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兩部門:加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管 重點(diǎn)檢查出租承包科室

文章來源:衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站發(fā)布日期:2016-08-11瀏覽次數(shù):293

      各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局,國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委監(jiān)督中心: 近年來,國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥局聯(lián)合有關(guān)部門積極開展專項(xiàng)行動(dòng)和專項(xiàng)監(jiān)督檢查,加大醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法力度,依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,取得了明顯成效,醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。但是,一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)意識(shí)不強(qiáng),違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為依然存在,近期媒體相繼曝光了多起醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域侵害人民群眾利益的案件,影響惡劣,引起社會(huì)廣泛關(guān)注。為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管,整頓和規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為,維護(hù)人民群眾健康權(quán)益,定于2016年8月至2017年7月在全國(guó)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
      一、工作目標(biāo) 圍繞社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn),堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)法手段,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查,依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,著力解決現(xiàn)階段醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域存在的突出問題,進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序,切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。
      二、工作任務(wù)
      (一)全面自查,認(rèn)真落實(shí)整改(2016年8-10月)。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)照法律法規(guī)要求,全面開展依法執(zhí)業(yè)自查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面認(rèn)真整改,并將自查和整改情況以及依法執(zhí)業(yè)承諾書(各省統(tǒng)一制訂模板)報(bào)送屬地衛(wèi)生計(jì)生行政部門(含中醫(yī)藥管理部門,中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由中醫(yī)藥管理部門負(fù)責(zé),下同)。
      (二)重點(diǎn)抽查,依法嚴(yán)肅查處(2016年11月-2017年7月)。地方衛(wèi)生計(jì)生行政部門根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查情況,針對(duì)不同類型醫(yī)療機(jī)構(gòu),突出重點(diǎn)進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的,依法嚴(yán)肅查處。
      1.二級(jí)、三級(jí)醫(yī)院(含婦幼保健機(jī)構(gòu),下同)。重點(diǎn)檢查是否存在出租承包科室、超范圍開展診療活動(dòng)、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員、違規(guī)開展禁止臨床應(yīng)用的醫(yī)療技術(shù)、未經(jīng)備案開展限制臨床應(yīng)用的醫(yī)療技術(shù)以及是否開展明確按臨床研究管理的醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用。
      2.一級(jí)醫(yī)院(含未定級(jí))、門診部和診所。重點(diǎn)檢查是否存在出具虛假醫(yī)學(xué)文書、出租出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、未按公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、超范圍開展診療活動(dòng)、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員等違法違規(guī)行為,是否違規(guī)開展醫(yī)療美容、母嬰保健、計(jì)劃生育等技術(shù)和泌尿、皮膚性病等診療活動(dòng)。
      3.干細(xì)胞臨床應(yīng)用。一是對(duì)已經(jīng)按規(guī)定備案開展干細(xì)胞臨床研究的醫(yī)療機(jī)構(gòu),重點(diǎn)檢查是否按照備案項(xiàng)目范圍開展干細(xì)胞臨床研究,以及是否存在擅自將開展的干細(xì)胞臨床研究項(xiàng)目直接進(jìn)入臨床應(yīng)用。二是對(duì)未經(jīng)備案的醫(yī)療機(jī)構(gòu),以投訴舉報(bào)和醫(yī)療廣告為線索,嚴(yán)肅查處擅自開展干細(xì)胞臨床研究和臨床應(yīng)用的行為。 各省(區(qū)、市)要按照一級(jí)醫(yī)院(含未定級(jí))、門診部全面覆蓋,二級(jí)、三級(jí)醫(yī)院不低于50%,診所不低于20%的比例進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽查,已經(jīng)備案開展干細(xì)胞臨床研究的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要全部納入監(jiān)督檢查范圍。各地要將違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告、投訴舉報(bào)集中、既往被多次處罰的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為抽查的重點(diǎn)。
       三、工作要求
      (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門、監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要從切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾健康權(quán)益的高度出發(fā),高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保此次專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。本次監(jiān)督檢查采取醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面自查、屬地衛(wèi)生計(jì)生行政部門隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生委要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)各地衛(wèi)生計(jì)生行政部門工作的督促指導(dǎo),重大典型違法案件要掛牌督辦。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥局將適時(shí)組織對(duì)部分省份專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作開展情況進(jìn)行督查。對(duì)自查和整改不認(rèn)真、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、案件查處不到位的,要按照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
      (二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要切實(shí)落實(shí)依法執(zhí)業(yè)主體責(zé)任,認(rèn)真對(duì)照法律法規(guī),全面開展依法執(zhí)業(yè)情況自查和整改。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門及其監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,創(chuàng)新監(jiān)督檢查方法,有條件的地方應(yīng)當(dāng)積極探索采取“雙隨機(jī)”、飛行檢查等方式,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)群眾投訴舉報(bào)和媒體曝光的案件線索,要逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)處理,實(shí)名舉報(bào)要及時(shí)反饋,做到事事有調(diào)查,件件有回音。發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為,要依法嚴(yán)肅查處到位,決不可有案不查,包庇縱容。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的違法違規(guī)行為,堅(jiān)決依法吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)診療科目或者《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。
      (三)密切協(xié)調(diào)配合。各地要將監(jiān)督檢查結(jié)果與醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、評(píng)審、不良執(zhí)業(yè)行為記分管理等掛鉤,探索建立“黑名單”制度,對(duì)發(fā)生重大違法違規(guī)案件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員,依法納入社會(huì)信用體系,加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲罰力度。強(qiáng)化部門溝通協(xié)作,對(duì)不屬于衛(wèi)生計(jì)生行政部門管轄范圍的醫(yī)療廣告、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等違法行為,應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)通報(bào)或移送相關(guān)部門。涉嫌犯罪的,及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
      (四)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各地要暢通投訴舉報(bào)渠道,主動(dòng)公開投訴舉報(bào)電話,鼓勵(lì)群眾提供違法違規(guī)案件線索。加強(qiáng)與媒體的溝通,積極宣傳有關(guān)工作進(jìn)展,公開曝光典型案件,查處大案要案時(shí)可邀請(qǐng)媒體跟蹤報(bào)道,加大對(duì)違法犯罪分子的震懾力度。密切關(guān)注近期相關(guān)輿情變化,認(rèn)真梳理和分析研判,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,為專項(xiàng)監(jiān)督檢查營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。 請(qǐng)各地于2016年11月15日之前向國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和國(guó)家中醫(yī)藥局書面報(bào)送階段性工作進(jìn)展情況,2017年8月15日前將本省(區(qū)、市)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作總結(jié)及匯總表(附件3-6)的紙質(zhì)版和電子版報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和國(guó)家中醫(yī)藥局。 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳 國(guó)家中醫(yī)藥管理局辦公室 2016年8月3日