國稅總局出手，醫(yī)械個代危險！

 26日，國家稅務(wù)總局網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于<國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅發(fā)票開具有關(guān)問題的公告>的解讀》（以下簡稱“解讀”），對19日發(fā)布的《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅發(fā)票開具有關(guān)問題的公告》做出詳細(xì)解讀，進(jìn)一步強(qiáng)化稅票管理。

公司、非公司制企業(yè)法人、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和其他企業(yè)均在“企業(yè)”之列——根據(jù)《解讀》，對增值稅發(fā)票開具方面提出的要求包括： 自2017年7月1日起，購買方為企業(yè)的，索取增值稅普通發(fā)票時，應(yīng)向銷售方提供納稅人識別號或統(tǒng)一社會信用代碼； 銷售方為其開具增值稅普通發(fā)票時，應(yīng)在“購買方納稅人識別號”欄填寫購買方的納稅人識別號或統(tǒng)一社會信用代碼； 不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為稅收憑證用于辦理涉稅業(yè)務(wù)，如計(jì)稅、退稅、抵免等。 特別值得醫(yī)藥企業(yè)（含醫(yī)療器械，下同）注意的是，《解讀》強(qiáng)調(diào)，“銷售方開具增值稅發(fā)票時，發(fā)票內(nèi)容應(yīng)按照實(shí)際銷售情況如實(shí)開具，不得根據(jù)購買方要求填開與實(shí)際交易不符的內(nèi)容。銷售方開具發(fā)票時，通過銷售平臺系統(tǒng)與增值稅發(fā)票稅控系統(tǒng)后臺對接，導(dǎo)入相關(guān)信息開票的，系統(tǒng)導(dǎo)入的開票數(shù)據(jù)內(nèi)容應(yīng)與實(shí)際交易相符，如不相符應(yīng)及時修改完善銷售平臺系統(tǒng)?！?/p>

醫(yī)療器械個人代理、掛靠危險了
而國稅總局反復(fù)強(qiáng)調(diào)的這一點(diǎn)，正是醫(yī)藥行業(yè)稅票管理的重災(zāi)區(qū)。 事實(shí)上，在剛剛過去的4月20日，國家稅務(wù)總局公布了2016年打騙打虛專項(xiàng)行動的十大典型案例，涉及醫(yī)藥企業(yè)就有4家，虛開發(fā)票金額達(dá)到了120億！
而伴隨著“兩票制”和“國十七條”等流通秩序整頓的政策組合拳，國家對于這一問題的打擊越來越態(tài)度堅(jiān)定，藥企開始感受來自票據(jù)管理的空前合規(guī)壓力。 2016年9月13日，上海復(fù)旦復(fù)華科技股份有限公司（以下簡稱“復(fù)旦復(fù)華”或“公司”）復(fù)旦復(fù)華發(fā)布公告，其控股子公司上海復(fù)旦復(fù)華藥業(yè)有限公司因收虛開增值稅專用發(fā)票，于2016年9月9日收到稅務(wù)行政處罰，被罰款合計(jì)2.66億元。 這樣的個案近年來更是越來越頻繁的被曝光和查處，也不斷給藥企明確的警告。 事實(shí)上，早在2015年第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議上，審計(jì)署審計(jì)長劉家義在作審計(jì)報(bào)告時表示，由于發(fā)票監(jiān)管不嚴(yán)，醫(yī)藥企業(yè)偷稅漏稅、虛開增值稅發(fā)票問題突出，抽查的65家企業(yè)虛開藥品銷售發(fā)票200多億元，偷逃稅60多億元！
而在日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》中，也明確提到，“加強(qiáng)與有關(guān)稅務(wù)數(shù)據(jù)的共享。對虛報(bào)原材料價格和藥品出廠價格的藥品生產(chǎn)企業(yè)，價格、食品藥品監(jiān)管、稅務(wù)等部門要依法嚴(yán)肅查處，清繳應(yīng)收稅款，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。” 附：
《2017年稅務(wù)稽查重點(diǎn)工作安排》中與醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)的內(nèi)容，供大家參考：
一、嚴(yán)厲打擊虛開增值稅專用發(fā)票違法行為
1．稅務(wù)總局稽查局根據(jù)組織查處30起騙稅“串案”涉及上游虛開企業(yè)情況的需要，及時動態(tài)選取、延伸下發(fā)相關(guān)虛開案源。 2．稅務(wù)總局稽查局針對黃金票、海關(guān)完稅憑證、農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票、成品油發(fā)票等情況，統(tǒng)一選取1000戶虛開案源，下發(fā)各地組織檢查。

二、開展行業(yè)和區(qū)域性稅收專項(xiàng)整治 稅務(wù)總局稽查局組織開展以下區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治：
一是以西藏、安徽等地為重點(diǎn)地區(qū)開展醫(yī)藥醫(yī)療行業(yè)專項(xiàng)整治；二是繼續(xù)在西南地區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域整治；三是以查處黃金票為重點(diǎn)，在廣西、貴州等地開展專項(xiàng)整治；四是針對北京等地新辦商貿(mào)企業(yè)走逃嚴(yán)重的狀況，選擇部分區(qū)域開展虛開專項(xiàng)整治。 三、統(tǒng)籌地稅機(jī)關(guān)開展重點(diǎn)檢查工作 1．稅務(wù)總局稽查局統(tǒng)一選取360戶案源，每省10戶下發(fā)地方稅務(wù)局，開展企業(yè)所得稅為主的檢查。 2．稅務(wù)總局稽查局以股權(quán)轉(zhuǎn)讓、投資公司、基金、證券、演藝公司等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，統(tǒng)一選取30名企業(yè)高管、演藝明星，下發(fā)地方稅務(wù)局，開展個人所得稅及相關(guān)聯(lián)的企業(yè)所得稅檢查。

四、發(fā)揮稽查職能作用服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局
1．認(rèn)真落實(shí)全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組、全國打黑除惡專項(xiàng)斗爭協(xié)調(diào)小組、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪協(xié)調(diào)會商機(jī)制、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)部際聯(lián)席會議辦公室等部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，積極開展和配合相關(guān)工作，發(fā)揮稽查部門打擊涉稅違法職能作用，增強(qiáng)稽查影響力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局。

五、提升“黑名單”和聯(lián)合懲戒質(zhì)量
1．提高“黑名單”公布質(zhì)效。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)落實(shí)《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》，做好重大稅收違法案件公布工作，確保所有符合公布標(biāo)準(zhǔn)的案件全部按規(guī)定進(jìn)行公布，確保公布案件信息的真實(shí)準(zhǔn)確，確保依照規(guī)定程序開展已公布案件撤出工作。 2．?dāng)U大聯(lián)合懲戒范圍。落實(shí)《關(guān)于對重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄（2016年版）》，爭取社會信用體系建設(shè)牽頭單位的支持，推進(jìn)聯(lián)合懲戒措施和部門的“雙擴(kuò)圍”。積極協(xié)調(diào)34個聯(lián)合懲戒部門，促進(jìn)28項(xiàng)懲戒措施落實(shí)到位，進(jìn)一步提高對失信納稅人的懲戒力度，促進(jìn)納稅遵從。 3．提高聯(lián)合懲戒的社會效應(yīng)。加強(qiáng)“黑名單”與聯(lián)合懲戒工作的宣傳力度，擴(kuò)展宣傳途徑、豐富宣傳內(nèi)容，提高傳播力和影響力，營造“一處失信、處處受限”的社會氛圍。對虛開發(fā)票、騙稅、造假賬惡意偷逃稅的涉稅違法犯罪團(tuán)伙，一律列入“黑名單”，與多部門聯(lián)合懲戒，重拳打擊，絕不留情。

六、推進(jìn)稽查信息化應(yīng)用管理和大數(shù)據(jù)應(yīng)用
1．優(yōu)化金稅三期工程稽查模塊功能。以《全國稅務(wù)稽查規(guī)范（1.0版）》為依據(jù)，全面優(yōu)化金稅三期工程稽查模塊業(yè)務(wù)需求，完善稽查業(yè)務(wù)域現(xiàn)有內(nèi)部流程，拓展隨機(jī)抽查、聯(lián)合稽查、聯(lián)合懲戒、舉報(bào)管理等新增業(yè)務(wù)流程，為規(guī)范執(zhí)法流程、支撐稽查改革、轉(zhuǎn)變工作方式提供信息化支撐。 2．有序研發(fā)應(yīng)用稽查應(yīng)用軟件。以滿足稽查工作實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，按照稅務(wù)總局統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極研發(fā)推廣應(yīng)用選案分析、電子查帳、電子取證、移動辦公、辦案指揮協(xié)調(diào)等稽查外掛軟件，確保與金稅三期系統(tǒng)相關(guān)稽查業(yè)務(wù)模塊規(guī)范對接，不斷提高稽查信息化應(yīng)用水平，不斷提交稽查工作質(zhì)效。