深圳市發(fā)展和改革委員會關于公開征求《關于促進深圳市藥品和醫(yī)療器械產業(yè)發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》意見的通告

為落實《國務院辦公廳關于促進醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕11號）、《深圳市人民政府印發(fā)關于進一步加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)實施方案的通知》（深府〔2018〕84號），聚焦用力，深化改革，增強我市生物醫(yī)藥產業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育壯大新業(yè)態(tài)新模式，推動產業(yè)向中高端邁進，促進經濟高質量發(fā)展，市發(fā)展改革委起草了《關于促進深圳市藥品和醫(yī)療器械產業(yè)發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》。為保障公眾的知情權和參與權，提高文件草擬質量，根據《深圳市行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》（市政府令第305號），現就《關于促進深圳市藥品和醫(yī)療器械產業(yè)發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》公開征求社會公眾意見。有關單位和社會各界人士可以在2018年12月17日前，通過以下方式反饋意見：

（一）通過信函方式將意見寄至：深圳市福田區(qū)市民中心C3109收，聯系電話：88120546（郵編518055），并請在信封上注明“規(guī)范性文件征求意見”字樣。

（二）登陸深圳市發(fā)展和改革委員會門戶網站（http://www.szpb.gov.cn）首頁“互動交流”專欄，進入《關于促進深圳市藥品和醫(yī)療器械產業(yè)發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》公開征求意見欄目并在線提出修改意見建議。

（三）通過電子郵件方式將意見發(fā)送至gjsc@szpb.gov.cn。

感謝您的參與和支持。

附件：1.《關于促進深圳市藥品和醫(yī)療器械產業(yè)發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》

2.《關于促進深圳市藥品和醫(yī)療器械產業(yè)發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》起草說明

深圳市發(fā)展和改革委員會

2018年12月7日

附件1

關于促進深圳市藥品和醫(yī)療器械產業(yè)發(fā)展的若干措施

（征求意見稿）

為落實《國務院辦公廳關于促進醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕11號），聚焦用力，深化改革，增強我市醫(yī)藥產業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育壯大新業(yè)態(tài)新模式，推動產業(yè)向中高端邁進，促進經濟高質量發(fā)展，特制定本措施。

章  總則

條  本措施適用于在深圳市注冊、具備獨立法人資格的從事生物醫(yī)藥研發(fā)、生產和服務的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體或民辦非企業(yè)等機構。

第二條  本措施重點支持藥品和醫(yī)療器械領域。藥品包括化學藥（第1-4類，按照《化學藥品注冊分類改革工作方案》認定標準執(zhí)行）、生物制品（第1-5類，按照《藥品注冊管理辦法》2007版執(zhí)行）、中藥及天然藥物（第1-6類，按照《藥品注冊管理辦法》2007版執(zhí)行）等；醫(yī)療器械領域重點支持醫(yī)用成像設備、醫(yī)用診察和監(jiān)護設備、臨床檢驗設備、植介入產品、醫(yī)用康復器械、體外診斷試劑等。

第三條  深圳市新興高技術產業(yè)發(fā)展領導小組負責全面統籌協調我市生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展工作。各部門應根據職責分工，開展各項措施推進落實、項目組織實施、資金使用和管理等工作。

第四條  本措施所涉及的財政資助資金除特殊說明外，均從市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金列支，重點支持產業(yè)應用基礎平臺建設、臨床研究及成果轉化、創(chuàng)新產品應用示范推廣、重大項目引進培育等。

第二章  提升自主創(chuàng)新能力

第五條  提升新藥研發(fā)能力。對在國內開展臨床試驗并在我市進行轉化的新藥，根據其研發(fā)進度分階段予以資助。

（1）對化學藥（第1類）、生物制品（第1類）、中藥及天然藥物（第1類）,按實際投入研發(fā)費用的40%予以資助：完成I期臨床試驗的，高不超過1000萬元；完成II期臨床試驗的，高不超過2000萬元；完成III期臨床試驗的，高不超過3000萬元；單個企業(yè)每年資助高不超過1億元。

（2）對化學藥（第2類）、生物制品（第2-5類）、中藥及天然藥物（第2-6類），按實際投入研發(fā)費用的40%予以資助：完成I期臨床試驗的，高不超過300萬元；完成II期臨床試驗的，高不超過500萬元；完成III期臨床試驗的，高不超過1000萬元；單個企業(yè)每年資助高不超過3000萬元。

（3）對取得藥品注冊批件的化學藥（第3-4類），按實際投入研發(fā)費用的40%予以資助，高不超過1000萬元，單個企業(yè)每年資助高不超過3000萬元。

第六條  提高藥品仿制水平。對在全國前三個通過仿制藥一致性評價的藥品，按實際投入研發(fā)費用的40%予以資助，高不超過1000萬元；對其他通過仿制藥一致性評價的藥品，按實際投入研發(fā)費用的20%予以資助，高不超過500萬元；單個企業(yè)每年資助高不超過3000萬元。

第七條  鼓勵醫(yī)療器械研發(fā)。對具有自主知識產權，并取得醫(yī)療器械注冊證的第二、三類醫(yī)療器械產品（不含二類診斷試劑及設備零部件），按實際投入研發(fā)費用的40%予以資助，第二類醫(yī)療器械產品高不超過300萬元，第三類醫(yī)療器械產品高不超過500萬元，單個企業(yè)每年資助高不超過1000萬元。

第三章  促進產業(yè)高端發(fā)展

第八條  加快創(chuàng)新成果轉化。對取得藥品注冊批件或第二、三類醫(yī)療器械注冊證且在我市自主實施產業(yè)化的生物醫(yī)藥產品，按照項目總投資的20%予以資助，高不超過1500萬元。

第九條  創(chuàng)新藥械生產模式。對藥品或醫(yī)療器械上市許可持有人委托我市生物醫(yī)藥企業(yè)生產其所持有的藥械產品的，按承擔委托生產任務的企業(yè)實際投入費用的20%予以資助，每個品種高不超過1500萬元。

第十條  推動產線智能升級。鼓勵生物醫(yī)藥企業(yè)采用智能化、自動化等手段，對現有生產設施、工藝裝備等進行改造提升，市技術改造專項資金予以支持。

第十一條  積極開拓國際市場。對通過FDA（美國食品藥品監(jiān)督局）、EMA（歐洲藥品管理局）、CE（歐洲統一）、PMDA（日本藥品醫(yī)療器械局）、WHO（世界衛(wèi)生組織）等國際權威認證的藥品和醫(yī)療器械，按實際投入費用的40%予以資助，高不超過500萬元。對通過開展國際聯合臨床研究取得境外上市的新藥，按實際投入費用的40%予以資助，高不超過1000萬元。

第十二條  支持創(chuàng)新產品應用。對具有自主知識產權的創(chuàng)新藥品、創(chuàng)新醫(yī)療器械以及通過仿制藥質量和療效一致性評價的藥品，優(yōu)先納入我市醫(yī)保目錄。對通過仿制藥質量和療效一致性評價的藥品，我市醫(yī)療機構可不受“一品兩規(guī)”的規(guī)定，根據需要臨時增加采購使用相關產品。

第四章  完善服務體系

第十三條  布局產業(yè)應用基礎平臺。鼓勵我市生物醫(yī)藥企業(yè)采用融資租賃、股權投資等方式與專業(yè)公司共同建設運營醫(yī)藥合同研發(fā)機構（CRO）、醫(yī)藥合同外包生產機構（CMO）、醫(yī)藥合同定制研發(fā)生產機構（CDMO）等生物醫(yī)藥產業(yè)應用基礎平臺，為全市生物醫(yī)藥企業(yè)提供藥物制劑技術研發(fā)、分析測試、藥物評價、產品注冊等專業(yè)服務。

對經認定生物醫(yī)藥產業(yè)應用基礎平臺，按照項目總投資的40%予以資助，高不超過5000萬元；對于已建成運營的產業(yè)應用基礎平臺，按照其上年度為與本機構無投資關系的企業(yè)服務金額的10%予以資助，每年高不超過500萬元。對特別重大的產業(yè)應用基礎平臺項目，經市政府審定同意后予以經費保障。

第十四條  鼓勵相關資質認證。對取得國家藥物臨床試驗質量管理規(guī)范（GCP）認證的臨床醫(yī)療機構，予以高不超過500萬元獎勵；已獲得GCP認證的臨床醫(yī)療機構每新增1個獲得GCP認證專業(yè)學科的，予以額外50萬元獎勵；每家單位累計獎勵高不超過1000萬元。對獲得世界衛(wèi)生組織（WHO）、亞太地區(qū)倫理審查委員會（FERCAP/SIDCER）、美國人體研究保護項目認證協會（AAHRPP）認證的機構，按項目單位實際費用支出的20%予以資助，高不超過200萬元。

第十五條  強化支撐服務體系。對市生物醫(yī)藥領域組建制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心等專業(yè)服務機構，每年安排專項經費2000萬元，用于相關服務機構開展重大產業(yè)項目引進、創(chuàng)新平臺規(guī)劃建設、孵化器培育等工作。

第十六條  推進產學研醫(yī)融合。支持將臨床醫(yī)療機構為企業(yè)產品研發(fā)、測試等提供的臨床驗證服務納入市醫(yī)療服務質量評價與監(jiān)測指標。鼓勵以醫(yī)療機構為主體，聯合高校院所、創(chuàng)新企業(yè)共建醫(yī)療大數據臨床研究應用中心、醫(yī)學研究中心、多組學研究中心、臨床應用示范中心等，根據項目總投資的40%予以資助，高不超過2000萬元。

第十七條  降低創(chuàng)新產品風險。積極鼓勵相關保險機構提供生物醫(yī)藥人體臨床試驗責任保險、生物醫(yī)藥產品責任保險等定制化綜合保險產品。對符合條件的生物醫(yī)藥機構和企業(yè)，按照其實際繳納保費的50%予以資助，單個保單高不超過50萬元，單個企業(yè)每年資助高不超過500萬元。

第五章  營造招商環(huán)境

第十八條  積極打造專業(yè)園區(qū)。加快推進南山高新區(qū)、國際生物谷、坪山高新區(qū)、光明科學城等生物醫(yī)藥特色產業(yè)重點發(fā)展片區(qū)建設，積極打造專業(yè)化生物醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)，優(yōu)化園區(qū)硬條件和軟環(huán)境，完善交通、信息、商務、安居等配套設施，促進產城融合，構建獨具特色的產業(yè)生態(tài)圈。

第十九條  加強園區(qū)資源配置。支持在生物醫(yī)藥產業(yè)重點發(fā)展片區(qū)建設實驗動物服務平臺、檢驗檢測平臺、轉化醫(yī)學中心等產業(yè)公共服務平臺，通過重大項目工程專項予以支持，按照工程包總投資的30%予以資助，高不超過5000萬元。

第二十條  引進國際龍頭企業(yè)。對世界500強生物醫(yī)藥企業(yè)在我市設立地區(qū)總部且持續(xù)經營1年（含）以上，且在我市統計核算的產值規(guī)模不低于20億元的，按照項目實際投資的20%予以資助，單個項目高不超過5000萬元；其中在我市設立具有獨立法人資格研發(fā)中心的，按照項目總投資的20%予以資助，高不超過3000萬元。

第二十一條  吸引行業(yè)骨干企業(yè)。對中國醫(yī)藥工業(yè)百強企業(yè)（按主營業(yè)務收入排名）、境內外上市公司在我市設立地區(qū)總部且持續(xù)經營1年（含）以上，且在我市統計核算的產值規(guī)模不低于15億元的，按照項目實際投資的20%予以資助，高不超過2000萬元。其中在我市設立具有獨立法人資格研發(fā)中心的，按項目總投資的20%予以資助，高不超過1500萬元。

第二十二條  引進高層次人才團隊。對中國專利金獎獲得者、國家技術發(fā)明獎獲得者、國家科學技術進步獎獲得者、拉斯克醫(yī)學獎獲得者、中國科學院和中國工程院院士以及發(fā)達國家院士等杰出人才帶項目、技術和團隊來我市進行成果轉化的，按照項目總投資的20%予以資助，單個項目高不超過3000萬元。

第二十三條  集聚重大產業(yè)項目。對投資額10億元以上、20億元以下的新建生物醫(yī)藥產業(yè)項目，按照項目實際投入的10%予以水電補貼、研發(fā)費用資助、貸款貼息等綜合配套支持，高不超過2億元。對投資額超過20億元或可填補產業(yè)鏈空白、經濟和社會效益特別突出的重大生物醫(yī)藥產業(yè)項目，經市政府審定同意后予以重點支持。

第六章  附則

第二十四條  本措施自2019年1月1日起執(zhí)行。執(zhí)行期間如遇國家、省、市有關政策規(guī)定調整的，本措施可進行相應調整。

第二十五條  本措施與我市其他同類優(yōu)惠措施，由企業(yè)按照就高不就低的原則自主選擇申報，不重復資助。

附件2

《關于促進深圳市藥品和醫(yī)療器械產業(yè)發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》起草說明

為落實《國務院辦公廳關于促進醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕11號），聚焦用力，深化改革，增強我市醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新能力，推動產業(yè)向中高端邁進，創(chuàng)新驅動產業(yè)轉型升級，促進產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我委起草了《關于促進深圳市藥品和醫(yī)療器械產業(yè)發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》（以下簡稱《措施》）?，F將有關情況說明如下：

一、起草背景及必要性

我市深入實施國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，積極貫徹落實國家加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，加快生物產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐。2009年在全國率先出臺了《深圳生物產業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（2009-2015）》和《深圳生物產業(yè)振興發(fā)展政策》，2013年出臺了《深圳市生命健康產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》及相關政策，2016年出臺了《深圳市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，2018年印發(fā)了《深圳市關于進一步加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的實施方案》，為我市生物醫(yī)藥產業(yè)高端發(fā)展形成有力支撐。

近年來，國務院、國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委等部門陸續(xù)出臺了《“十三五”生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、《關于開展仿制藥質量和療效一致性評價的意見》等多項生物醫(yī)藥產業(yè)重大政策，將自主創(chuàng)新作為我國生物技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點，培育原始創(chuàng)新、優(yōu)化集成創(chuàng)新、加強協同創(chuàng)新，為生物醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展奠定堅實基礎。2017年至今，北京、上海、廣州等全國生物醫(yī)藥強市為搶占生物醫(yī)藥產業(yè)高地，已開展新一輪科技和產業(yè)布局，紛紛出臺新政加速產業(yè)發(fā)展。2018年10月，習近平總書記在廣東考察時強調要高舉新時代改革開放旗幟，把改革開放不斷推向深入，并提出要推進中醫(yī)藥產學研一體化、產業(yè)化、現代化發(fā)展。

當前我市生物醫(yī)藥產業(yè)正處于突破創(chuàng)新、攻堅克難、轉型升級、引領發(fā)展的關鍵時期，亟需出臺解決產業(yè)發(fā)展痛點難點、針對性強的政策，充分發(fā)揮政府引導和政策支持作用，撬動全社會力量集中資源加大對生物醫(yī)藥產業(yè)的支持力度，形成創(chuàng)新要素集聚、市場活力迸發(fā)的產業(yè)發(fā)展新生態(tài)，建設成為具有國際競爭力的生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展高地。

二、編制過程

（一）專題研究和編制初稿

根據市委、市政府工作部署，我委于2018年4月初啟動了專題研究工作，全面梳理參考北京、上海、廣州、武漢、石家莊、安徽等省市新出臺的生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展政策，并結合我市現行政策及產業(yè)發(fā)展情況，從提升創(chuàng)新能力、促進產業(yè)發(fā)展、完善服務體系和營造招商環(huán)境四個方面分類歸納總結措施要點，重點支持藥品和醫(yī)療器械產業(yè)研發(fā)和產業(yè)化，并對我市缺少的創(chuàng)新型醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、產業(yè)應用基礎平臺等領域加大扶持力度。圍繞增強我市生物醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新能力建設，推動產業(yè)向中高端邁進，加速產業(yè)轉型升級，促進產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提出一系列措施，形成《措施》初稿。

（二）廣泛征求各方意見

2018年7月，我委在前期專題研究的基礎上，先后兩次充分聽取各政府部門和社會各界的意見和建議。

2018年11月，我委征求了市經貿信息委、科技創(chuàng)新委、財政委、衛(wèi)生計生委、市市場和質量監(jiān)管委等單位的意見，結合各單位反饋意見，對措施內容進行補充調整。

2018年11月，我委第三次向龍頭骨干企業(yè)、代表性創(chuàng)新型企業(yè)、高校、科研機構及行業(yè)協會等廣泛征求了意見和建議。

三、編制思路和主要原則

本次編制堅持問題導向、需求導向和戰(zhàn)略引領基本原則，全面落實國家生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展政策，在現行《深圳市關于進一步加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的實施方案》、《深圳市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金扶持政策》的基礎上，進一步細化我市生物產業(yè)發(fā)展重點及方向。

（一）突出問題導向。當前我市在醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械在創(chuàng)新研發(fā)方面投入力度較弱，難以提供持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展動力；在基礎應用及共性關鍵技術方面水平較低，難以支撐產業(yè)向高端和國際化邁進；在營造產業(yè)生態(tài)體系方面缺乏系統布局，重復建設、同質化發(fā)展情況屢見不鮮。因此，《措施》在補齊基礎平臺短板、增強創(chuàng)發(fā)展源動力、加強園區(qū)特色差異化發(fā)展等發(fā)面提出提出若干措施，力爭解決影響我市生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

（二）堅持需求導向。根據前期調研情況，企業(yè)、高校、醫(yī)院等機構普遍希望政府能在基礎平臺建設、新興業(yè)態(tài)培育、人才引進培養(yǎng)等方面加大支持力度。因此，我們在制定政策時注重加強CRO、CMO等生物醫(yī)藥公共服務平臺建設，支持上市許可持有人委托生產、研發(fā)服務外包等新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵國內外高層次人才帶項目、技術和團隊來我市進行成果轉化，鼓勵醫(yī)院、高校和企業(yè)加強合作，開展聯合創(chuàng)新。

（三）堅持戰(zhàn)略引領。以建設粵港澳大灣區(qū)國際科技產業(yè)創(chuàng)新中心為契機，貫徹落實國家促進醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展指導意見的總體要求，按照市委、市政府的決策部署，結合我市生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展實際情況，加強我市藥品和醫(yī)療器械領域創(chuàng)新創(chuàng)制能力，推進產業(yè)創(chuàng)新驅動轉型升級，促進產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，使制定的措施更加符合當前產業(yè)發(fā)展形勢需要，促進生物醫(yī)藥產業(yè)高端化、智能化、國際化發(fā)展。

四、主要內容

《措施》分為六部分，共二十五條。具體說明如下：

（一）總則

本部分共提出四條內容：一是明確《措施》適用對象范圍；二是根據國家《國務院辦公廳關于促進醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展的指導意見》等政策，結合我市生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展態(tài)勢，明確《措施》支持藥品及醫(yī)療器械類別；三是明確各部門工作職責，四是明確資金來源。

（二）提升自主創(chuàng)新能力

本部分提出關于提升藥品和醫(yī)療器械創(chuàng)新研發(fā)能力共三條內容。

一是提升新藥研發(fā)能力，按藥品研發(fā)進度分階段進行資助。尤其對于1類創(chuàng)新藥，加大支持力度，鼓勵創(chuàng)新突破。從2005年至今，我市僅有1個藥品取得1類創(chuàng)新藥新藥證書。與北京（6個）、廣州（3個）、成都（2個）相比處于劣勢。為提高我市創(chuàng)新藥研發(fā)能力，特制定本條措施。

二是提高藥品仿制水平，鼓勵企業(yè)通過仿制藥一致性評價。貫徹落實國務院發(fā)布的《國務院辦公廳關于開展仿制藥質量和療效一致性評價的意見》政策精神，加快推進仿制藥質量與療效一致性評價工作，特制定本條措施。

三是鼓勵第二、三類醫(yī)療器械研發(fā)。醫(yī)療器械產業(yè)領域為我市優(yōu)勢產業(yè)領域，為保障我市在醫(yī)療器械領域的繼續(xù)領先優(yōu)勢，特制定本條措施。

（三）促進產業(yè)高端發(fā)展

本部分為促進我市生物醫(yī)藥產業(yè)市場化發(fā)展共提出五條內容。

一是加快創(chuàng)新成果轉化。為吸引企業(yè)將新研發(fā)出的藥品和醫(yī)療器械等科技成果優(yōu)先在我市落地轉化，推動產業(yè)發(fā)展，特制定本條措施。

二是推動藥械開發(fā)新模式。為落實國家發(fā)布的《藥品上市許可持有人制度試點方案》及廣東省印發(fā)的《廣東省醫(yī)療器械注冊人制度試點工作實施方案》等政策，推進我市藥品和醫(yī)療器械研發(fā)和生產新方式，特制定本條措施。

三是鼓勵產線智能升級。為引導生物醫(yī)藥企業(yè)順應智能化、網絡化趨勢，提高產品核心競爭力，鼓勵企業(yè)進行設備智能化和自動化升級，特制定本條措施。

四是積極開拓國際市場。為提高我市生物醫(yī)藥企業(yè)提升國際競爭力，滿足其技術、產品及服務符合不同國家和地區(qū)的上市要求，特制定本條措施。

五是支持創(chuàng)新產品應用。為保障自主知識產權的創(chuàng)新藥品、創(chuàng)新醫(yī)療器械和通過仿制藥質量和療效一致性評價的藥品能及時進入市場，提高民眾健康質量，特制定本條措施。

（四）完善服務體系

本部分為完善我市生物醫(yī)藥產業(yè)服務體系共提出五條內容。

一是支持產業(yè)應用基礎平臺建設。CRO（醫(yī)藥合同研發(fā)機構）、CMO（醫(yī)藥合同外包生產機構）、CDMO（醫(yī)藥合同定制研發(fā)生產機構）等生物醫(yī)藥產業(yè)應用基礎平臺是我市產業(yè)領域短板之一，為鼓勵企業(yè)通過建設相應的產業(yè)應用基礎平臺加快藥物制劑技術開發(fā)、分析測試等，特制定本條措施。

二是鼓勵取得相關資質認證。為提高我市醫(yī)療機構技術水平，保障藥物臨床試驗規(guī)范實施，確保藥品臨床試驗的質量，盡快融入世界藥物創(chuàng)新體系，特制定本條措施。

三是強化支撐服務體系。為加快建設我市生物醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心等，構建全方位產業(yè)服務體系，特制定本條措施。

四是推進產學研醫(yī)融合。為加強我市臨床醫(yī)療機構和企業(yè)開展合作和優(yōu)勢互補，為鼓勵醫(yī)療機構、高校和企業(yè)強強聯合，共建醫(yī)療大數據臨床研究應用中心、臨床應用示范中心等推動產業(yè)研究應用推廣，特制定本條措施。

五是降低創(chuàng)新產品風險。參考上海市開展的生物醫(yī)藥人體臨床試驗責任保險、生物醫(yī)藥產品責任保險試點工作，鼓勵我市生物醫(yī)藥機構和企業(yè)通過購買定制化綜合保險產品降低技術實施風險，特制定本條措施。

（五）營造招商環(huán)境

本部分為營造我市良好招商環(huán)境共提出六條內容。

一是積極打造專業(yè)園區(qū)。緊密結合我市印發(fā)的《深圳市關于進一步加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的實施方案》中重點片區(qū)建設要求，加快推進南山高新區(qū)、國際生物谷、坪山高新區(qū)、光明科學城等生物醫(yī)藥特色產業(yè)重點發(fā)展片區(qū)的建設，積極打造專業(yè)化生物醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)，促進產業(yè)集群發(fā)展，特制定本條措施。

二是加強園區(qū)資源配置。通過重大工程包專項，支持生物醫(yī)藥產業(yè)重點發(fā)展片區(qū)建設。

三是引進國際龍頭企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè)。為吸引國內外知名企業(yè)來我市投資生產或設立研發(fā)中心，特制定此兩條措施，適當加大支持力度。

五是吸引人才項目建設。為吸引科學人才帶項目來我市發(fā)展，特制定本條措施。

六是集聚重大產業(yè)項目。為推動生物醫(yī)藥重大產業(yè)項目落地我市，特制定本條措施。

（六）附則

《措施》提出二條內容：一是明確措施執(zhí)行時間，二是關于重復資助情況說明。