為促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，幫助定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)緩解醫(yī)療費(fèi)用墊支壓力，激勵(lì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)更好地為參保人員提供醫(yī)療保障服務(wù)，根據(jù)《國(guó)家醫(yī)保局辦公室 財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好醫(yī)?；痤A(yù)付工作的通知》（醫(yī)保辦函〔2024〕101號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
一、總則
本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)保基金預(yù)付工作的開(kāi)展和管理。本辦法所稱(chēng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)付金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“預(yù)付金”），是為幫助定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)緩解醫(yī)療費(fèi)用墊支壓力、提高醫(yī)療服務(wù)能力、增強(qiáng)參保人員就醫(yī)獲得感設(shè)置的周轉(zhuǎn)資金，用于藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)等醫(yī)療費(fèi)用周轉(zhuǎn)支出，不得用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)投入、日常運(yùn)行、償還債務(wù)等非醫(yī)療費(fèi)用支出。藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)醫(yī)?；饘?zhuān)項(xiàng)預(yù)付按原規(guī)定執(zhí)行。預(yù)付金納入醫(yī)保協(xié)議管理。
（一）醫(yī)保部門(mén)預(yù)付執(zhí)行條件。
各統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，確?；疬\(yùn)行平穩(wěn)。原則上該統(tǒng)籌地區(qū)職工基本醫(yī)保統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)不低于12個(gè)月可實(shí)施職工基本醫(yī)保統(tǒng)籌基金預(yù)付，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)不低于6個(gè)月可實(shí)施居民基本醫(yī)?；痤A(yù)付。上年已出現(xiàn)當(dāng)期赤字或者按照12個(gè)月滾動(dòng)測(cè)算的方法預(yù)計(jì)本年赤字的統(tǒng)籌地區(qū)，不能預(yù)付。
（二）申請(qǐng)條件。
本統(tǒng)籌區(qū)范圍內(nèi)符合以下基本條件的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可申請(qǐng)預(yù)付金：
1.嚴(yán)格履行基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議相關(guān)約定，基本醫(yī)療保險(xiǎn)正常結(jié)算滿(mǎn)一個(gè)自然年度以上，且近一年度醫(yī)保協(xié)議綜合清算或醫(yī)?？?jī)效考核結(jié)果為合格以上。
2.財(cái)務(wù)管理制度健全，經(jīng)營(yíng)狀況正常，具有償還能力，且醫(yī)療機(jī)構(gòu)承諾無(wú)財(cái)產(chǎn)被保全、未履行完畢生效法律文書(shū)確認(rèn)的債務(wù)、作為被執(zhí)行人尚未執(zhí)行終結(jié)等情形。
3.積極配合醫(yī)保部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)保重點(diǎn)工作，完成支付方式改革、集中帶量采購(gòu)、國(guó)家談判藥品落地、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格規(guī)范管理等醫(yī)保重點(diǎn)任務(wù)。
4.按醫(yī)保部門(mén)部署，藥品耗材追溯碼信息能夠做到“應(yīng)掃盡掃、應(yīng)傳盡傳”，完成醫(yī)保碼全流程應(yīng)用、醫(yī)保移動(dòng)支付、醫(yī)保電子處方中心和醫(yī)保電子票據(jù)區(qū)塊鏈應(yīng)用等醫(yī)保便民服務(wù)工作落地。
5.積極配合醫(yī)保部門(mén)開(kāi)展基金監(jiān)管日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、飛行檢查等工作任務(wù)，12個(gè)月內(nèi)無(wú)被醫(yī)保行政部門(mén)處罰或因欺詐騙保涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)的情形。
6.不存在欠付醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)醫(yī)保資金的情況。
（三）核定標(biāo)準(zhǔn)。
明確實(shí)施預(yù)付的統(tǒng)籌區(qū)，以上一年度定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在本統(tǒng)籌區(qū)發(fā)生的基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金月平均實(shí)際撥付額為基數(shù)，確定預(yù)付金額度。
對(duì)符合預(yù)付條件的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，撥付1個(gè)月預(yù)付金。對(duì)上一年度在本統(tǒng)籌區(qū)發(fā)生的基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出增長(zhǎng)率≤5%，近一年度醫(yī)保協(xié)議綜合清算或醫(yī)?？?jī)效考核結(jié)果為優(yōu)，且在落實(shí)醫(yī)保重點(diǎn)工作中表現(xiàn)優(yōu)異的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，各地可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)提高預(yù)付金規(guī)模，但不超過(guò)2個(gè)月。
如遇突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件等特殊情形，經(jīng)醫(yī)保部門(mén)和財(cái)政部門(mén)會(huì)商后可適度調(diào)整預(yù)付金申請(qǐng)條件和預(yù)付金規(guī)模。
三、預(yù)付程序
預(yù)付金按年初核定預(yù)撥、年終清算的方式管理。具體流程：
（一）提出申請(qǐng)。符合預(yù)付條件的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，于每年1月15日前自愿向統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保部門(mén)遞交預(yù)付金申請(qǐng)。
（二）核定額度。醫(yī)保部門(mén)按本辦法規(guī)定，審核提出申請(qǐng)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)付資格，商財(cái)政部門(mén)確定具體預(yù)付醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍及預(yù)付金額度。
（三）撥付資金。醫(yī)保部門(mén)按照核定額度，原則上于每年第一季度結(jié)束前向定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)撥付預(yù)付金。
（四）年底清算。醫(yī)保部門(mén)應(yīng)在當(dāng)年12月15日前，全額收回預(yù)付金或從結(jié)算費(fèi)用中全額抵扣預(yù)付金；于當(dāng)年12月31日前將已收回的預(yù)付金匯總后繳回基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。對(duì)當(dāng)年預(yù)付金未清算完畢的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，次年不受理其預(yù)付金申請(qǐng)。
四、預(yù)付金監(jiān)督
（一）醫(yī)保部門(mén)和財(cái)政部門(mén)按職責(zé)做好預(yù)付金使用管理情況的監(jiān)督，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度規(guī)定，落實(shí)預(yù)付金管理工作。
（二）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)付金申請(qǐng)材料的真實(shí)性，納入醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督檢查范圍。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員造成預(yù)付金損失的，依法追究責(zé)任。
（三）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，醫(yī)保部門(mén)應(yīng)及時(shí)收回預(yù)付金。在收回預(yù)付金前，醫(yī)保部門(mén)停止向定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)撥付醫(yī)保結(jié)算費(fèi)用。如尚未撥付預(yù)付金的，停止撥付。
1.被中止或解除醫(yī)保協(xié)議；
2.分立或合并；
3.發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易、所有制形式變化或發(fā)生其他情況導(dǎo)致注銷(xiāo)；
4.有財(cái)產(chǎn)被保全；
5.有未履行完畢生效法律文書(shū)確認(rèn)的運(yùn)營(yíng)債務(wù)；
6.以隱瞞事實(shí)、弄虛作假等獲得撥付資格的；
7.違反預(yù)付金使用、管理和核算相關(guān)規(guī)定；
8.公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按規(guī)定在省級(jí)集中采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)全部所需藥品耗材；
9.國(guó)家、省規(guī)定或者醫(yī)保協(xié)議約定應(yīng)當(dāng)收回預(yù)付金的其他情形。
（四）如發(fā)生無(wú)法收回預(yù)付金情形，醫(yī)保部門(mén)應(yīng)停止向定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)撥付醫(yī)保結(jié)算費(fèi)用并抵扣預(yù)付金，若抵扣后仍不足的向定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地區(qū)法院依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，根據(jù)法院出具的法律文書(shū)，確認(rèn)預(yù)付金損失金額，由統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保障部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)人民政府批準(zhǔn)后予以核銷(xiāo)。核銷(xiāo)的預(yù)付金應(yīng)在備查簿中保留登記。
（五）醫(yī)保部門(mén)每年年底主動(dòng)向社會(huì)公布預(yù)付金撥付情況和計(jì)算方法，自覺(jué)接受監(jiān)督。
五、預(yù)付金管理和核算
（一）醫(yī)保部門(mén)應(yīng)做好預(yù)付金撥付、清算的會(huì)計(jì)核算工作，做好與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)賬等工作。在社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)科目“暫付款”下設(shè)置“醫(yī)保預(yù)付金”明細(xì)科目進(jìn)行核算，并按撥付對(duì)象設(shè)置預(yù)付金明細(xì)賬進(jìn)行管理。撥付預(yù)付金時(shí)，借記“暫付款-醫(yī)保預(yù)付金”，貸記“支出戶(hù)存款”或“財(cái)政專(zhuān)戶(hù)存款”；收回預(yù)付金時(shí)，按照交回支出戶(hù)或沖抵結(jié)算的金額，借記“支出戶(hù)存款”“財(cái)政專(zhuān)戶(hù)存款”“社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出”等科目，貸記“暫付款-醫(yī)保預(yù)付金”；“暫付款-醫(yī)保預(yù)付金”借方余額反映預(yù)付給定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資金額。
（二）如發(fā)生無(wú)法收回預(yù)付金的情形，醫(yī)保部門(mén)應(yīng)按規(guī)定履行報(bào)批程序后憑法院出具的法律文書(shū)進(jìn)行核銷(xiāo)，借記“其他支出”，貸記“暫付款-醫(yī)保預(yù)付金”。
（三）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置臺(tái)賬管理，嚴(yán)格資金使用審批、支出程序，嚴(yán)禁借出或挪作他用。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)科目下設(shè)置“醫(yī)保預(yù)付金”明細(xì)科目，單獨(dú)核算。
六、信息化建設(shè)
（一）依托全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺(tái)，建設(shè)完善預(yù)付金應(yīng)用模塊，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流、資金流和信息流一體化運(yùn)行和管理。
（二）預(yù)付金的申請(qǐng)、計(jì)算、支付、收回等業(yè)務(wù)流程均應(yīng)通過(guò)預(yù)付金應(yīng)用模塊操作，實(shí)行數(shù)據(jù)閉環(huán)管理，全流程監(jiān)督。
七、其他規(guī)定
（一）各統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保部門(mén)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況，制定、修改和完善本地區(qū)的預(yù)付金管理實(shí)施細(xì)則。
（二）本辦法自印發(fā)之日起施行。原我省有關(guān)周轉(zhuǎn)金等規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
