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2011,突破

文章來源:中國醫(yī)藥報發(fā)布日期:2011-12-30瀏覽次數(shù):41664

 對于一個行業(yè)而言,無論是一個領域還是一個項目的突破,都有可能對整個行業(yè)的進步、項目的推廣,甚至發(fā)展方向的選擇,產(chǎn)生積極的借鑒和推動意義。因此,這樣的突破非常值得人們關注和回味。2011年,我國醫(yī)療器械行業(yè)在監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)、科技等方面也有很多令人矚目的成績,讓我們在年終歲末時一起來回顧這一年來的進展!
  2011年,我國醫(yī)療器械監(jiān)管法規(guī)和標準體系建設有了一定突破和完善,技術支撐體系更加健全有力,群眾用械安全有效得到更好保障。

  執(zhí)行醫(yī)療器械GMP
  長期以來,醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)除了對產(chǎn)品研制、注冊等技術要求較高的環(huán)節(jié)較為重視之外,很多企業(yè)的生產(chǎn)基本上處于自主運作狀態(tài)。2011年1月1日起,《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(試行)》(以下簡稱《規(guī)范》)施行?!兑?guī)范》要求,醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)應建立質(zhì)量管理體系,并保持有效運行。隨后不久,國家食品藥品監(jiān)管局發(fā)出通知,規(guī)定無菌醫(yī)療器械和植入性醫(yī)療器械率先執(zhí)行《規(guī)范》。

  完善行業(yè)標準
  隨著科技的進步,醫(yī)療器械更新?lián)Q代周期逐漸縮短,對標準的要求越來越高。我國共有3000多種醫(yī)療器械產(chǎn)品,有待制定的標準很多。2011年1月,國家食品藥品監(jiān)管局審定通過了YY 0054-2010《血液透析設備》等96項醫(yī)療器械行業(yè)標準(將于2012年6月1日起實施)。這96項標準包括強制性行業(yè)標準34項、性行業(yè)標準62項。

  實施召回管理
  對缺陷醫(yī)療器械實施召回是國際慣例,這對保障公眾用械安全有著重要的作用,也體現(xiàn)了醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量責任人的理念。2011年7月1日,我國正式實施《醫(yī)療器械召回管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)?!掇k法》共六章三十八條,從醫(yī)療器械召回的監(jiān)管體制、召回的分級與分類、法律責任等方面對醫(yī)療器械召回管理的各項工作均做了具體規(guī)定。

  加強不良事件監(jiān)測
  今天的醫(yī)療器械已經(jīng)與藥品一樣,成為醫(yī)療服務中不可缺少的一部分。然而,與藥品相比,醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作起步較晚(2002年),從監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構到廣大公眾,普遍存在“重藥輕械,重審批輕監(jiān)管”的思想。2011年9月21日,國家食品藥品監(jiān)管局出臺了《醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作指南(試行)》(以下簡稱《指南》)?!吨改稀穼︶t(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位的不良事件監(jiān)測工作作出了明確要求,提出醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和使用單位應建立產(chǎn)品可追溯制度。
  隨后不久(9月27日~28日),全國醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作現(xiàn)場會議在臨沂市召開。這次會議是我國醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作歷史上的會議。國家食品藥品監(jiān)管局有關負責人強調(diào),要充分認識醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作的重要性,借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗和理念,開創(chuàng)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作新局面。

  法規(guī)標準更加完善
  監(jiān)管事業(yè)
  醫(yī)改催生景氣高峰
  2011年是新醫(yī)改深化的關鍵之年,國家加強農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設,首先惠及的就是醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè),使得醫(yī)療器械行業(yè)迎來景氣高峰。
  衛(wèi)生總費用超過兩萬億元
  2011年,中國醫(yī)學科學院和北京市衛(wèi)生局聯(lián)合完成了一項衛(wèi)生經(jīng)濟學研究。其結果表明,我國在2010年衛(wèi)生總費用已達2.1萬億元。2001年,我國衛(wèi)生總費用突破5000億元,2007年突破1萬億元,6年增長了1倍。而從1萬億元躍升到兩萬億元,僅用了3年時間。
  2011年,我國農(nóng)村急救體系建設共計投資7.2億元,全科醫(yī)師培訓基地建設投資5億元,食品安全風險監(jiān)測體系建設投資1億元,均用于配備相關設備。
  “十二五”優(yōu)先采購國產(chǎn)設備
  2011年12月,衛(wèi)生部發(fā)出《關于下達2011~2015年全國乙類大型醫(yī)用設備配置規(guī)劃的通知》(下簡稱《通知》)?!锻ㄖ饭膭畈少弴a(chǎn)醫(yī)療設備,有助于加快國產(chǎn)設備的進口替代進程。另外,《通知》要求“大限度降低采購價格”,這或許將拉低產(chǎn)品市場價格,終將降低醫(yī)療服務費用。

  衛(wèi)生投入
  產(chǎn)業(yè)集群
  期待形成產(chǎn)業(yè)集群
  我國有1.4萬多家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè),然而醫(yī)療器械企業(yè)存在“多、小、散”的局面。2011年,一些醫(yī)療器械創(chuàng)新園區(qū)的建立,讓人們看到了未來新的產(chǎn)業(yè)集群的希望。

  常州國際醫(yī)療器械城
  總投資50億元的江蘇高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地——常州國際醫(yī)療器械城于2011年3月簽約入駐常州武進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。它將形成一個集醫(yī)療器械科研、轉化、生產(chǎn)、展銷于一體的多功能基地,填補全國該領域空白。其發(fā)展規(guī)劃是“一城六中心”。“一城”指國際醫(yī)療器械城,它將以醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)為主導,建設標準化、集約化廠房,GMP倉庫,引進國內(nèi)外醫(yī)療器械制造企業(yè)。“六中心”,即會展中心、物流中心、信息中心、產(chǎn)學研服務中心、檢測中心和商務中心。

  金山硅谷
  12月23日,由重慶金山科技(集團)有限公司為龍頭企業(yè)投資打造的中國金山硅谷在重慶市江津雙福新區(qū)奠基。中國金山硅谷是一個集研發(fā)、生產(chǎn)、物流、售后服務為一體的生命科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園,規(guī)劃用地2500畝,總投資約37億元。

  廣東創(chuàng)新示范基地
  2011年,廣東省深入實施國產(chǎn)創(chuàng)新醫(yī)療器械應用示范工程,成為繼重慶之后的全國第二個國產(chǎn)創(chuàng)新醫(yī)療器械應用示范基地。廣東省進一步加強應急管理科技支撐體系建設,應急技術研究工作內(nèi)容拓展到食品安全、自然災害等領域。
  2011年,醫(yī)藥行業(yè)出臺了一系列政策利好,比如《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011~2015年)》以及剛剛公布的《醫(yī)學科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,未來還將出臺《生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展專項規(guī)劃(2011~2015)》等。

  中醫(yī)診療設備促進工程
  針對我國中醫(yī)診療設備發(fā)展相對緩慢,產(chǎn)品科技含量低、升級換代緩慢、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重等問題,國家中醫(yī)藥管理局在去年出臺了《關于促進中醫(yī)診療設備發(fā)展的意見》,并實施了中醫(yī)診療設備促進工程。2011年2月,國家中醫(yī)藥管理局啟動第二批“推廣一批、提升一批、改造一批、開發(fā)一批”中醫(yī)診療設備申報工作。

  醫(yī)學科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃
  2011年11月21日,備受關注的《醫(yī)學科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)發(fā)布?!兑?guī)劃》明確提出以重大新藥、醫(yī)療器械、中藥現(xiàn)代化為核心,發(fā)展生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在醫(yī)療器械研發(fā)方面,要研究臨床應用需求量大、應用面廣的我國急需緊缺的中高端診斷、治療類醫(yī)療器械;大力推進應用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的高性價比醫(yī)療器械的開發(fā);研發(fā)便于操作使用的適于家庭或個人自我保健、功能康復和替代的醫(yī)療器械產(chǎn)品;研發(fā)應急救援裝備。

  政策支撐
  政策助力科技創(chuàng)新
  2011年1~11月,我國醫(yī)療器械進出口總額達238.26億美元,同比增長54.83%。且我國從事醫(yī)療器械進出口貿(mào)易的企業(yè)數(shù)量也顯著增長。
  中英雙邊貿(mào)易持續(xù)擴大
  據(jù)中國醫(yī)藥保健品進出口商會有關負責人介紹,近年來,中英雙邊醫(yī)療器械貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大,從2006年到2010年,醫(yī)療器械進出口額年復合增長率達到17.67%。目前,我國對英國出口的主要產(chǎn)品是醫(yī)用敷料、醫(yī)院診斷和治療設備、保健康復用品;而我國從英國進口的主要產(chǎn)品則是高端診療設備。

  東盟成為第四大出口市場
  目前,東盟成為我國醫(yī)療器械第四大貿(mào)易伙伴和出口市場。隨著2010年中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的正式建成,我國對東盟大部分產(chǎn)品的進口關稅都降到零。印尼、泰國、馬來西亞和菲律賓等國家對我國99%的醫(yī)療器械產(chǎn)品也都是零稅率。但是,由于醫(yī)藥產(chǎn)品監(jiān)管的特殊性,零關稅效應的釋放是一個較為平穩(wěn)的過程。我國醫(yī)療器械在東盟5個主要國家(新加坡、馬來西亞、泰國、印尼和菲律賓)進口市場上的份額約為9%,仍有較大上升空間。

  進出口貿(mào)易成為主要動力
  對外貿(mào)易
  中國的醫(yī)藥企業(yè)從來沒有像現(xiàn)在這樣躍躍欲試——隨著全球金融危機的沖擊,一直被詬病“走不出去”的醫(yī)藥行業(yè)開始大踏步地跨出國門,加入中國企業(yè)海外“抄底”的行列。
  2011年臨近年終時,成都民營企業(yè)四川錦江電子科技有限公司成功收購了美國醫(yī)療器械行業(yè)高科技公司加州Cardima有限公司。錦江電子是一家以生產(chǎn)射頻消融儀等高科技醫(yī)療儀器為主的公司。而Cardima公司是一家具有較高知名度的集醫(yī)療器械設計、研發(fā)與銷售為一體的高科技公司,其用于治療房顫的高端介入耗材處于水平。買下Cardima公司后,錦江電子對其進行了拆分,把生產(chǎn)部分搬回國內(nèi),在美國設立研發(fā)中心或銷售公司。
  業(yè)內(nèi)人士認為,錦江電子若能盡快消化Cardima公司的技術,將打破國外跨國公司在這一領域的主導地位。四川省食品藥品監(jiān)管局、成都市局已把錦江電子作為重點聯(lián)系企業(yè),在企業(yè)廠房改造、質(zhì)量體系建立及產(chǎn)品注冊等方面進行跟蹤服務,促進企業(yè)盡快將先進技術轉化成實實在在的生產(chǎn)力。