中紀(jì)委發(fā)文，醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗深化整治

醫(yī)藥反腐仍在持續(xù)深化。

01、中央反腐敗協(xié)調(diào)小組：深化整治醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布《中央反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)人就<中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)劃（2023—2027年）>答記者問》?！兑?guī)劃》明確今后五年反腐敗組織協(xié)調(diào)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作等。其中，醫(yī)藥、醫(yī)療領(lǐng)域均被提及。

其中談到，對以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲腐敗作出部署，緊盯重點(diǎn)問題、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)領(lǐng)域，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決清理風(fēng)險(xiǎn)隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗，深化整治金融、國有企業(yè)、政法等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和糧食購銷、高等學(xué)校、體育、醫(yī)藥等領(lǐng)域的腐敗，有效防范化解腐敗風(fēng)險(xiǎn)及關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

推動(dòng)反腐敗向基層延伸，聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域。

其中還談到，完善對行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立行賄人“黑名單”制度，綜合運(yùn)用紀(jì)律、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，形成不敢行賄“圍獵”的震懾。加強(qiáng)新型腐敗、隱性腐敗治理，對“影子公司”、“影子股東”、虛假交易、期權(quán)腐敗、政商“旋轉(zhuǎn)門”、“逃逸式辭職”等問題進(jìn)行有效治理。 

健全防治腐敗滋生蔓延的體制機(jī)制，抓住政策制定、決策程序、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關(guān)鍵權(quán)力，健全監(jiān)督制度體系，減少權(quán)力對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)。強(qiáng)化日常教育管理監(jiān)督，增強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部家庭家教家風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)化年輕干部教育管理監(jiān)督。

02、醫(yī)藥腐敗集中整治進(jìn)行時(shí)，聚焦六大重點(diǎn)

為期1年的全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作正在進(jìn)行中。今年7月初，國家衛(wèi)生健康委會(huì)同9部門聯(lián)合印發(fā)了有關(guān)文件，聚焦解決當(dāng)前醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗的突出問題，以及醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)全鏈條中容易產(chǎn)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確了此次集中整治的總體要求、整治內(nèi)容、工作步驟和工作要求。7月12日，國家衛(wèi)生健康委等10部門召開全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作視頻會(huì)議，聚焦醫(yī)藥領(lǐng)域生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、使用、報(bào)銷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和“關(guān)鍵少數(shù)”，對集中整治工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署，各地各部門4000余人參加了會(huì)議。 

7月28日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委召開了配合開展集中整治工作的視頻會(huì)議，就聚焦醫(yī)藥領(lǐng)域“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行了部署。8月15日，國家衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布《全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作有關(guān)問答》（以下簡稱《問答》）。其中明確了集中整治工作的三項(xiàng)工作原則和六個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。

集中整治三項(xiàng)工作原則： 

一是全面覆蓋、聚焦重點(diǎn)。此次整治涵蓋了醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售、使用、報(bào)銷的全鏈條，以及醫(yī)藥領(lǐng)域行政管理部門、行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)?；鸬热I(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥領(lǐng)域全覆蓋。在整治的重點(diǎn)上，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，尤其是利用醫(yī)藥領(lǐng)域權(quán)力尋租、“帶金銷售”、利益輸送等不法行為。 

二是集中突破、糾建并舉。針對“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位的腐敗問題進(jìn)行重點(diǎn)突破，對重點(diǎn)問題、典型案件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、處置處理、通報(bào)剖析，形成全國性集中整治醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題的高壓態(tài)勢。堅(jiān)持線索處置、問題整改、行業(yè)治理相結(jié)合，健全規(guī)章制度、完善治理機(jī)制、規(guī)范行業(yè)監(jiān)管，注重加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題治理系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化。 

三是統(tǒng)一實(shí)施、分級負(fù)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，確保集中整治工作的各項(xiàng)要求任務(wù)落地見效。在全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作協(xié)作機(jī)制的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)職能部門和地方切實(shí)承擔(dān)集中整治的主體責(zé)任，分級負(fù)責(zé)、抓好落實(shí)。納入整治范圍的機(jī)構(gòu)、單位承擔(dān)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)落實(shí)上級主管部門對集中整治工作的各項(xiàng)具體要求，嚴(yán)格落實(shí)好集中整治的各項(xiàng)工作任務(wù)。

集中整治內(nèi)容重點(diǎn)： 

一是醫(yī)藥領(lǐng)域行政管理部門以權(quán)尋租； 

二是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)“關(guān)鍵少數(shù)”和關(guān)鍵崗位，以及藥品、器械、耗材等方面的“帶金銷售”； 

三是接受醫(yī)藥領(lǐng)域行政部門管理指導(dǎo)的社會(huì)組織利用工作便利牟取利益； 

四是涉及醫(yī)?；鹗褂玫挠嘘P(guān)問題； 

五是醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在購銷領(lǐng)域的不法行為； 

六是醫(yī)務(wù)人員違反《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項(xiàng)準(zhǔn)則》。 

如此規(guī)模和力度的醫(yī)藥全鏈條集中整治以往并不多見。而今，《中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)劃（2023—2027年）》再度明確“醫(yī)療”“醫(yī)藥”領(lǐng)域反腐，也意味著醫(yī)療反腐不只是一時(shí)之雨。與此同時(shí)，對于具有積極意義的正常行業(yè)活動(dòng)，國家層面也予以支持?！秵柎稹分忻鞔_，醫(yī)藥行業(yè)的學(xué)術(shù)會(huì)議是學(xué)術(shù)交流、經(jīng)驗(yàn)分享、促進(jìn)醫(yī)藥技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展的重要平臺(tái)，按照國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范開展的學(xué)術(shù)會(huì)議和正常醫(yī)學(xué)活動(dòng)是要大力支持、積極鼓勵(lì)的。在深化整治重拳之下，醫(yī)療、醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)規(guī)范性勢將長期被擺在關(guān)鍵位置?；疑臻g收縮后，市場也將向良性競爭發(fā)展轉(zhuǎn)型。