科技部印發(fā)《“十三五”生物技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》 D

3.戰(zhàn)略資源平臺(tái)
以國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)科研平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)國(guó)家生物信息中心和人類遺傳資源庫(kù)、生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)等干庫(kù)、濕庫(kù)及活體庫(kù)等重大戰(zhàn)略資源 平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建微生物庫(kù)、生物靶標(biāo)庫(kù)、化合物庫(kù)、合成生物技術(shù)元件庫(kù)等多層級(jí)共享模式的各類資源平臺(tái)，建設(shè)一批資源共享的大型生物樣本、標(biāo)本和種質(zhì)資源庫(kù) 以及共享服務(wù)體系，重點(diǎn)支持實(shí)驗(yàn)動(dòng)物和模式生物基礎(chǔ)設(shè)施以及生物醫(yī)學(xué)資源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

專欄11：戰(zhàn)略資源平臺(tái) 國(guó)家生物信息中心。以維護(hù)國(guó)家生物數(shù)據(jù)主權(quán)為目標(biāo)，集中國(guó)家生命科學(xué)和信息科學(xué)等多領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)力量，整合國(guó)內(nèi)現(xiàn)有生物信息數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó) 家生物信息中心的建設(shè)，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)管理與信息共享平臺(tái)系統(tǒng)，以及面向海量生物信息數(shù)據(jù)資源的信息檢索、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析、注釋 與可視化等具有服務(wù)功能的專業(yè)軟件等產(chǎn)品，形成規(guī)范化的生物數(shù)據(jù)分析管理技術(shù)體系與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，滿足我國(guó)生物領(lǐng)域研發(fā)數(shù)據(jù)匯聚管理與共享利用的重大需求，統(tǒng) 籌管理和合理利用國(guó)家生物數(shù)據(jù)戰(zhàn)略資源，提升大數(shù)據(jù)時(shí)代我國(guó)生物領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源的分析服務(wù)能力，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)生物數(shù)據(jù)資源組織管理與共享利用里程碑式新局面。 人類遺傳資源庫(kù)。面向人口健康與國(guó)家安全需求，以建設(shè)世界的人類遺傳資源保藏中心為目標(biāo)，設(shè)計(jì)并推行中國(guó)人類遺傳資源標(biāo)準(zhǔn)體系，集成與整合跨區(qū)域多中心 的中國(guó)人類遺傳資源樣本庫(kù)，建立一個(gè)包含信息交互平臺(tái)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和質(zhì)量控制體系的人類遺傳資源樣本保藏中心網(wǎng)絡(luò)，以促進(jìn)中國(guó)現(xiàn)有人類遺傳資源的有效利 用和共享為出發(fā)點(diǎn)，建立一系列遺傳信息和表型信息采集、挖掘與分析技術(shù)體系，帶動(dòng)人類遺傳資源保藏研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。 生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)庫(kù)。充分利用已有的國(guó)家大型隊(duì)列、疾病協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮我國(guó)臨床資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)以臨床樣本、臨床信息、健康數(shù)據(jù)以及相關(guān)生命組學(xué)數(shù)據(jù)為一體 的生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，大力開(kāi)展前瞻性研究，通過(guò)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域全鏈條協(xié)同攻關(guān)，以生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新成果引領(lǐng)新一輪國(guó) 家科技競(jìng)爭(zhēng)以及我國(guó)生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)的變革和跨越發(fā)展。

（四）推動(dòng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 1. 構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系 構(gòu)建以生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，提升生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)化水平，系統(tǒng)建立國(guó)家生物技術(shù)成果目錄，定期向社會(huì)發(fā)布相關(guān)成果；完善生物技術(shù)轉(zhuǎn) 移服務(wù)體系，培育一批運(yùn)營(yíng)機(jī)制靈活、專業(yè)人才集聚、服務(wù)能力突出、具有國(guó)際影響力的生物技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)；圍繞京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等高校和科研院所密集的 地區(qū)，開(kāi)展體制機(jī)制改革和政策先行先試，建立生物技術(shù)合同成交額過(guò)100 億元的生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，使生物技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，顯著提升生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)科技成果向市場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)專業(yè)的生物技術(shù)服務(wù) 機(jī)構(gòu)，推動(dòng)生物技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 2. 加快專業(yè)化園區(qū)建設(shè) 依托國(guó)家高新園區(qū)，遴選若干產(chǎn)業(yè)集中度高、科研資源和創(chuàng)新活動(dòng)高度集聚、成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)、科技金融體系完備的優(yōu)勢(shì)地區(qū)，大力推進(jìn)專業(yè)園區(qū)建設(shè)；建立創(chuàng) 新專業(yè)園區(qū)管理機(jī)制，省部會(huì)商機(jī)制，找準(zhǔn)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)園區(qū)發(fā)展；加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)探索，制定有利于園區(qū)發(fā)展的政策措施；建設(shè) 生物技術(shù)園區(qū)聯(lián)盟，促進(jìn)成員單位間的經(jīng)驗(yàn)分享和成果交流，優(yōu)化不同地域園區(qū)間的發(fā)展布局及產(chǎn)業(yè)特色。 專欄12：專業(yè)園區(qū)建設(shè) 生物醫(yī)藥專業(yè)園集聚區(qū)。遴選10-20個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)值超過(guò)100億元的優(yōu)勢(shì)地區(qū)，集中力量開(kāi)展新型化學(xué)藥、生物藥、醫(yī)療器械的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)中藥現(xiàn)代 化，培育創(chuàng)新型企業(yè)，拓展國(guó)際市場(chǎng)；加大體制機(jī)制改革和政策先行先試力度，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，吸引聚集全球科研機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；加強(qiáng)技 術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，打造原始創(chuàng)新策源地。在產(chǎn)業(yè)聚集的基礎(chǔ)上逐步提升園區(qū)科技實(shí)力，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。 生物制造專業(yè)示范區(qū)。遴選5-10個(gè)生物制造產(chǎn)值超過(guò)100億元的優(yōu)勢(shì)地區(qū)，集中力量開(kāi)展生物燃料、生物基大宗化學(xué)品、工業(yè)酶制劑、高值精細(xì)化學(xué)品的研發(fā)和 產(chǎn)業(yè)化；探索重大化學(xué)品的生物合成，以及非糧生物質(zhì)的開(kāi)發(fā)利用；促進(jìn)傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在產(chǎn)業(yè)聚集的基礎(chǔ)上逐步提升園區(qū)科技實(shí)力，促進(jìn)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng) 力的綠色生物制造產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

五、政策措施

（一）加強(qiáng)科技創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌生物領(lǐng)域技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)生物技術(shù)領(lǐng)域的組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)生物技術(shù)政策措施制定等工作。發(fā)揮專家咨詢作用，匯聚科技界、產(chǎn)業(yè)界、經(jīng)濟(jì)界專家智慧，做好生物領(lǐng)域科技發(fā)展戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向等的決策支撐。

（二）強(qiáng)化人才引進(jìn)和培養(yǎng)模式，加快培育人才隊(duì)伍

 積極落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期生物技術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》，以實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，突出人才、項(xiàng)目和基地的有機(jī)結(jié)合，培 養(yǎng)造就一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。加強(qiáng)對(duì)青年科學(xué)家支持，重點(diǎn)培養(yǎng)具有較強(qiáng)創(chuàng)新活力的生物領(lǐng)域青年創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。

（三）完善科技創(chuàng)新投入機(jī)制，提高科技資源配置效率
加強(qiáng)規(guī)劃任務(wù)與科技資源配置的有效銜接，建立多元化科技投入體系。結(jié)合生物技術(shù)創(chuàng)新特點(diǎn)，創(chuàng)新科技資金投入方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，調(diào)動(dòng)地方財(cái)政 投入積極性，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入生物領(lǐng)域。加大資金投入力度，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)亟需的重大技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵和共性技術(shù)研究，以及鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。

（四）加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力發(fā)揮科技創(chuàng)新在支撐發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要作用，積極貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的通知》，加快生物領(lǐng)域重大

成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升各類機(jī)構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化能力，培育專業(yè)化科技轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升。完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制建設(shè)，健全市場(chǎng)化的技 術(shù)交易服務(wù)體系，加強(qiáng)科技成果權(quán)益管理改革，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過(guò)科技創(chuàng)新與成果快速轉(zhuǎn)化培育生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。

（五）加強(qiáng)法律法規(guī)制度建設(shè)，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)與文化環(huán)境

  研究制定規(guī)范和管理科研活動(dòng)的法規(guī)制度，推進(jìn)《人類遺傳資源管理?xiàng)l例》的制定，規(guī)范生命科學(xué)研究倫理，加快修訂《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》，構(gòu)建科學(xué)合理的生物技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)對(duì)人類遺傳資源采集、收集、買賣、出口、出境審批和高等級(jí)病原微生物實(shí)驗(yàn)室建設(shè)審查的行政許可管理。加強(qiáng)科學(xué)普及，弘揚(yáng)科學(xué)精神，全面提 升公民的科學(xué)素質(zhì)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。

（六）擴(kuò)大國(guó)際與地區(qū)合作，提升科技創(chuàng)新的國(guó)際化水平 

積極參與并適時(shí)發(fā)起和組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，促進(jìn)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移，以及向“一帶一路”國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，深化與沿線國(guó)家的交流合作。推進(jìn)國(guó)際互認(rèn) 實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，推進(jìn)與生物領(lǐng)域大型跨國(guó)公司建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，積極引導(dǎo)和支持有條件的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)到國(guó)外建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收 和再創(chuàng)新。