嚴(yán)控高污染高耗能原料藥產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張

“加上即將上馬的項(xiàng)目，2007年我國(guó)青霉素工業(yè)鹽的總產(chǎn)能已超過(guò)了七萬(wàn)噸，大大超出了每年世界青霉素的需求量。”山東魯抗醫(yī)藥集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉從德告訴記者，盡管我國(guó)青霉素工業(yè)鹽90%出口，但每年全球青霉素的需求量?jī)H有五萬(wàn)噸左右。

　　目前，我國(guó)已成為世界大的原料藥生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，值得注意的是，這一高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)還有不斷擴(kuò)張的趨勢(shì)。專家提醒，對(duì)原料藥產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，應(yīng)采取更嚴(yán)格的管控措施。

　　我國(guó)成為原料藥的“世界工廠”

　　記者了解到，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)為規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、限制“三高”行業(yè)，于2005年頒發(fā)了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》。該目錄將所有產(chǎn)業(yè)分為鼓勵(lì)類、限制類、禁止類，青霉素原料藥項(xiàng)目明確地被劃入了限制類，但相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模還在擴(kuò)大。

　　去年下半年至今，青霉素工業(yè)鹽價(jià)格由一路飛漲到下跌，從每十億單位七美元漲到18至19美元，現(xiàn)在又回到了八美元左右。劉從德說(shuō)，這一輪行情從上漲到下跌，部分是由青霉素工業(yè)鹽投產(chǎn)熱造成的。

　　與此同時(shí)，其他“高耗能、高耗資源、高污染、低附加值”的原料藥生產(chǎn)規(guī)模也在不斷擴(kuò)張。中國(guó)化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)章建輝介紹說(shuō)，目前，我國(guó)青霉素工業(yè)鹽、維生素C、頭孢霉素C、泰樂(lè)霉素、紅霉素、四環(huán)素等發(fā)酵抗生素初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)量占世界；許多有毒有害原料生產(chǎn)的化學(xué)藥品，如咖啡因、阿司匹林、氧氟沙星、環(huán)丙沙星等產(chǎn)量也居世界。而這類產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模還有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。如香港聯(lián)邦制藥在內(nèi)蒙古巴彥淖爾新建一萬(wàn)噸青霉素工業(yè)鹽、5000噸6APA(六氨基青霉烷酸)工廠，健康元在河南焦作建2000噸頭孢霉素、1000噸7ACA(七氨基頭孢烷酸)工廠。“這些工廠都在黃河邊，肯定會(huì)給黃河帶來(lái)重大污染。”章建輝擔(dān)憂地說(shuō)。

　　來(lái)自中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前能生產(chǎn)1500多種化學(xué)原料藥，2005年原料藥產(chǎn)量123萬(wàn)噸(不包括化學(xué)中間體和前體藥)，是世界大的原料藥生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，某些產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)占有支配地位，如維生素C、撲熱息痛、青霉素工業(yè)鹽和糖精鈉的出口分別約占世界貿(mào)易量的65%、40%、60%和90%。“2001年以來(lái)，我國(guó)原料藥的出口量以每年20%的速度增長(zhǎng)。”中國(guó)化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)副主任俞觀文說(shuō)。

　　“產(chǎn)品出口了，污染卻留在國(guó)內(nèi)”

　　章建輝介紹，因?yàn)槲廴緡?yán)重，發(fā)達(dá)國(guó)家多年前就把高污染、低附加值的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向第三世界國(guó)家轉(zhuǎn)移。“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)并不缺少原料藥，但很多企業(yè)為了出口而不斷擴(kuò)大產(chǎn)能。”章建輝說(shuō)，這必然帶來(lái)大污染，要支付高昂的環(huán)境和居民健康成本。“而有些地方卻因能成為‘世界工廠’而驕傲。”

　　業(yè)內(nèi)專家介紹，藥品生產(chǎn)尤其是生物發(fā)酵類原料藥生產(chǎn)，要消耗大量的化工原料、糧食等資源，是的“高污染、高耗能”行業(yè)。俞觀文介紹，生產(chǎn)原料藥要消耗大量糧食、水、電等能源，其中只有一小部分成為原料藥結(jié)構(gòu)的組成部分，一小部分在化學(xué)反應(yīng)中成為水等無(wú)害物質(zhì)，大部分成為三廢。“原料藥產(chǎn)品大部分出口了，污染卻留在了國(guó)內(nèi)。”俞觀文表示。

　　章建輝回憶說(shuō)，2001年，他在當(dāng)時(shí)世界大的7ACA生產(chǎn)企業(yè)奧地利別徹姆工廠考察頭孢霉素生產(chǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，污水、廢渣、廢氣處理的場(chǎng)地占了廠區(qū)面積的一半。工廠負(fù)責(zé)人介紹，處理“三廢”的成本超過(guò)了藥品生產(chǎn)本身。如果7ACA價(jià)格低于每公斤110美元，全世界的工廠都要虧損，然而同期我國(guó)同類產(chǎn)品價(jià)格卻已到每公斤70多美元。“巨大的價(jià)差恰恰就是治污成本。”章建輝認(rèn)為，我國(guó)一些企業(yè)把規(guī)模效應(yīng)看作提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的惟一手段，很少考慮環(huán)境污染帶來(lái)的災(zāi)難。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，更應(yīng)引起警惕的是，目前，世界原料藥工業(yè)向中國(guó)和印度等國(guó)家轉(zhuǎn)移，而我國(guó)的原料藥生產(chǎn)則正向山西、陜西、甘肅、內(nèi)蒙古等地轉(zhuǎn)移。“制藥業(yè)這幾年流行一種說(shuō)法——要向‘中、西、源(黃河、長(zhǎng)江源頭)’走。”“這些地區(qū)水源充足、人力成本低、污染排放標(biāo)準(zhǔn)也相對(duì)較低。一些地方政府為了招商引資，對(duì)污染項(xiàng)目照單全收了。”

　　嚴(yán)控污染產(chǎn)品的生產(chǎn)出口

　　“國(guó)家發(fā)改委的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》規(guī)定了鼓勵(lì)、限制、禁止等項(xiàng)目，但并沒(méi)有具體的措施和細(xì)則，因此很難落實(shí)到位。”俞觀文說(shuō)，政府應(yīng)出臺(tái)一些比較務(wù)實(shí)、具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃細(xì)則。

　　在我國(guó)的出口結(jié)構(gòu)中，高能耗、高污染類型的產(chǎn)品占了一定的比例。章建輝認(rèn)為，我國(guó)的出口退稅及低價(jià)的能源、勞動(dòng)力成本和治污成本等因素，都是出口產(chǎn)品成本低的原因，也是中國(guó)企業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。他說(shuō)，盡管去年7月1日起，國(guó)家調(diào)整了部分高污染、高耗能產(chǎn)品的出口退稅，但仍不能抑制這些產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的趨勢(shì)，還應(yīng)該提高資源費(fèi)，來(lái)抑制污染產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn)和出口。

　　此外，俞觀文還認(rèn)為，用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)控原料藥生產(chǎn)行業(yè)也是一個(gè)強(qiáng)有力的政策。他告訴記者，2006年出臺(tái)的《國(guó)家采水標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定，青霉素工業(yè)鹽每產(chǎn)一噸僅能用水480噸，維生素C每產(chǎn)一噸用水235噸，這對(duì)不少企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)限制。但遺憾的是，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)僅為標(biāo)準(zhǔn)，不是強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。

　　劉從德建議，這些高污染、高耗能項(xiàng)目，應(yīng)納入國(guó)家嚴(yán)格管控，除有重大技術(shù)突破的可審批以外，低水平重復(fù)建設(shè)應(yīng)該嚴(yán)格限制。“比如對(duì)青霉素等原料藥產(chǎn)業(yè)采取土地審批限制、執(zhí)行更加嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等措施，限制其發(fā)展。”