四川省衛(wèi)生廳1.7億元采購(gòu)項(xiàng)目被質(zhì)疑

供應(yīng)商質(zhì)疑招標(biāo)“量身定做”

據(jù)了解，四川省衛(wèi)生廳的這次采購(gòu)是根據(jù)《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的通知》和《2010年中西部地區(qū)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項(xiàng)目管理方案》文件制定的鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化改造項(xiàng)目，目標(biāo)是為90%的村衛(wèi)生室配備滿足業(yè)務(wù)管理需要的電腦，10%的村衛(wèi)生室配備移動(dòng)PDA設(shè)備，開(kāi)發(fā)與整合村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)，并在所有縣部署運(yùn)行。

由于立項(xiàng)時(shí)間在2010年，因此名稱叫做“四川省衛(wèi)生廳2010年中西部地區(qū)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項(xiàng)目政府采購(gòu)項(xiàng)目”。

惠普、同方、方正三家聯(lián)合質(zhì)疑的焦點(diǎn)是招標(biāo)產(chǎn)品的技術(shù)配置。本次招標(biāo)采購(gòu)的產(chǎn)品是一體式臺(tái)式機(jī)，要求intel雙核處理器2.6G主頻，內(nèi)存為2G，硬盤(pán)500G，顯示屏為17寸寬屏。

這樣的技術(shù)要求并不高，但“顯示屏為≥17寸寬屏”引起了大家的質(zhì)疑。三大廠商在質(zhì)疑函中一致表示，17英寸寬屏一體機(jī)為聯(lián)想獨(dú)有，其他企業(yè)都是20英寸以上的顯示屏。如果以20英寸以上顯示屏的一體機(jī)與17英寸顯示屏一體機(jī)競(jìng)標(biāo)，那價(jià)格上明顯居于劣勢(shì)。

海爾電腦則從另外一個(gè)方面對(duì)這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了質(zhì)疑———資質(zhì)認(rèn)證加分的設(shè)定。根據(jù)招標(biāo)文件，本次招標(biāo)有很多資質(zhì)認(rèn)證方面的分?jǐn)?shù)，比如投報(bào)品牌銷售量在IDC(互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心)的排名，排名高的可以得到5分。海爾在質(zhì)疑函中指出：“IDC數(shù)據(jù)排名對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)和前景已經(jīng)沒(méi)有實(shí)際參考價(jià)值。此項(xiàng)有嚴(yán)重的指向性，有悖公平競(jìng)爭(zhēng)原則。”

此外，海爾負(fù)責(zé)人表示，標(biāo)書(shū)中“原廠商售后服務(wù)通過(guò)COPC-2000認(rèn)證的得5分”也是一個(gè)重要的質(zhì)疑點(diǎn)，因?yàn)檫@個(gè)認(rèn)證是總部設(shè)在美國(guó)的商業(yè)盈利性公司出具的，認(rèn)證的合理性、權(quán)威性、實(shí)用性本身就存在問(wèn)題。

同時(shí)，對(duì)于項(xiàng)目采購(gòu)一體機(jī)而不是常見(jiàn)的臺(tái)式機(jī)，惠普、同方、方正三家廠商也在質(zhì)疑函中提出異議。他們認(rèn)為，一體機(jī)是介于傳統(tǒng)臺(tái)式機(jī)和筆記本電腦之間的較高集成度的產(chǎn)品，是高集成度的主機(jī)和顯示器集成為一體的產(chǎn)品，試想某個(gè)村衛(wèi)生室一體機(jī)的某個(gè)部件出項(xiàng)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)維修的可能性幾乎為零，只能連同顯示器整機(jī)一起運(yùn)往廠商的維修中心進(jìn)行修復(fù)，并不適合農(nóng)村衛(wèi)生院使用。且因一體機(jī)的高集成設(shè)計(jì)，可擴(kuò)展性非常差，對(duì)于未來(lái)用戶增加應(yīng)用功能將無(wú)法實(shí)現(xiàn)硬件支持，他們一致建議轉(zhuǎn)而采購(gòu)常規(guī)臺(tái)式機(jī)。

和硬件項(xiàng)目一樣，此次采購(gòu)涉及的醫(yī)療軟件系統(tǒng)以及另外1萬(wàn)臺(tái)電腦的“四川省衛(wèi)生廳縣醫(yī)院信息化平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目”也受到東軟、中軟等一些企業(yè)的質(zhì)疑，問(wèn)題同樣是資質(zhì)加分。

軟件項(xiàng)目的招標(biāo)文件顯示“供應(yīng)商獲得省部級(jí)及以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)”、“參與醫(yī)療衛(wèi)生信息化相關(guān)的國(guó)家“十一五”、“十二五”、“863”、“技術(shù)創(chuàng)新基金重點(diǎn)科研課題或項(xiàng)目”以及參與制定衛(wèi)生部“衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)”都可以作為加分項(xiàng)目，這部分分?jǐn)?shù)達(dá)到12 .5分。此外，供應(yīng)商還要提供在川繳納社保證明材料，要繳納28份才能獲得滿分10 .5分。供應(yīng)商認(rèn)為這些條款有比較強(qiáng)烈的指向性。

四川衛(wèi)生廳回應(yīng)稱質(zhì)疑不合理

面對(duì)多方質(zhì)疑，采購(gòu)人四川省衛(wèi)生廳在2011年10月24日發(fā)出了《四川省衛(wèi)生廳關(guān)于村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)質(zhì)疑的復(fù)函》。

四川省衛(wèi)生廳認(rèn)為，三大計(jì)算機(jī)廠商提出的質(zhì)疑并不合理。

首先，招標(biāo)文件要求的是大于等于17英寸顯示器的寬屏一體機(jī)，因此各廠商也可以投報(bào)20寸英顯示器的機(jī)型，同樣符合招標(biāo)要求，不是歧視性條款。政府采購(gòu)法規(guī)定：采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，無(wú)論是IDC的銷售業(yè)績(jī)，還是ISO、COPC-2000和HDI認(rèn)證都不是專有廠商獨(dú)有的東西，而是第三方出具的認(rèn)證，所有廠商都可以去申請(qǐng)，因此不存在差別待遇或者歧視待遇。

其次，針對(duì)三家供應(yīng)商質(zhì)疑的“能完全按照標(biāo)書(shū)細(xì)節(jié)要求實(shí)現(xiàn)功能的軟件為聯(lián)想獨(dú)有”這一條，四川省衛(wèi)生廳解釋，隨機(jī)附贈(zèng)的應(yīng)用軟件方面，采購(gòu)人并沒(méi)有規(guī)定必須要計(jì)算機(jī)生產(chǎn)商編寫(xiě)的軟件，供應(yīng)商可以為本項(xiàng)目采購(gòu)商用軟件，一樣可以滿足招標(biāo)文件需求。

至于一體機(jī)項(xiàng)目本身的問(wèn)題，四川省衛(wèi)生廳認(rèn)為廠商的觀點(diǎn)有失偏頗，采購(gòu)一體化電腦的決定經(jīng)過(guò)專家論證并無(wú)問(wèn)題。因此決定不予更改，照常招標(biāo)。

而面對(duì)軟件部分招標(biāo)的質(zhì)疑，四川省衛(wèi)生廳則不予回應(yīng)，只是稱仍然按招標(biāo)文件執(zhí)行。對(duì)此，一些軟件企業(yè)進(jìn)行了“抵制”，不參加招標(biāo)，致使兩次開(kāi)標(biāo)由于沒(méi)有多少企業(yè)參與而以流標(biāo)告終。