北京取消350米開(kāi)店間距！這份《意見(jiàn)稿》信息量極大……

繼上海之后，北京也取消藥店開(kāi)店間距限制了。

日前，北京市藥品監(jiān)督管理局就《北京市藥品監(jiān)督管理局關(guān)于藥品零售經(jīng)營(yíng)許可審批改革有關(guān)工作的通知(征求意見(jiàn)稿)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)稿》）面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，就促進(jìn)藥品零售行業(yè)發(fā)展提出多項(xiàng)舉措。

取消350米間距

《意見(jiàn)稿》提出，取消新辦藥品零售企業(yè)應(yīng)與已有的藥品零售企業(yè)之間350米以上可行進(jìn)距離限制要求，對(duì)新申請(qǐng)的藥品零售企業(yè)，或原藥品零售企業(yè)申請(qǐng)變更注冊(cè)地址的，與已有藥店的距離不再作為許可審查條件。

此次北京放開(kāi)間距，無(wú)疑是對(duì)“放管服”改革的一次實(shí)踐。去年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》就明確提出，優(yōu)化藥店開(kāi)設(shè)審批，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)申請(qǐng)開(kāi)辦只經(jīng)營(yíng)乙類(lèi)非處方藥的零售企業(yè)審批實(shí)行告知承諾制，推動(dòng)取消藥品零售企業(yè)籌建審批，督促地方清理對(duì)開(kāi)辦藥店設(shè)定的間距限制等不合理?xiàng)l件，并同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

根據(jù)此前國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止2020年底，北京藥店數(shù)量已經(jīng)突破5000家。間距放開(kāi)不僅是落實(shí)國(guó)辦文件精神之舉，背后更有當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)的多重考量。曾經(jīng)的間距設(shè)置旨在引導(dǎo)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)，讓市場(chǎng)穩(wěn)步增長(zhǎng)。另一方面，間距設(shè)置也讓搶占先機(jī)的連鎖實(shí)現(xiàn)了劃地為營(yíng)，新的連鎖進(jìn)來(lái)難，部分活得滋潤(rùn)的連鎖則不思進(jìn)取，經(jīng)營(yíng)模式老化，已經(jīng)滿(mǎn)足不了消費(fèi)者的需求了。在此背景下，讓市場(chǎng)要素重新優(yōu)化配置，激發(fā)新的市場(chǎng)活力勢(shì)在必行。

也有不少聲音認(rèn)為，間距放開(kāi)所帶來(lái)的市場(chǎng)擴(kuò)容，或?qū)?dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)。由于新開(kāi)辦藥店沒(méi)有距離要求后，開(kāi)藥店可以“門(mén)挨門(mén)”或者“門(mén)對(duì)門(mén)”，雖然很多時(shí)候惡性競(jìng)爭(zhēng)難以避免，但藥品供應(yīng)市場(chǎng)飽和之后，抗風(fēng)險(xiǎn)較差、經(jīng)營(yíng)不善的藥店不賺錢(qián)，會(huì)被迫退出市場(chǎng)。廣東省在取消了包括距離間隔等在內(nèi)的限制措施后，新增的藥店較多，同時(shí)無(wú)法經(jīng)營(yíng)選擇歇業(yè)的也不少。

利好龍頭連鎖

此次《意見(jiàn)稿》提出的一系列舉措，涵蓋連鎖企業(yè)設(shè)立、變更、遠(yuǎn)程處方審核、自動(dòng)售藥機(jī)等多方面，對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮連鎖企業(yè)的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)、提升行業(yè)集中度都起到了推動(dòng)作用。

允許藥品零售企業(yè)利用本市批發(fā)企業(yè)庫(kù)房資源設(shè)立零售連鎖總部。零售連鎖企業(yè)可委托符合GSP要求的藥品批發(fā)企業(yè)為其配送中心庫(kù)房提供統(tǒng)一的采購(gòu)、儲(chǔ)存和配送服務(wù)。

藥品零售企業(yè)被零售連鎖企業(yè)收購(gòu)、兼并作為連鎖企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的或者藥品零售企業(yè)發(fā)起組建新的藥品零售連鎖企業(yè)，在連鎖企業(yè)總部設(shè)立后，原發(fā)起的藥品零售企業(yè)作為連鎖企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的，如果經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍未發(fā)生變化的，可不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查驗(yàn)收，直接按變更程序提交材料。

藥品零售連鎖企業(yè)有制度與措施確保執(zhí)業(yè)藥師等藥學(xué)技術(shù)人員在職在崗履行質(zhì)量管理與藥學(xué)服務(wù)職責(zé)，企業(yè)門(mén)店達(dá)50個(gè)及以上，可利用“互聯(lián)網(wǎng)%20”技術(shù)開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部集中遠(yuǎn)程處方審核服務(wù)，負(fù)責(zé)專(zhuān)職審方的執(zhí)業(yè)藥師可注冊(cè)在連鎖企業(yè)總部，農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)的連鎖門(mén)店僅需配備依法經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定的藥師。

根據(jù)意見(jiàn)稿，北京市行政區(qū)域依法取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的藥品零售企業(yè)，可依托自身實(shí)體藥店在注冊(cè)地址內(nèi)設(shè)置自動(dòng)售藥機(jī)；藥品零售連鎖企業(yè)還可在大型交通樞紐、旅游景區(qū)、大型購(gòu)物中心等區(qū)域設(shè)立自動(dòng)售藥機(jī)，滿(mǎn)足公眾24小時(shí)購(gòu)藥需求，設(shè)置數(shù)量應(yīng)與藥品零售連鎖企業(yè)管理能力相適應(yīng)。

調(diào)整經(jīng)營(yíng)面積

除了上述一系列舉措外，《意見(jiàn)稿》還調(diào)整了藥品零售企業(yè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積，對(duì)于藥品了零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)面積給出原則建議。

藥品零售企業(yè)應(yīng)設(shè)置與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和庫(kù)房，原則上營(yíng)業(yè)場(chǎng)所藥品經(jīng)營(yíng)使用面積不少于70平方米，藥品零售連鎖企業(yè)開(kāi)辦的直營(yíng)門(mén)店?duì)I業(yè)場(chǎng)所藥品經(jīng)營(yíng)使用面積不少于50平方米（上述面積不含中藥飲片經(jīng)營(yíng)范圍）。開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)類(lèi)別為非處方藥的藥品零售企業(yè)，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所藥品經(jīng)營(yíng)使用面積原則上不少于20平方米。經(jīng)營(yíng)范圍含有中藥飲片的，還應(yīng)增設(shè)與規(guī)模相適應(yīng)的相對(duì)獨(dú)立的中藥飲片調(diào)劑區(qū)域，中藥飲片調(diào)劑區(qū)域使用面積不得少于20平方米。

藥品零售連鎖企業(yè)配送中心庫(kù)房面積應(yīng)與其經(jīng)營(yíng)品種和規(guī)模相適應(yīng)，用于儲(chǔ)存藥品的面積不少于300平方米，經(jīng)營(yíng)中藥飲片的，飲片存儲(chǔ)區(qū)域應(yīng)有效隔離。

在偏遠(yuǎn)郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的藥品零售企業(yè)，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局可結(jié)合轄區(qū)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際調(diào)整營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積要求。具備可靠的藥品（含中藥飲片）供應(yīng)渠道，售出的藥品能夠得到及時(shí)補(bǔ)充的，可不設(shè)置庫(kù)房。