整治虛假醫(yī)藥廣告 別讓百姓“吃錯藥”

去年市政協(xié)會的農(nóng)工黨小組討論中，委員們集體“聲討”假藥廣告的場景讓記者記憶猶新。今年，以醫(yī)藥衛(wèi)生界人士為主體的農(nóng)工黨北京市委在充分調(diào)研后，專門提交了一份黨派提案，呼吁大力整治虛假醫(yī)藥廣告，別再讓百姓“吃錯藥”。

　　遠郊山區(qū)成假藥廣告藏身之地2005年國家發(fā)布《虛假違法廣告專項整治工作方案》后，北京涉嫌違法的醫(yī)療服務(wù)類廣告發(fā)布量比從前減少了許多，但是否還存在著整治工作的“死角”呢？為了獲得全面的信息，調(diào)研組遠赴遠郊山區(qū)，收聽收看外省電臺、電視臺夜晚的醫(yī)藥醫(yī)療廣告，結(jié)果在20時至零時的4個小時里，僅相臨很近的兩個頻率就播出虛假違法醫(yī)藥廣告7次，每次約20分鐘。廣播主持人和“咨詢醫(yī)生”從聲音聽完全是同一個人，同一個醫(yī)師既是“肝病專家”，又是“糖尿病專家”，廣告中的藥品也沒有明示國家的藥字批號，而留下的咨詢電話1/4是北京的。

　　調(diào)研組認為，遠郊山區(qū)的農(nóng)民多是靠聽廣播、看電視獲取信息，虛假藥品廣告對于沒有太多醫(yī)療醫(yī)藥知識的他們是更大的危害。而一些外省市媒體播出的虛假醫(yī)藥廣告，因為屬多頭、跨地域管理，北京的監(jiān)管部門鞭長莫及，致使虛假醫(yī)藥廣告、違法廣告在遠郊區(qū)縣找到了藏身之地。

　　法條里找不到處罰依據(jù)農(nóng)工黨市委的提案中認為，虛假和違法醫(yī)藥廣告屢禁不止的原因主要是法律法規(guī)滯后，罰則不明?！端幤饭芾矸ā泛汀端幤窂V告審查辦法》都只規(guī)定了藥品廣告的審批在藥監(jiān)局，沒有規(guī)定企業(yè)在違法后的處罰措施，更沒有對發(fā)布者(媒體)處罰的依據(jù)?！夺t(yī)療器械廣告審查辦法》和《保健食品審查辦法》也存在著相同的問題。新頒布實施的《藥品廣告審查辦法》和《醫(yī)療廣告審查辦法》雖然明確了一些處罰條件，但沒有明確處罰的量化指標。RJ213

　　提案建議

　　將違法醫(yī)療醫(yī)藥廣告向社會公示

　　針對當前存在的問題，農(nóng)工黨市委在提案中建議，相關(guān)部門可以借鑒對于食品安全的管理辦法，將市工商局與衛(wèi)生局、藥監(jiān)局的廣告監(jiān)管信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，定期向社會公布廣告主、廣告制作單位和發(fā)布單位的違法記錄，對重復發(fā)布違法醫(yī)藥廣告3次以上的產(chǎn)品或單位采取強制性退市的措施，在一定時間內(nèi)禁止該產(chǎn)品在北京市場的任何經(jīng)營行為，直至該產(chǎn)品或單位改正其違法行為。同時還要方便市民查詢，向社會公開信息。

　　至于健全法規(guī)的問題，提案中列舉了可供參考的其他國家的做法:禁止醫(yī)療廣告在大眾媒體上出現(xiàn)，醫(yī)藥廣告只能刊登在專業(yè)媒體上，并說明藥品的副作用；廣告中不得出現(xiàn)化詞語，任何藥品在投放市場一年后，不能再繼續(xù)標榜為“新藥”；成立“廣告聯(lián)合檢查執(zhí)法辦公室”解決部門之間責任不清的問題等等。　(趙耕)RJ213

　　什么樣的廣告算違規(guī)

　　1、醫(yī)療廣告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準刊登，或?qū)σ褜徟臉蛹米源鄹摹?/p>

　　2、夸大功能，保證療效。廣告中含有藥品說明書以外的學術(shù)理論、觀點等內(nèi)容，含有保證或變相各類經(jīng)科學驗證不能治愈的疑難雜病。

　　3、公益活動廣告中有醫(yī)療廣告要素。利用患者、醫(yī)學權(quán)威機構(gòu)、公眾人物、演員、名人代言，醫(yī)生的名義、語等方式，進行廣告宣傳。

　　4、刊登或播出國家明令禁止做廣告的治療科目廣告。如:白癜風、牛皮癬、乙型肝炎、糖尿病、高血壓及計劃生育等。

　　5、處方藥大量刊登廣告，在藥品管理法規(guī)中明確規(guī)定禁止刊登的產(chǎn)品發(fā)布廣告。如治療糖尿病、高血壓的藥品廣告。

　　6、利用解放軍、武警部隊醫(yī)院的名義發(fā)布醫(yī)藥醫(yī)療廣告。

　　7、利用大醫(yī)院的“醫(yī)托”，利用醫(yī)保報銷單位的名義誘騙患者前去就醫(yī)。

　　8、健康科普資料夾帶醫(yī)療廣告(地址、電話)，或同一版面刊有相同診療科目的醫(yī)療廣告等。以知識性文章、專題介紹、手機短信回復等新形式為題，進行廣告宣傳。

　　9、保健食品廣告使用醫(yī)療用語或者使用易與藥品相混淆的用語，宣傳療效作用。10、將僅起到輔助治療作用的醫(yī)療器械宣傳為可以包治百病。明明是衛(wèi)生消毒用品卻混淆界限，宣傳其治療功效。如把消毒用品、衛(wèi)生用品當作藥品進行宣傳，隱含內(nèi)容，涉嫌欺騙和誤導消費者。RJ213

　　假廣告每年讓250萬人“吃錯藥”

　　國家工商總局的資料顯示，由于虛假醫(yī)藥廣告誤導等原因，我國每年大約有250萬人吃錯藥。北京市藥監(jiān)局近期發(fā)布的監(jiān)測報告稱，2007年9月，本市31家報紙類媒體中有20家刊登藥品廣告，共計951條/(次)，其中違規(guī)813條/(次)，廣告發(fā)布違規(guī)率85.5％。