近日,上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會公布了《上海市公共數(shù)據(jù)開放2023年度重點工作安排》,總體目標(biāo)包括開放機(jī)制更加完善、數(shù)據(jù)質(zhì)量更高水平、賦能成效更加、服務(wù)能力更加高效等幾個方面,將圍繞經(jīng)濟(jì)、生活、治理各領(lǐng)域40個應(yīng)用場景深入開展公共數(shù)據(jù)開放賦能行動,實現(xiàn)場景公共數(shù)據(jù)有需必應(yīng)。推動公共數(shù)據(jù)開放與社會數(shù)據(jù)融合,建設(shè)3個面向場景需求的數(shù)據(jù)融合空間。
面向社會征集第三批公共數(shù)據(jù)開放與開發(fā)利用示范項目是重點任務(wù)之一,將聚焦公共衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)老等多個領(lǐng)域,遴選支持一批數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新水平高的示范性項目。
開放重點包括普惠金融數(shù)據(jù)、綜合庫數(shù)據(jù)、體育場館數(shù)據(jù)、醫(yī)療保險數(shù)據(jù)、醫(yī)藥數(shù)據(jù)、數(shù)字旅游數(shù)據(jù)、“隨申行”數(shù)據(jù)、停車數(shù)據(jù)、物業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)、社區(qū)數(shù)據(jù)等十個方面。
其中,探索醫(yī)療保險數(shù)據(jù)開放方面,將探索醫(yī)療醫(yī)保數(shù)據(jù)在個人授權(quán)后面向商業(yè)保險理賠方面的開放,在確保信息安全和保護(hù)個人隱私的前提下,依托市大數(shù)據(jù)中心平臺,堅持個人授權(quán)的原則,簡化就醫(yī)患者在商保理賠過程中需要提交的相關(guān)紙質(zhì)申請材料,逐步提升商保領(lǐng)域的線上無紙化理賠水平,縮短就醫(yī)患者在理賠報銷等環(huán)節(jié)的時間周期,提升用戶體驗度和滿意度。
探索醫(yī)藥數(shù)據(jù)共享開放方面,將整合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、代煎服務(wù)企業(yè)提供的中藥飲片代煎配送服務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)資源,應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)存證,支持市民群眾通過手機(jī)移動端對本人中藥飲片處方煎煮、配送等信息進(jìn)行查詢、追溯。開展中藥溯源飲片試點,讓群眾安心放心用中藥。
具體內(nèi)容如下:
上海市公共數(shù)據(jù)開放2023年度重點工作安排
為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》等國家部署,落實《上海市數(shù)據(jù)條例》《上海市公共數(shù)據(jù)開放暫行辦法》《2023年上海市城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點工作安排》《立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道推動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案(2023-2025年)》等本市法律法規(guī)和規(guī)劃文件,進(jìn)一步提升本市公共數(shù)據(jù)開放水平,推動上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面深化,特制訂本年度重點工作安排。
一、總體目標(biāo)
推動公共數(shù)據(jù)更廣范圍、更深層次、更高質(zhì)量開放,深入賦能治理、經(jīng)濟(jì)、生活各領(lǐng)域城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
開放機(jī)制更加完善,實施《上海市公共數(shù)據(jù)開放實施細(xì)則》,健全開放清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制,完善公共數(shù)據(jù)開放分類分級機(jī)制,推動數(shù)據(jù)開放管理和服務(wù)水平全面提升。
數(shù)據(jù)質(zhì)量更高水平,實現(xiàn)并保持開放數(shù)據(jù)按時更新,已標(biāo)注開放屬性的納入清單開放,持續(xù)開展數(shù)據(jù)質(zhì)量日常維護(hù),推進(jìn)建設(shè)100個重點樣本數(shù)據(jù)集。
賦能成效更加,圍繞經(jīng)濟(jì)、生活、治理各領(lǐng)域40個應(yīng)用場景深入開展公共數(shù)據(jù)開放賦能行動,實現(xiàn)場景公共數(shù)據(jù)有需必應(yīng)。推動公共數(shù)據(jù)開放與社會數(shù)據(jù)融合,建設(shè)3個面向場景需求的數(shù)據(jù)融合空間。
服務(wù)能力更加高效,保持有條件開放申請答復(fù)時間在5個工作日以內(nèi),建立完善針對中小微企業(yè)和個人研究者的服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮授權(quán)運營機(jī)制作用,形成普惠開放與個性化服務(wù)互補(bǔ)的綜合服務(wù)能力。
二、重點任務(wù)
1.優(yōu)化清單開放機(jī)制。各部門、各區(qū)組織開展不少于一次公共數(shù)據(jù)開放清單的綜合評估評價,對開放清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,重點對標(biāo)國內(nèi)外開放平臺,擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)開放范圍。按照開放細(xì)則要求對開放數(shù)據(jù)領(lǐng)域、數(shù)據(jù)摘要、數(shù)據(jù)項、數(shù)據(jù)格式、分類分級、更新頻率等信息進(jìn)行優(yōu)化完善,全面提升開放清單可讀性、易用性。(各部門、各區(qū))
2.持續(xù)開展分類分級開放。更新完善《上海市公共數(shù)據(jù)開放分級分類指南》,持續(xù)做好開放數(shù)據(jù)的分類分級和動態(tài)調(diào)整。持續(xù)做好有條件開放類數(shù)據(jù)申請的評估審核工作,保持有效答復(fù)時間在5個工作日內(nèi)。更新優(yōu)化公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)用協(xié)議,對有條件開放申請通過的,在線簽署開放協(xié)議。針對多元主體、重點場景的數(shù)據(jù)開放,可以開展線下簽約。(各部門、各區(qū)、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)中心)
3.推動公共數(shù)據(jù)開放清單與上鏈數(shù)據(jù)編目協(xié)同。依托公共數(shù)據(jù)資源目錄上鏈機(jī)制,對上鏈編目信息中的開放屬性進(jìn)行核對。開放屬性為無條件開放或有條件開放的,應(yīng)當(dāng)在公共數(shù)據(jù)開放平臺上具有相應(yīng)開放清單并開放相關(guān)數(shù)據(jù)。編目開放屬性與開放清單不一致的,應(yīng)當(dāng)及時更新開放屬性或編制開放清單。(各部門、各區(qū)、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市大數(shù)據(jù)中心)
4.研究建立完善重點場景、重點主體聯(lián)合開放機(jī)制。推廣普惠金融等重點開放場景建設(shè)經(jīng)驗,加大面向重點場景和重點主體的數(shù)據(jù)開放力度,建立定期數(shù)據(jù)供需對接服務(wù)機(jī)制。由市數(shù)字化辦會同各行業(yè)部門提出公共數(shù)據(jù)開放場景,對列入重點場景的多元數(shù)據(jù)需求,以及列入城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型先鋒企業(yè)和示范單位數(shù)據(jù)需求,予以一次性審核通過,同時采取告知承諾+過程監(jiān)督模式,實現(xiàn)需求快速響應(yīng)與安全管理。(市數(shù)字化辦、各部門、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市大數(shù)據(jù)中心)
5.設(shè)立公共數(shù)據(jù)開放咨詢服務(wù)點。聯(lián)合高校、行業(yè)協(xié)會、智庫機(jī)構(gòu)等,在全市設(shè)立10個公共數(shù)據(jù)開放咨詢服務(wù)點,對社會公共數(shù)據(jù)開放需求進(jìn)行征集和對接,提供數(shù)據(jù)需求征集、數(shù)據(jù)字段說明、建設(shè)方案咨詢、開放部門對接等前置服務(wù),全面提高公共數(shù)據(jù)開放申請的有效性。(市經(jīng)濟(jì)信息化委、市大數(shù)據(jù)中心)
6.探索建立公共數(shù)據(jù)開放運營機(jī)制。面向市場類、研究類、公益服務(wù)類等不同類型公共數(shù)據(jù)開放需求,由市經(jīng)信委會同公共數(shù)據(jù)開放主體,授權(quán)符合條件的市場主體,提供公共數(shù)據(jù)深度加工、模型訓(xùn)練、系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)據(jù)交付、安全保障等市場化服務(wù),全面提升公共數(shù)據(jù)開放的服務(wù)水平。(市經(jīng)濟(jì)信息化委、各部門、各區(qū)、市大數(shù)據(jù)中心、開放運營單位)
7.開展品牌數(shù)據(jù)建設(shè)。編制上海數(shù)據(jù)品牌建設(shè)導(dǎo)則,按照高質(zhì)量、知識型、品牌化的要求,組織建設(shè)標(biāo)桿性開放數(shù)據(jù)集,開展品牌開放數(shù)據(jù)的專項宣傳。品牌數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)具備數(shù)據(jù)容量較高、業(yè)務(wù)說明完備、數(shù)據(jù)服務(wù)穩(wěn)定、數(shù)據(jù)更新及時、時間覆蓋全面等特征,試點建設(shè)10個品牌公共數(shù)據(jù)。(各部門、各區(qū)、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市大數(shù)據(jù)中心)
8.開展公共數(shù)據(jù)開放與開發(fā)利用示范項目建設(shè)。面向社會征集第三批公共數(shù)據(jù)開放與開發(fā)利用示范項目,重點聚焦生產(chǎn)制造、科技研發(fā)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、航運物流、農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域;公共衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、商業(yè)、文旅等民生領(lǐng)域;以及交通運行、應(yīng)急管理、環(huán)境保護(hù)等城市治理領(lǐng)域,遴選支持一批數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新水平高的示范性項目。(市經(jīng)濟(jì)信息化委、市各試點單位、各有關(guān)部門、市大數(shù)據(jù)中心)
9.優(yōu)化開放數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,開展數(shù)據(jù)治理,提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,增強(qiáng)開放數(shù)據(jù)的及時性、完整性和準(zhǔn)確性。建立日常公共數(shù)據(jù)管理工作監(jiān)督檢查機(jī)制,組織開展公共數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)督,對數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行實時監(jiān)測和定期評估,并建立異議與更正管理制度。(各部門、各區(qū)、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市大數(shù)據(jù)中心)
10.優(yōu)化完善公共數(shù)據(jù)開放平臺功能。建立完善數(shù)據(jù)開放主體的統(tǒng)計分析、風(fēng)險判斷、質(zhì)量評估、合規(guī)服務(wù)等功能,為相關(guān)政策制定和工作推進(jìn)提供參考。優(yōu)化開放門戶數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)預(yù)覽、開放申請、數(shù)據(jù)獲取、應(yīng)用展示、意見反饋等功能;探索隱私計算、沙箱驗證、數(shù)據(jù)資源圖譜展示、數(shù)據(jù)地圖預(yù)覽等創(chuàng)新功能。(市經(jīng)濟(jì)信息化委、市大數(shù)據(jù)中心)
11.加強(qiáng)數(shù)據(jù)開放安全保障。加強(qiáng)開放平臺的安全管理,健全安全防護(hù)體系,完善安全防護(hù)措施,保障開放平臺安全可靠運行。做好公共數(shù)據(jù)開放全流程的安全評估、防護(hù)和保障工作,強(qiáng)化應(yīng)急處置能力。(市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)中心、各部門、各區(qū))
12.加強(qiáng)政企數(shù)據(jù)融合發(fā)展。用好國際數(shù)據(jù)港和數(shù)據(jù)交易所等平臺,深入挖掘公共管理中的各類外部數(shù)據(jù)需求,鼓勵通過上海數(shù)據(jù)交易所采購非公共數(shù)據(jù),推動政企數(shù)據(jù)的融合開發(fā)與利用。(各部門、各區(qū)、市經(jīng)濟(jì)信息化委、上海數(shù)據(jù)交易所)
三、開放重點
1.深化普惠金融數(shù)據(jù)開放。深化大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用,持續(xù)優(yōu)化公共數(shù)據(jù)供給能力與服務(wù)水平,支持金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)獲取公共數(shù)據(jù),運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)化信貸審批和風(fēng)控模型。進(jìn)一步排摸數(shù)據(jù)需求,持續(xù)優(yōu)化服務(wù)能力,強(qiáng)化普惠金融數(shù)據(jù)接口穩(wěn)定性保障能力,提升普惠金融數(shù)據(jù)的產(chǎn)品化能級,推進(jìn)金融產(chǎn)品的算法前置,結(jié)合金融機(jī)構(gòu)需求,加快推進(jìn)場景創(chuàng)新,支持符合條件的授權(quán)運營開發(fā)利用平臺以市場化方式向金融機(jī)構(gòu)提供個性化的數(shù)據(jù)服務(wù)。(市地方金融監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、上海銀保監(jiān)局、市大數(shù)據(jù)中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市民政局、市稅務(wù)局、上海數(shù)據(jù)集團(tuán))
2.研究綜合庫數(shù)據(jù)開放機(jī)制。加快推進(jìn)法人綜合庫、空間地理綜合庫等建設(shè),面向市場主體綜合性數(shù)據(jù)開放需求,在安全可控前提下,研究基于綜合庫的數(shù)據(jù)查詢服務(wù)可行性與相關(guān)機(jī)制。(市大數(shù)據(jù)中心、市知識產(chǎn)權(quán)局、市規(guī)劃資源局、市住建委、各區(qū))
3.加快體育場館數(shù)據(jù)開放。推進(jìn)徐家匯體育公園功能升級和環(huán)境改善,助力公園便民鍛煉、承接重要國際賽事,構(gòu)筑體育場館數(shù)字新基建,集成久事體育場館服務(wù)、賽事服務(wù)、體育培訓(xùn),運動健康等服務(wù)資源,形成數(shù)字體育服務(wù)平臺,全方位提升場館的管理、服務(wù)和運營水平,通過內(nèi)外部數(shù)據(jù)共享與信息互通,推動場館運營體系和用戶體驗的不斷創(chuàng)新,建設(shè)國際的數(shù)字體育綜合體,為大型體育場館數(shù)字化轉(zhuǎn)型打造樣本。(市體育局、徐匯區(qū))
4.探索醫(yī)療保險數(shù)據(jù)開放。推動醫(yī)保數(shù)據(jù)安全有序開放。探索醫(yī)療醫(yī)保數(shù)據(jù)在個人授權(quán)后面向商業(yè)保險理賠方面的開放,在確保信息安全和保護(hù)個人隱私的前提下,依托市大數(shù)據(jù)中心平臺,堅持個人授權(quán)的原則,簡化就醫(yī)患者在商保理賠過程中需要提交的相關(guān)紙質(zhì)申請材料,逐步提升商保領(lǐng)域的線上無紙化理賠水平,縮短就醫(yī)患者在理賠報銷等環(huán)節(jié)的時間周期,提升用戶體驗度和滿意度。(市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、試點醫(yī)院)
5.探索醫(yī)藥數(shù)據(jù)共享開放。整合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、代煎服務(wù)企業(yè)提供的中藥飲片代煎配送服務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)資源,應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)存證,支持市民群眾通過手機(jī)移動端對本人中藥飲片處方煎煮、配送等信息進(jìn)行查詢、追溯。開展中藥溯源飲片試點,讓群眾安心放心用中藥。(市衛(wèi)健委、市藥監(jiān)局、申康醫(yī)院發(fā)展中心、市大數(shù)據(jù)中心)
6.推動數(shù)字旅游數(shù)據(jù)開放。面向一江一河、歷史風(fēng)貌區(qū)(街區(qū))和古鎮(zhèn)打造立體化、可互動的虛實融合游覽線路,鼓勵景區(qū)景點通過沉浸式互動場景搭建,打造文旅多元融合的高體驗度特色旅游項目。拓展“一碼游”功能和覆蓋范圍,上線支付寶端入口,覆蓋文旅場所超過300家;依托文旅場所碼,開發(fā)旅游服務(wù)質(zhì)量評價功能,實現(xiàn)場館評價數(shù)據(jù)的實時匯聚;推廣使用支持社??üδ艿奈穆猛ńK端,實現(xiàn)“一口預(yù)約、卡碼合一、一碼暢游”的總目標(biāo)。(市文旅局)
7.加快“隨申行”數(shù)據(jù)開放。推動隨申行公司以“隨申行”APP為統(tǒng)一入口,進(jìn)一步整合打通公交、網(wǎng)約車、出租車、共享單車、自駕等各類出行服務(wù),形成一體化、一站式出行服務(wù)體驗。在此基礎(chǔ)上,加快文旅、購物等各類生活服務(wù)、出行和票務(wù)深度整合,打造智能出行生態(tài)圈,實現(xiàn)“一碼通行”、一掃通行”、“一票支付”,豐富智能聯(lián)程規(guī)劃、智能網(wǎng)約車(Robotaxi)體驗等特色功能。建立出行領(lǐng)域碳普惠體系,向市民推廣低碳出行理念,實現(xiàn)從用戶出行產(chǎn)生碳積分到碳交易、碳普惠的全鏈路閉環(huán)。推動跨交通場景的數(shù)據(jù)融合研發(fā),賦能智能出行和長三角一體化建設(shè)。(市交通委、隨申行公司)
8.推動停車數(shù)據(jù)開放。推動停車信息科技公司進(jìn)一步提升“上海停車”和“隨申行”智慧停車模塊的使用體驗和經(jīng)營活力,完善停車預(yù)約、錯峰共享、統(tǒng)一支付等服務(wù)功能,與“隨申行”實現(xiàn)全面融合。推進(jìn)市區(qū)、郊區(qū)、商業(yè)綜合體、交通樞紐停車數(shù)據(jù)的融合治理,并探索面向符合條件的市場主體開放。(市交通委、市道路運輸局、上海停車信息科技有限公司、隨申行公司)
9.推進(jìn)物業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)開放。探索上海市物業(yè)管理監(jiān)管與服務(wù)平臺系統(tǒng)、上海市物業(yè)服務(wù)呼叫平臺系統(tǒng)、上海市商品住宅維修資金管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)面向物業(yè)管理、智慧社區(qū)等場景開放,綜合小區(qū)安全、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、資金管理、綜合管理和業(yè)主自治等維度,持續(xù)優(yōu)化小區(qū)健康度畫像指標(biāo),深化物業(yè)服務(wù)維度,打造智慧社區(qū)標(biāo)桿。(市房屋管理局、各區(qū))
10.推進(jìn)社區(qū)數(shù)據(jù)開放。圍繞打造“宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)、宜養(yǎng)”的數(shù)字化15分鐘生活圈,加強(qiáng)生活、規(guī)劃、治理和服務(wù)交互聯(lián)動,依托智慧化應(yīng)用平臺打造“15分鐘社區(qū)生活圈”行動藍(lán)圖數(shù)據(jù)底板,對街鎮(zhèn)現(xiàn)狀和藍(lán)圖內(nèi)的基礎(chǔ)保障類設(shè)施和品質(zhì)提升類設(shè)施進(jìn)行實時評分,進(jìn)一步拓展各類行業(yè)服務(wù)資源向社區(qū)基層下沉延伸,充分利用社區(qū)各類綜合服務(wù)空間,引入市場化服務(wù)資源和運營模式,提升社區(qū)生活品質(zhì)。(市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃資源局、市民政局、市委宣傳部、市衛(wèi)生健康委、市教委、市商務(wù)委、各區(qū))
四、工作要求和保障舉措
1.加強(qiáng)組織保障。各單位貫徹落實專人專崗負(fù)責(zé),建立公共數(shù)據(jù)開放例會對接制度。(各部門、各區(qū)、市大數(shù)據(jù)中心)
2.開展交流互動。加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用方、數(shù)據(jù)供給方之間合作交流,通過座談會等方式進(jìn)行互動交流,鼓勵各區(qū)參與開放數(shù)據(jù)應(yīng)用大賽。(各部門、各區(qū)、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市大數(shù)據(jù)中心)
3.加強(qiáng)評估考核。對本市公共數(shù)據(jù)開放工作情況年度開展評估,定期通報工作進(jìn)度。11月底啟動2023年度公共數(shù)據(jù)開放績效評估和應(yīng)用成效評估,評估結(jié)果納入城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型考核。(市經(jīng)濟(jì)信息化委、市大數(shù)據(jù)中心)
4.加強(qiáng)工作培訓(xùn)。對數(shù)據(jù)開放工作相關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員開展相關(guān)培訓(xùn)。(市經(jīng)濟(jì)信息化委、市大數(shù)據(jù)中心)