資源的升級。 貴州省衛(wèi)計委副主任龔仲明表示，貴州省建立全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)和醫(yī)療機構(gòu)計生技術(shù)服務(wù)信息實時共享系統(tǒng)，實現(xiàn)衛(wèi)生計生避孕節(jié)育信息共享。 為推動計劃生育工作從行政推動向依法治理轉(zhuǎn)型，貴州省修訂頒布《貴州省人口與計劃生育條例》，印發(fā)《貴州省貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定〉實施方案》，完善政策法規(guī)體系。
鼓勵措施 落到細處

為完善鼓勵群眾按政策生育的政策措施，貴州省制定再生育規(guī)定：延長計劃生育獎勵假；簡化再生育審批程序，在全國率先建立使用貴州省生育服務(wù)網(wǎng)上登記平臺和貴州省生育服務(wù)微信登記平臺，讓群眾特別是流出外省的群眾足不出戶完成生育登記和在線打印生育服務(wù)證。 貴州省在全國率先開展宣傳引導(dǎo)流動人口返鄉(xiāng)生育并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，推動計劃生育利益導(dǎo)向政策從雙重導(dǎo)向向利益關(guān)愛轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)獎勵扶助和健康扶貧的升級。
貴州省取消計劃生育吻合術(shù)審批，設(shè)置再生育（優(yōu)生優(yōu)育）咨詢門診；實施“生育關(guān)懷-助孕工程”項目，為年齡在35周歲以下且符合國家計劃生育政策的不孕不育夫婦開展免費普查、咨詢、助孕治療。實施危急重癥高齡孕產(chǎn)婦救助、高齡孕產(chǎn)婦二孩生育保險等生育關(guān)懷項目。
優(yōu)化服務(wù) 保障健康

貴州省實施“生育關(guān)懷-助孕工程”項目，為年齡在35周歲以下且符合國家計劃生育政策的不孕不育夫婦開展免費普查、咨詢、助孕治療。 為加強危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治體系建設(shè)，貴州省出臺危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心驗收標準；成立省級危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治領(lǐng)導(dǎo)小組，實施危急重癥高齡孕產(chǎn)婦救助、高齡孕產(chǎn)婦二孩生育保險等生育關(guān)懷項目。 貴州省全省統(tǒng)一使用“五證合一”的《母子健康手冊》。全省各市州至少有1家具備資質(zhì)的產(chǎn)前篩查機構(gòu)；免費開展孕前優(yōu)生健康檢查、新生兒代謝性疾病、聽力篩查、活產(chǎn)篩查和增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷等項目。
互聯(lián)互通 線上管理

為推動衛(wèi)生計生系統(tǒng)內(nèi)部信息互聯(lián)互通，貴州省遵義市整合電子病歷、健康檔案和全員人口信息系統(tǒng)，同時公共衛(wèi)生系統(tǒng)、婦幼保健系統(tǒng)數(shù)據(jù)向平臺匯聚，市級平臺與省級基礎(chǔ)平臺全面對接，為計劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健提供了有力的支撐載體。遵義市衛(wèi)生計生委副主任楊躍嵐表示目前，遵義市正在推進與免疫規(guī)劃、新農(nóng)合和衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)與平臺的聯(lián)通對接，保障出生人口監(jiān)測數(shù)據(jù)更為科學(xué)準確。
此外，衛(wèi)計部門全員人口信息系統(tǒng)與公安部門實有人口管理系統(tǒng)全面聯(lián)通比對共享，依托市大數(shù)據(jù)辦，正與民政、人社、教育等部門相關(guān)信息系統(tǒng)對接共享數(shù)據(jù)，特別是與公安部門實有人口管理系統(tǒng)比對一致，為人口發(fā)展戰(zhàn)略研究和制定國民經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供了更為詳實的數(shù)據(jù)，還為電子病歷主索引提供了準確信息。