中醫(yī)藥法這五年，數(shù)字見證變遷
文章來源：健康報發(fā)布日期：2022-06-29瀏覽次數(shù)：51 “傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥是濟世利民、造福百姓的宏偉事業(yè)。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導和親切關懷下，各地各部門和我們一起同題共答中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的時代答卷?！弊剷?，國家衛(wèi)生健康委黨組成員、國家中醫(yī)藥管理局黨組書記余艷紅表示，五年來，中醫(yī)藥法對于各地各部門協(xié)同聯(lián)動、凝聚合力，起到了積極的推動和促進作用。 國家中醫(yī)藥管理局局長于文明介紹，中醫(yī)藥法頒布后，國家中醫(yī)藥管理局與發(fā)展改革委、教育部、藥監(jiān)局、醫(yī)保局等部門，將中醫(yī)藥法中關于促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為具體政策舉措，推動出臺了加快中醫(yī)藥特色發(fā)展、優(yōu)質(zhì)高效服務體系建設、深化中醫(yī)藥教育改革、中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設、醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量融入共建“一帶一路”等20多項政策文件，細化和完善了中醫(yī)藥法相關規(guī)定。 5年來，各省份普遍建立中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機制，進一步健全管理體系建設。地方政府履行法定職責，逐步將中醫(yī)藥事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，許多地方中醫(yī)藥事業(yè)投入逐年增長。于文明介紹，該局還積極推動地方根據(jù)中醫(yī)藥法的新規(guī)定新要求，加快地方中醫(yī)藥條例制定修訂進程，目前已有26個省份新頒布了地方中醫(yī)藥條例。松綁 傾斜 中醫(yī)藥法醞釀和出臺的過程中，廣大業(yè)內(nèi)人士對于其切實推動破除一些影響中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，為家底薄的中醫(yī)藥行業(yè)帶來傾斜利好政策措施，寄予了極高期待。 對此，在座談會上，國家醫(yī)保局黨組成員、副局長施子海介紹，圍繞繼承好、發(fā)展好、利用好中醫(yī)藥，該局在醫(yī)保目錄管理、支持方式改革、中成藥招采、價格改革及定點機構管理等相關工作中堅持中西醫(yī)并重、向中醫(yī)藥適當傾斜。自2018年成立以來，國家醫(yī)保局連續(xù)4年開展國家醫(yī)保藥品目錄調(diào)整?，F(xiàn)行版國家醫(yī)保藥品目錄內(nèi)共有西藥和中成藥2860種，其中西藥1486種，中成藥1374種，西藥和中成藥基本持平；另外，還有中藥飲片892種。目前，各省份已將符合條件的民族藥、醫(yī)療機構中藥制劑和中藥飲片納入本地醫(yī)保支付范圍。該局還指導各地動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務價格時向中醫(yī)等體現(xiàn)技術勞務價值的服務項目傾斜。2019年—2021年，中醫(yī)治療服務價格逐步提高，更加體現(xiàn)技術勞務價值。 在中藥審批方面，國家藥監(jiān)局黨組成員、副局長趙軍寧介紹，中醫(yī)藥界呼吁已久的簡化古代經(jīng)典方劑上市審批已經(jīng)成為現(xiàn)實，開辟了純中醫(yī)視角的注冊申報路徑；醫(yī)療機構僅應用傳統(tǒng)工藝配制的中藥制劑由審批調(diào)整為備案管理，提升了醫(yī)療機構配制中藥制劑的積極性。截至2021年年底，已有17846個中藥醫(yī)療機構制劑批準文號、15313個按傳統(tǒng)工藝備案的中藥醫(yī)療機構制劑。 在鼓勵中藥新藥創(chuàng)制方面，該局還出臺了《國家藥品監(jiān)督管理局關于促進中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》《中藥注冊分類及申報資料要求》等，從制度層面大限度釋放中藥創(chuàng)新潛能。2021年，該局批準中藥新藥12個，創(chuàng)2016年以來新高。 “在中藥新藥創(chuàng)制方面，通過‘重大新藥創(chuàng)制’國家科技重大專項支持，建立了一系列適應中藥復雜體系研究的關鍵技術平臺，構建了數(shù)字化全程質(zhì)控等核心技術體系。39個中藥創(chuàng)新藥相繼獲批上市?！笨萍疾扛辈块L張雨東細數(shù)，圍繞中醫(yī)藥領域重大需求，科技部還先后支持建設各類國家重點實驗室17家；支持建設了國家中醫(yī)心血管疾病臨床醫(yī)學研究中心和國家中醫(yī)針灸臨床醫(yī)學研究中心等。 來自教育部的數(shù)據(jù)顯示，自中醫(yī)藥法實施以來，教育部持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)代中醫(yī)藥教育體系，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展持續(xù)提供強有力人才保障。2021年中醫(yī)藥類本、碩、博招生規(guī)模分別達61145人、27523人、3342人，相較于2017年分別增長了30%、276%、115%。提質(zhì) 增效 國家發(fā)展改革委副秘書長蘇偉帶來的數(shù)據(jù)，展現(xiàn)了國家層面對中醫(yī)藥發(fā)展的統(tǒng)籌布局和強力支持：“十三五”以來，加快實施中醫(yī)藥領域一系列重大工程，滿足群眾日益增長的中醫(yī)醫(yī)療服務需求，健全中醫(yī)醫(yī)療服務體系，提高中醫(yī)藥教育水平。其中包括：支持110家高水平中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)藥科研機構實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，全面提升中醫(yī)藥學術經(jīng)驗繼承水平、臨床研究水平、重點?？圃\療能力；在所有省份建設國家中醫(yī)疫病防治基地，打造中醫(yī)藥面對新發(fā)突發(fā)傳染病等重大公衛(wèi)事件的“國家隊”；打造50個左右中西醫(yī)協(xié)同旗艦醫(yī)院試點項目，壯大中西醫(yī)結(jié)合團隊；以地市為重點，建設130家左右中醫(yī)特色重點醫(yī)院，做優(yōu)做強中醫(yī)優(yōu)勢?？?；“十三五”期間，以脫貧地區(qū)為重點累計支持670家縣級中醫(yī)醫(yī)院改善業(yè)務用房條件、升級設施設備；安排中央預算內(nèi)支持27所中醫(yī)院校人才培養(yǎng)和學科建設…… 以上種種支持，是貫徹實施中醫(yī)藥法的體現(xiàn)，也是為了給群眾提供優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務?！爸嗅t(yī)藥法頒布以來，國務院各有關部門、各地方認真組織實施中醫(yī)藥法，取得了積極成效。融預防、保健、疾病治療和康復于一體的優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務體系更加健全，基層服務能力明顯增強，98%以上的社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務機構能夠提供中醫(yī)藥服務，近90%的公立綜合醫(yī)院設置中醫(yī)臨床科室，中醫(yī)藥服務更具可及性。”于文明介紹。 “總的來說，過去的五年，中醫(yī)藥發(fā)展取得了巨大的歷史性成就?！碧旖蛑嗅t(yī)藥大學名譽校長張伯禮院士在欣喜于上述成績的同時，也看到了不足。他直言，中醫(yī)藥發(fā)展距離黨中央、國務院的要求和人民群眾的期待還存在一定距離。地區(qū)間發(fā)展不平衡、中醫(yī)藥資源配置不合理的現(xiàn)象依然存在；中醫(yī)藥人才結(jié)構還不合理，領軍人才匱乏、基層人才短缺的現(xiàn)狀還沒有得到很好改善；中醫(yī)藥評價體系也還不夠健全。這些都需要深入實施中醫(yī)藥法，采取有效措施加以解決。 “中醫(yī)藥這個中華民族瑰寶迎來了天時地利人和的大好時機，在新時代煥發(fā)出了蓬勃、旺盛的生機與活力，跑出了振興發(fā)展的加速度。”余艷紅指出，下一步要深入貫徹落實此次座談會精神，推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展成果更好地惠及廣大群眾，為建設健康中國、實現(xiàn)中華民族的偉大復興貢獻更大力量。 
