現(xiàn)有養(yǎng)老床位合計823萬張，從民政部公報看醫(yī)療變革

國家衛(wèi)生健康委等部門組織開展《“十四五” 健康老齡化規(guī)劃》中期評估；國家中醫(yī)藥局出臺加強中醫(yī)醫(yī)院老年病科建設、中醫(yī)康復科建設政策文件，完善老年健康標準體系，開展如《老年安寧療護病區(qū)設置標準》等標準研制，為醫(yī)療機構開展老年健康服務提供政策依據(jù)和標準規(guī)范。

國家衛(wèi)生健康委組織實施國家基本公共衛(wèi)生服務老年人健康管理服務和老年健康與醫(yī)養(yǎng)結合服務管理項目，把老年人作為家庭醫(yī)生簽約服務重點人群優(yōu)先簽約、優(yōu)先服務。組織開展老年心理關愛、營養(yǎng)改善、口腔健康、癡呆防治促進等專項行動，為醫(yī)療機構開展相關醫(yī)療服務明確了方向和任務。

持續(xù)推動老年友善醫(yī)療機構建設，組建老年醫(yī)學臨床研究的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡，提升老年疾病領域臨床研究能力，組織實施全國老年醫(yī)學人才培訓項目和安寧療護人才能力提升項目，有助于提高醫(yī)療機構的老年健康服務水平和專業(yè)人才素質。

中國殘聯(lián)持續(xù)推進殘疾人精康復服務行動，部分殘疾老年人從中受益，一些醫(yī)療機構參與其中提供相關康復服務。

國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局印發(fā)《居家和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合服務指南（試行）》，指導醫(yī)療衛(wèi)生機構為居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的老年人提供醫(yī)療巡診、家庭病床、居家醫(yī)療等 8 類醫(yī)療衛(wèi)生服務，明確了醫(yī)療機構在醫(yī)養(yǎng)結合中的服務內容和方式。

持續(xù)開展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合能力提升行動，實施 “十四五” 積極應對人口老齡化工程，利用中央預算內投資支持醫(yī)療衛(wèi)生機構建設醫(yī)養(yǎng)結合項目，為醫(yī)療機構拓展醫(yī)養(yǎng)結合業(yè)務提供了資金支持和項目基礎。

實施全國醫(yī)養(yǎng)結合示范項目，遴選示范縣（市、區(qū)）和示范機構，為醫(yī)療機構提供了學習借鑒的范例。開展老齡健康醫(yī)養(yǎng)結合遠程協(xié)同服務工作，組織 “敬老月” 會診活動，促進醫(yī)療資源的共享和交流。

截至 2023 年末，全國共有具備醫(yī)療衛(wèi)生機構資質并進行養(yǎng)老機構備案的醫(yī)養(yǎng)結合機構7881家，比上年增長12.8%；醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老服務機構建立簽約合作關系超過8.7萬對，比上年增長3.6%。

2023 年全國普通門急診、門診慢特病及住院異地就醫(yī) 2.43 億人次，其中職工醫(yī)保異地就醫(yī) 1.61 億人次，居民醫(yī)保異地就醫(yī) 8214.36 萬人次，異地就醫(yī)費用達 7111.05 億元。

2023 年 49 個試點城市參加長期護理保險人數(shù)共 18330.87 萬人，享受待遇人數(shù) 134.29 萬人，基金收入 243.63 億元，基金支出 118.56 億元，長期護理保險定點服務機構 8080 家，護理服務人員 30.28 萬人。

一、人口老齡化概況

截至2023年末，全國60周歲及以上老年人口29697萬人，占總人口的21.1%；全國65周歲及以上老年人口21676萬人，占總人口的15.4%。全國65周歲及以上老年人口撫養(yǎng)比22.5%。

二、我國老齡事業(yè)發(fā)展

（一）頂層設計

2023年3月，中共中央、國務院印發(fā)《黨和國家機構改革方案》，對老齡工作體制作出部署，強調實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務，將國家衛(wèi)生健康委的組織擬訂并協(xié)調落實應對人口老齡化政策措施、承擔全國老齡工作委員會（以下簡稱全國老齡委）的具體工作等職責劃入民政部。全國老齡工作委員會辦公室（以下簡稱全國老齡辦）改設在民政部，強化其綜合協(xié)調、督促指導、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展職責。中國老齡協(xié)會改由民政部代管。

2023年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的意見》，對加強老年醫(yī)學人才培訓培養(yǎng)，擴大康復醫(yī)療、老年護理、安寧療護等服務供給，促進醫(yī)養(yǎng)結合等作出部署。

2023年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的意見》，明確了基本養(yǎng)老服務的內涵和主要任務，提出了制定落實基本養(yǎng)老服務清單、建立精服務主動響應機制、完善基本養(yǎng)老服務保障機制、提高基本養(yǎng)老服務供給能力、提升基本養(yǎng)老服務便利化可及化水平等5方面重點任務，發(fā)布了國家基本養(yǎng)老服務清單，明確了面向12類老年人群體的16項服務項目內容。

2023年6月，《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設法》經(jīng)第十四屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議表決通過。全文共8章、72條，2023年9月1日起正式施行。這是我國在無障礙環(huán)境建設領域的首部基礎性、綜合性法律，為新時代加強無障礙建設，保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，促進社會全體人員共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，提供了堅實法律保障。

（二）老年民生保障

1.養(yǎng)老保險

養(yǎng)老保險覆蓋范圍繼續(xù)擴大。截至2023年末，全國參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)106643萬人，比上年末增加1336萬人。全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)52121萬人，比上年末增加1766萬人。其中，參保職工37925萬人，參保離退休人員14196萬人，分別增加1214萬人和552萬人。全國參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)46044萬人，比上年末增加1642萬人。全國參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人數(shù)54522萬人，其中實際領取待遇人數(shù)17268萬人。

企業(yè)年金穩(wěn)步發(fā)展。截至2023年末，全國有14.17萬戶企業(yè)建立企業(yè)年金，參加職工3144萬人。企業(yè)年金投資運營規(guī)模3.19萬億元。自2007年開展投資運營以來，全國企業(yè)年金基金年均投資收益率為6.26%。

大力發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。個人養(yǎng)老金制度在36個城市（地區(qū)）先行實施，截至2023年末，參加人數(shù)超過5000萬人。金融監(jiān)管總局擇優(yōu)確定機構，豐富產(chǎn)品供給，開展個人養(yǎng)老金行業(yè)信息平臺建設，依法依規(guī)加強監(jiān)管，推動個人養(yǎng)老金制度健康發(fā)展。

2.醫(yī)療保險

醫(yī)保制度運行總體平穩(wěn)。截至2023年末，全國基本醫(yī)療保險參保人數(shù)133389萬人，參保率穩(wěn)定在95%以上。全國職工基本醫(yī)療保險（以下簡稱職工醫(yī)保）參保人數(shù)37095萬人，比上年增加852萬人，增長2.3%。其中，在職職工27099萬人，比上年增長1.9%；退休職工9996萬人，比上年增長3.7%。參加職工醫(yī)保人員享受待遇25.3億人次，比上年增長20.2%。全國城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱居民醫(yī)保）參保人數(shù)為96294萬人。參加居民醫(yī)保人員享受待遇26.1億人次，比上年增長21.1%。

異地就醫(yī)結算取得階段性成效。2023年，全國普通門急診、門診慢特病及住院異地就醫(yī)2.43億人次。其中，職工醫(yī)保異地就醫(yī)1.61億人次（包括省內異地就醫(yī)1.01億人次，省外異地就醫(yī)0.6億人次），居民醫(yī)保異地就醫(yī)8214.36萬人次（包括省內異地就醫(yī)5196.78萬人次，省外異地就醫(yī)3017.58萬人次）。全國普通門急診、門診慢特病及住院異地就醫(yī)費用7111.05億元。其中，職工醫(yī)保異地就醫(yī)費用2806.51億元，居民醫(yī)保異地就醫(yī)費用4304.54億元。

3.長期護理保險

長期護理保險試點穩(wěn)步推進，制度運行平穩(wěn)。2023年，49個試點城市參加長期護理保險人數(shù)共18330.87萬人，享受待遇人數(shù)134.29萬人。2023年基金收入243.63億元，基金支出118.56億元。長期護理保險定點服務機構8080家，護理服務人員30.28萬人。

4.基本生活救助

社會救助工作成效。截至2023年末，全國城市低生活保障對象663.6萬人，其中老年人142.4萬，全國城市低生活保障平均標準為每人每月785.9元，比上年增長4.5%；全國農(nóng)村低生活保障對象3399.7萬人，其中老年人1294.3萬，全國農(nóng)村低生活保障平均標準為每人每月621.3元，比上年增長6.7%。全國城市特困人員37.3萬人，其中老年人23.0萬人；全國農(nóng)村特困人員435.4萬人，其中老年人344.4萬。

（三）養(yǎng)老服務體系

1.養(yǎng)老服務供給

國家發(fā)展改革委、民政部、國家衛(wèi)生健康委修訂印發(fā)《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》，通過中央預算內投資支持各地養(yǎng)老服務設施建設。自然資源部出臺《支持城市更新的規(guī)劃與土地政策指引（2023版）》，指導各地在各級各類國土空間規(guī)劃中，發(fā)揮國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)作用，統(tǒng)籌保障相關部門土地和空間使用的合理需求，補齊醫(yī)療、養(yǎng)老等設施短板。住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、民政部、商務部、國家衛(wèi)生健康委、體育總局、國家能源局印發(fā)《關于印發(fā)完整社區(qū)建設試點名單的通知》，確定106個完整社區(qū)試點，指導各地結合試點工作補齊養(yǎng)老服務設施短板。住房城鄉(xiāng)建設部指導有條件的地區(qū)探索將空置的公租房免費提供給社會力量，供其在社區(qū)為老年人開展助餐助行、日間照料、康復護理、老年教育等服務，截至2023年末，累計已有1.3萬套公租房免費用于養(yǎng)老服務。退役軍人事務部會同國家發(fā)展改革委、財政部等10部門聯(lián)合印發(fā)《關于推進光榮院改革發(fā)展的意見》，全面推進光榮院高質量發(fā)展。財政部會同稅務總局等有關部門延續(xù)優(yōu)化完善稅費優(yōu)惠政策，支持養(yǎng)老機構運營、鼓勵社會力量參與、促進居家和社區(qū)養(yǎng)老。商務部加強城市一刻鐘便民生活圈建設，促進家政服務業(yè)提質擴容。截至2023年末，全國150個試點地區(qū)累計建設便民生活圈3476個，涉及養(yǎng)老、社區(qū)餐飲等商業(yè)網(wǎng)點78.8萬個，服務居民約6455萬人。

截至2023年末，全國共有各類養(yǎng)老機構和設施40.4萬個，養(yǎng)老床位合計823萬張。其中，注冊登記的養(yǎng)老機構4.1萬個，床位517.2萬張（護理型床位占比為58.9%）；社區(qū)養(yǎng)老服務機構和設施36.3萬個，床位305.8萬張。

2.養(yǎng)老服務兜底保障

國家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、退役軍人事務部、體育總局印發(fā)實施《國家基本公共服務標準（2023年版）》，進一步明確養(yǎng)老基本公共服務項目服務對象、服務內容、服務標準、支出責任。民政部印發(fā)《關于貫徹落實〈中共中央辦公廳國務院辦公廳關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的意見〉的通知》，指導各地推進基本養(yǎng)老服務體系建設，實現(xiàn)省級基本養(yǎng)老服務清單全覆蓋。

截至2023年末，享受高齡津貼的老年人3547.8萬人，享受養(yǎng)老服務補貼的老年人621.4萬人，享受護理補貼的老年人98.5萬人，享受綜合補貼的老年人66.7萬人。全國共支出老年福利資金421.7億元，養(yǎng)老服務資金223.2億元。全面落實殘疾人兩項補貼制度，截至2023年末，全國共有947.9萬60周歲及以上的殘疾老年人領取殘疾人兩項補貼，占領取殘疾人兩項補貼人數(shù)的47.2%，全年發(fā)放殘疾人兩項補貼資金425.5億元。

3.養(yǎng)老服務安全和質量

養(yǎng)老服務質量水平逐步提升。民政部、國家消防救援局聯(lián)合印發(fā)《養(yǎng)老機構消防安全管理規(guī)定》，進一步明確養(yǎng)老機構消防安全管理要求。民政部辦公廳印發(fā)《養(yǎng)老機構重大事故隱患判定標準》，指導各地排查整治養(yǎng)老機構各類安全隱患2.9萬處；印發(fā)《關于開展養(yǎng)老服務信用監(jiān)管試點工作的通知》，指導北京、河北、遼寧、湖北、湖南等5省份開展養(yǎng)老機構信用監(jiān)管試點；印發(fā)《關于開展“養(yǎng)老服務監(jiān)管效能提升年”活動的通知》，全面評估養(yǎng)老服務監(jiān)管制度建設、機制運行、能力提升、工作成效。民政部發(fā)布《養(yǎng)老機構康復服務規(guī)范》等3項行業(yè)標準和《〈養(yǎng)老機構等級劃分與評定〉國家標準實施指南（2023版）》。市場監(jiān)管總局批準發(fā)布《居家養(yǎng)老上門服務基本規(guī)范》國家標準，修訂出臺《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》，推進養(yǎng)老服務認證工作。截至2023年末，具備養(yǎng)老服務認證資質的認證機構55家，發(fā)放有效養(yǎng)老服務認證證書170張。

4.養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)

民政部等12部門印發(fā)《關于加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設的意見》，對全方位吸引、培養(yǎng)、用好、留住人才作出部署。教育部優(yōu)化養(yǎng)老服務學科專業(yè)結構，加大人才培養(yǎng)力度。高等教育方面，2023年全國高校新增設護理學、養(yǎng)老服務管理等專業(yè)點34個，截至2023年末，全國高校共開設護理學、養(yǎng)老服務管理等專業(yè)點770余個。職業(yè)教育方面，現(xiàn)行職業(yè)教育專業(yè)目錄設有智慧健康養(yǎng)老服務、老年人服務與管理等15個中職、高職專科、職業(yè)本科相關專業(yè)，2023年中職相關專業(yè)布點1700余個，高職?？葡嚓P專業(yè)布點1600余個。繼續(xù)教育方面，國家開放大學等33所高校2023年備案智慧健康養(yǎng)老服務與管理等專業(yè)點34個。

（四）老年健康服務

1.老年健康服務體系

老年健康政策體系進一步健全。國家衛(wèi)生健康委等部門組織開展《“十四五”健康老齡化規(guī)劃》中期評估。國家中醫(yī)藥局出臺進一步加強中醫(yī)醫(yī)院老年病科建設、中醫(yī)康復科建設的政策文件，切實提高中醫(yī)藥服務老年健康的質量和水平。完善老年健康標準體系，開展《老年安寧療護病區(qū)設置標準》《醫(yī)養(yǎng)結合機構內老年人在養(yǎng)老區(qū)和醫(yī)療區(qū)之間床位轉換標準》等標準研制。

老年健康服務供給持續(xù)強化。國家衛(wèi)生健康委組織實施國家基本公共衛(wèi)生服務老年人健康管理服務和老年健康與醫(yī)養(yǎng)結合服務管理項目。把老年人作為家庭醫(yī)生簽約服務重點人群，優(yōu)先簽約、優(yōu)先服務。組織開展老年心理關愛、營養(yǎng)改善、口腔健康、癡呆防治促進專項行動。加快推動老年醫(yī)療護理服務發(fā)展。持續(xù)推動老年友善醫(yī)療機構建設。組建老年醫(yī)學臨床研究的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡，提升老年疾病領域臨床研究能力。組織實施2023年全國老年醫(yī)學人才培訓項目和安寧療護人才能力提升項目。中國殘聯(lián)持續(xù)推進殘疾人精康復服務行動，2023年，共有389.6萬殘疾老年人得到康復服務。

老年健康宣傳教育廣泛開展。國家衛(wèi)生健康委會同體育總局、國家中醫(yī)藥局以“科學健身助力老年健康”為主題，開展2023年全國老年健康宣傳周活動，發(fā)布2023年老年健康教育科普視頻。實施老年健康素養(yǎng)促進項目，開展2023年中國老年人健康素養(yǎng)調查。在16個省份深入實施老年人失能失智預防干預項目。積極開展老年健康科普工作，制作“預防老年人跌倒，從防跌倒1234行動開始”系列科普視頻。發(fā)布《中國高齡老年人體質指數(shù)適宜范圍與體重管理指南》以及20項中醫(yī)治未病干預指南。中國殘聯(lián)會同中央網(wǎng)信辦等17個部門組織開展第七次殘疾預防日宣傳教育活動，提升殘疾老年人等重點人群殘疾預防意識。

2023年，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構接受健康服務的65周歲及以上老年人數(shù)達13545.7萬人。截至2023年末，全國共有國家老年醫(yī)學中心1個、國家老年疾病臨床醫(yī)學研究中心6個；設有老年醫(yī)學科的二級及以上綜合性醫(yī)院6877個，建成老年友善醫(yī)療機構的綜合性醫(yī)院11097個、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構27755個；安寧療護服務在全國185個市（區(qū)）推開。

2.醫(yī)養(yǎng)結合

國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局印發(fā)《居家和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合服務指南（試行）》，指導醫(yī)療衛(wèi)生機構為居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的老年人提供醫(yī)療巡診、家庭病床、居家醫(yī)療等8類醫(yī)療衛(wèi)生服務。持續(xù)開展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合能力提升行動。實施“十四五”積極應對人口老齡化工程，利用中央預算內投資支持醫(yī)療衛(wèi)生機構建設醫(yī)養(yǎng)結合項目。實施全國醫(yī)養(yǎng)結合示范項目，遴選第一批示范縣（市、區(qū)）和示范機構。國家衛(wèi)生健康委、民政部總結推廣全國90個醫(yī)養(yǎng)結合試點城市工作典型經(jīng)驗。開展老齡健康醫(yī)養(yǎng)結合遠程協(xié)同服務工作，組織“敬老月”會診活動。開展2023年醫(yī)養(yǎng)結合人才能力提升培訓項目，培訓醫(yī)養(yǎng)結合機構從業(yè)人員4萬余名。組織編寫高等職業(yè)教育本科“醫(yī)養(yǎng)照護與管理”專業(yè)系列教材，召開教材新書發(fā)布會宣介推廣。

截至2023年末，全國共有具備醫(yī)療衛(wèi)生機構資質并進行養(yǎng)老機構備案的醫(yī)養(yǎng)結合機構7881家，比上年增長12.8%；醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老服務機構建立簽約合作關系超過8.7萬對，比上年增長3.6%。

（五）銀發(fā)經(jīng)濟

1.老年用品產(chǎn)業(yè)

積極推進老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)和信息化部、民政部、國家衛(wèi)生健康委發(fā)布2023年老年用品產(chǎn)品推廣目錄，遴選推廣263家企業(yè)的332項優(yōu)質老年產(chǎn)品，開展孝老愛老購物節(jié)活動，上線上萬款適老化產(chǎn)品。市場監(jiān)管總局批準發(fā)布《輪椅車第2部分：按GB/Z18029.5測得的尺寸、質量和操作空間的典型值和推限制值》等老年用品國家標準，下達《無障礙洗浴機》《登機輪椅》等12項老年用品國家標準制修訂計劃；積極參與銀發(fā)經(jīng)濟國際標準研制，由我國專家擔任工作組召集人和國際標準項目負責人的ISO25556《老齡化社會老齡化包容性數(shù)字經(jīng)濟通用要求與指南》國際標準成功注冊為DIS稿；強化老年用品質量安全監(jiān)管執(zhí)法，2023年抽查老年鞋、老視成鏡等老年用品172批次；推進保健食品注冊與備案雙軌制改革，修訂發(fā)布《特殊醫(yī)學用途配方食品注冊管理辦法》。商務部利用中國國際進口博覽會、中國國際消費品博覽會等展會平臺，舉辦“中國康復輔助器具與健康大會”、康復輔助器具供需對接會等活動，會同國家發(fā)展改革委舉辦“銀發(fā)經(jīng)濟：全球人口老齡化的新機遇”主題論壇，引入更多優(yōu)質老年產(chǎn)品；指導舉辦“全國網(wǎng)上年貨節(jié)”“雙品網(wǎng)購節(jié)”等網(wǎng)絡主題促銷活動，針對老年群體推出線上適老專區(qū)，打造適老消費新場景。

2.健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。工業(yè)和信息化部、民政部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合遴選公布了2023年智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)36家、示范園區(qū)1個、示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）45個、示范基地13個，推動智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。商務部辦公廳發(fā)布《關于進一步做好外商投資企業(yè)適用國家鼓勵發(fā)展的外商投資項目進口設備減免稅政策落實工作的通知》，鼓勵外商投資老齡產(chǎn)業(yè)。文化和旅游部會同工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委遴選老年旅游典型案例，總結推廣老年旅游工作的好經(jīng)驗、好模式。

3.康復輔助器具產(chǎn)業(yè)

加快推進康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。民政部修訂發(fā)布《中國康復輔助器具目錄（2023年版）》，組織研制康復輔助器具領域國家標準193項、行業(yè)標準45項、團體標準32項，加強對康復輔助器具產(chǎn)品及服務的規(guī)范化引導；組織開展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)第二批國家綜合創(chuàng)新試點，截至2023年末，試點地區(qū)建成產(chǎn)業(yè)園49個，入駐企業(yè)739家，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)營收309億元，設立社區(qū)租賃服務實體店400余家，服務人次達870萬。中國殘聯(lián)推動有條件的地區(qū)建立實施殘疾人基本輔助器具適配補貼制度，實現(xiàn)輔具補貼制度省級全覆蓋，2023年共有92.2萬殘疾老年人得到輔助器具適配服務。

4.養(yǎng)老金融

積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老金融。金融監(jiān)管總局大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險，目前已積累養(yǎng)老金規(guī)模超過6萬億元，覆蓋近1億人，為11%的中青年群體提供老齡階段補充養(yǎng)老保障。開展養(yǎng)老理財產(chǎn)品試點，截至2023年末，累計發(fā)行養(yǎng)老理財產(chǎn)品51只，金額超過1000億元，投資者47萬人。會同中國人民銀行持續(xù)開展特定養(yǎng)老儲蓄試點，產(chǎn)品余額近400億元，存款人數(shù)超過16萬人。開展商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務試點，開戶近60萬個。將專屬商業(yè)養(yǎng)老保險轉為常態(tài)化業(yè)務經(jīng)營，專屬養(yǎng)老保險保單件數(shù)約74萬件，保費規(guī)模超過100億元，其中新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員保單超過8萬件。

（六）老年友好型社會

1.老年宜居環(huán)境

老年宜居環(huán)境建設提質增量。住房城鄉(xiāng)建設部持續(xù)落實《國務院辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》，2023年，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.37萬個、惠及居民897萬戶，結合改造增設養(yǎng)老、托育等社區(qū)服務設施2.1萬個；指導各地在公租房保障中對符合條件的老年人予以優(yōu)先配租，截至2023年末，累計已有716萬60周歲及以上老年人享受公租房保障；印發(fā)《城市居家適老化改造指導手冊》，推廣普及居家適老化改造工作。民政部持續(xù)開展“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造工作，截至2023年末，累計改造148.28萬戶。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將支持農(nóng)村特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭實施適老化改造列入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升年度工作要點。退役軍人事務部推進軍休老舊小區(qū)改造，截至2023年末，共完成改造485個，加裝電梯679部。中國殘聯(lián)印發(fā)《關于進一步提高困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作質量的通知》，截至2023年末，全國共完成改造88.08萬戶，其中殘疾老年人41.19萬戶。

國家衛(wèi)生健康委、全國老齡辦命名999個社區(qū)為2023年全國示范性老年友好型社區(qū)。公安部取消申請小型汽車、輕便摩托車駕駛證的70周歲年齡上限，優(yōu)化交通信號配時和交通標志標線等交通管理設施，創(chuàng)造老年友好出行環(huán)境。住房城鄉(xiāng)建設部會同中國殘聯(lián)開展全國無障礙建設示范城市（縣）創(chuàng)建。國家藥監(jiān)局會同中國殘聯(lián)等部門實施藥品說明書適老化及無障礙改革試點工作。交通運輸部辦公廳印發(fā)《2023年持續(xù)提升適老化無障礙交通出行服務等5件更貼近民生實事工作方案的通知》，指導各地全年新增及更新低地板及低入口城市公共汽電車7700余輛，打造敬老愛老城市公共汽電車線路1100余條，完成3800余個城市公共汽電車站臺改造；指導全國140余個地級及以上城市開通95128電話約車服務，主要網(wǎng)約車平臺公司“一鍵叫車功能”累計為1300余萬老年顧客提供服務超過1億單；完善城市軌道交通無障礙服務，累計為3萬余人次老年乘客提供“愛心預約”；持續(xù)完善公路水路客運適老化服務，截至2023年末，全國高速公路服務區(qū)（含停車區(qū)）累計建設無障礙通道1.7萬個、無障礙廁位1.3萬個、無障礙停車位2.1萬個。市場監(jiān)管總局批準發(fā)布《認知無障礙第1部分：一般指南》《無障礙設計觸摸導引地圖的內容、圖形和表達方法》等2項國家標準，下達老年友好環(huán)境建設相關國家標準計劃13項；聯(lián)合中國殘聯(lián)發(fā)布《無障礙環(huán)境認證目錄（第一批）》《無障礙環(huán)境認證實施規(guī)則》，組建無障礙環(huán)境認證技術委員會，發(fā)布北京大興國際機場等首批無障礙認證項目，不斷健全殘疾人、老年人等社會成員關愛服務體系和設施。

2.老年人社會參與

持續(xù)推動老年教育高質量發(fā)展。國家老年大學正式掛牌成立，依托開放大學體系成立42家省級分部，在全國構建近3000個學習中心、5.5萬個基層學習點。教育部搭建全國老年教育公共服務平臺，匯聚43.6萬門（個）、共計408.9萬分鐘課程資源，平臺注冊用戶超235萬人，累計提供學習支持服務5708萬人次。退役軍人事務部著力提升軍休老年大學辦學水平，截至2023年末，北京、浙江等27個省份掛牌成立75所軍休老年大學。中國老齡協(xié)會開展全國老年大學（學校）典型案例征集活動，聯(lián)合中央廣播電視總臺制播老年閱讀專題節(jié)目《樂齡讀書會》。

老年人文體活動加快發(fā)展。文化和旅游部依托新時代系列創(chuàng)作工程等重大專項，培育出京劇《土地長歌》、舞臺劇《老兵》、美術作品《夕陽歡歌》等一批體現(xiàn)敬老愛老的文藝作品；廣泛開展老年人喜聞樂見的群眾文化活動，舉辦2023年全國廣場舞大會。截至目前，全國群眾文化機構館辦文藝團體9322個，受其指導的群眾業(yè)余文藝團體462920個，為老年人組織專場活動年均超3.5萬余場次。體育總局研制《老年人健身器材配置指南》，會同國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、中國人民銀行印發(fā)實施《全民健身場地設施提升行動工作方案（2023-2025年）》，推動各地配置適宜老年人使用的健身設施；會同財政部支持全國2451個公共體育場館向包括老年人在內的公眾免費或低收費開放，并向老年人提供更優(yōu)惠服務；舉辦第四屆全國老年人體育健身大會、2023年全民健身線上運動會，優(yōu)化傳統(tǒng)老年人體育品牌賽事活動，持續(xù)開展“九九重陽”全民健身、新年登高、“行走大運河”全民健身健步走、“體育宣傳周”等活動。

志愿服務持續(xù)深入開展。中央社會工作部開展全國志愿服務“四個100”先進典型宣傳活動，選樹一批面向老年人開展志愿服務的先進典型；指導中國志愿服務聯(lián)合會開展“關愛健康志愿服務”百場活動，組織三甲醫(yī)院醫(yī)生深入城鄉(xiāng)社區(qū)為老年人開展體檢、義診等醫(yī)療志愿服務。全國總工會指導各級工會開展以關愛老年人為主題的學雷鋒和職工志愿服務活動。團中央發(fā)布《2023年青年志愿者為老服務“金暉行動”工作提示》和第一批為老志愿服務優(yōu)項目案例，提升基層青年志愿服務組織為老志愿服務項目設計能力和水平。全國婦聯(lián)啟動“巾幗志愿關愛行”主題活動，常態(tài)化推進助老巾幗志愿陽光行動。中國老齡協(xié)會會同民政部開展全國老年志愿服務暨“銀齡行動”鄉(xiāng)村振興行主題活動，發(fā)布2022年老年志愿服務十大事件，實施基層老年協(xié)會能力提升項目第一批試點。

3.解決老年人運用智能技術困難問題

工業(yè)和信息化部印發(fā)實施《促進數(shù)字技術適老化高質量發(fā)展工作方案》，會同中國殘聯(lián)開展互聯(lián)網(wǎng)應用適老化及無障礙改造專項行動，截至2023年末，2577家老年人常用的互聯(lián)網(wǎng)應用完成改造，提升老年人數(shù)字生活體驗。人力資源社會保障部持續(xù)優(yōu)化全國社會保險待遇資格認證服務，解決老年人往返參保地或居住地進行認證問題。截至2023年末，國家社會保險公共服務平臺已開通91項全國性、跨地區(qū)社會保險公共服務，當年累計訪問量14.88億人次，電子社?？ㄍ瞥觥坝H情服務”功能，累計使用人數(shù)超過7258萬，上線“社保待遇資格認證（工作人員服務）”模塊，由工作人員幫助待認證人員進行社保待遇資格認證，推出“長輩版”服務頁面，為老年人提供大字版精簡服務頁面展示。通過社?？òl(fā)放養(yǎng)老金，支持老年人通過社?？ǎê娮由绫？ǎ┫硎莛B(yǎng)老、就醫(yī)購藥、交通出行、長者食堂等服務。公安部推出“交管12123”手機APP大字版，開通老年人委托親屬網(wǎng)上代辦功能。中央網(wǎng)信辦、民政部、人力資源社會保障部等部門聯(lián)合印發(fā)全民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓基地建設指引，提升老年人數(shù)字求職能力。廣電總局印發(fā)《智慧廣電技術體系及實施指南》《關于推進智慧廣電鄉(xiāng)村工程建設的指導意見》，推進電視操作復雜治理工作，解決老年人看電視難、看電視煩問題。外交部提升領事服務數(shù)字化智能化水平，2023年為旅居海外的退休老年人提供線上辦理領取養(yǎng)老金資格認證服務6.94萬人次。

4.養(yǎng)老孝老敬老社會氛圍

持續(xù)營造養(yǎng)老孝老敬老良好氛圍。全國老齡委以“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推進無障礙環(huán)境共建共享”為主題，組織開展2023年全國“敬老月”活動，在全國廣泛開展形式多樣、內容豐富的敬老愛老助老活動，樹立積極老齡觀，促進健康老齡化，著力打造適老宜居社會環(huán)境，切實維護老年人合法權益，大力弘揚孝親敬老傳統(tǒng)美德，不斷增強廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感。中央宣傳部組織各地廣泛開展“我們的節(jié)日·重陽”主題文化活動，依托新時代文明實踐中心（所、站），聚焦老年群體，深入開展文明實踐活動，營造全社會尊老敬老的良好風尚。教育部指導各地高校組織廣大學生開展“小我融入大我”社會實踐育人活動，廣泛開展尊老孝老敬老文化宣傳。民政部、全國老齡辦、廣電總局、中國老齡協(xié)會聯(lián)合開展2023年全國敬老養(yǎng)老助老公益廣告作品征集暨展播活動。全國總工會以工會職工書屋為載體開展尊老敬老愛老工作。全國婦聯(lián)常態(tài)化開展尋找“美家庭”活動，實施“心系老年·孝心工程”等項目。中國老齡協(xié)會組織人口老齡化國情教育“大講堂”百日宣講活動，發(fā)布2023年度受公眾關注的十大老齡新聞。

5.老年人權益保障