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江西:逐步取消公立醫(yī)院行政級別

文章來源:信息日報(bào)江西政讀發(fā)布日期:2018-02-26瀏覽次數(shù):750

逐步取消公立醫(yī)院行政級別 ,城市公立醫(yī)院編制改革試點(diǎn),在地方現(xiàn)有編制總量內(nèi),確立公立醫(yī)院編制總量,逐步實(shí)行備案制,建立公立醫(yī)院績效工資動態(tài)調(diào)整機(jī)制......

信息日報(bào)江西政讀小編獲悉,日前,江西省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的實(shí)施意見》提出了江西省醫(yī)院的管理方向。

關(guān)鍵詞:管辦分開:組建公立醫(yī)院管委會

落實(shí)政府對公立醫(yī)院的舉辦責(zé)任。探索多種有效形式,實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院管辦分開。組建公立醫(yī)院管理委員會,統(tǒng)籌履行政府辦醫(yī)職能。政府行使公立醫(yī)院舉辦權(quán)、發(fā)展權(quán)、重大事項(xiàng)決策權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)等,審議公立醫(yī)院章程、發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目實(shí)施、收支預(yù)算等。

去行政化:推行院長職業(yè)化

按照中央組織部公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員管理有關(guān)規(guī)定,選拔任用公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員。逐步取消公立醫(yī)院的行政級別,各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)人一律不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。探索建立院長任職資格管理制度,推行院長職業(yè)化、專業(yè)化。

編制:確立公立醫(yī)院編制總量,逐步實(shí)行備案制

按照“總量控制、備案管理、試點(diǎn)先行”的原則,開展城市公立醫(yī)院編制改革試點(diǎn),在地方現(xiàn)有編制總量內(nèi),確立公立醫(yī)院編制總量,逐步實(shí)行備案制。有條件的地方建立公立醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)制度,實(shí)行動態(tài)調(diào)整。備案管理人員按照國家規(guī)定參加社會保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)同崗?fù)酵觥?/p>

根據(jù)服務(wù)人口核定床位,結(jié)合實(shí)際開放床位數(shù)、病床使用率等因素綜合測算公立醫(yī)院崗位總量,與醫(yī)務(wù)人員職稱評定掛鉤,實(shí)行競聘上崗和動態(tài)管理制度。

待遇:允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平

按照允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平、允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取事業(yè)發(fā)展基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)要求,結(jié)合公立醫(yī)院功能定位和不同崗位職責(zé)要求,優(yōu)化公立醫(yī)院薪酬結(jié)構(gòu),建立適應(yīng)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度,著力體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。

建立公立醫(yī)院績效工資動態(tài)調(diào)整機(jī)制,對高層次人才集中、公益目標(biāo)任務(wù)繁重、承擔(dān)科研和教學(xué)任務(wù)以及需要重點(diǎn)發(fā)展的公立醫(yī)院,在核定績效工資總量時(shí)予以適當(dāng)傾斜。公立醫(yī)院可根據(jù)單位實(shí)際制定體現(xiàn)自身特點(diǎn)的考核、分配和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對引進(jìn)的高層次人才可實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、年薪制等分配方式。鼓勵(lì)探索實(shí)行公立醫(yī)院院長年薪制。

招聘:緊缺、高層次人才可按規(guī)定采取考察的方式予以招聘

公立醫(yī)院要依法依規(guī)進(jìn)行經(jīng)營管理和提供醫(yī)療服務(wù),行使內(nèi)部人事管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、中層干部聘任、人員招聘和人才引進(jìn)、內(nèi)部績效考核與薪酬分配、年度預(yù)算執(zhí)行等經(jīng)營管理自主權(quán)。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán),在編制總量內(nèi)根據(jù)業(yè)務(wù)需要面向社會自主公開招聘醫(yī)務(wù)人員,對緊缺、高層次人才可按規(guī)定采取考察的方式予以招聘。

醫(yī)保支付:原則上實(shí)行按月預(yù)付、年度決算制

全面推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。有條件的地區(qū),開展按疾病診斷相關(guān)分組(DRGs)付費(fèi)試點(diǎn),鼓勵(lì)各地完善按人頭、按床日等多種付費(fèi)方式。到2020年,醫(yī)保支付方式改革覆蓋所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)療服務(wù)。完善醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算管理,醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則上實(shí)行按月預(yù)付、年度決算制,按照定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議規(guī)定支付醫(yī)保費(fèi)用。

年底全省所有三級公立醫(yī)院應(yīng)全面落實(shí)總會計(jì)師制度

公立醫(yī)院實(shí)行全面預(yù)算管理,所有收支納入部門預(yù)算統(tǒng)一管理。加強(qiáng)醫(yī)院成本管理,強(qiáng)化成本核算與控制。公立醫(yī)院按照預(yù)算管理級次,每半年向同級業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告,有條件的地方,可按季報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告。

2018年底全省所有三級公立醫(yī)院應(yīng)全面落實(shí)總會計(jì)師制度,2019年二級公立醫(yī)院設(shè)置總會計(jì)師崗位(縣域內(nèi)多家公立醫(yī)院可聯(lián)合設(shè)立總會計(jì)師崗位)??倳?jì)師由公立醫(yī)院管理委員會委派,并進(jìn)入醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子,統(tǒng)籌管理醫(yī)院經(jīng)濟(jì)工作,其他有條件的醫(yī)院結(jié)合實(shí)際推進(jìn)總會計(jì)師制度建設(shè)。建立財(cái)務(wù)信息公開制度。

進(jìn)度:改革2019年全省全面推開

各地要將建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度作為深化醫(yī)改的重要內(nèi)容,在2018年6月底前出臺實(shí)施方案,明確任務(wù)和責(zé)任分工,積極開展試點(diǎn),2018年選擇部分設(shè)區(qū)市全面推開,2019年全省全面推開。各級衛(wèi)生計(jì)生、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)改、人社等相關(guān)部門要適應(yīng)建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的新要求、新情況,按照職能分工及時(shí)下放相關(guān)權(quán)限,調(diào)整相關(guān)政策。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管及改革效果評價(jià),優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,形成工作合力。