一般耗材省級網(wǎng)上集采 回款須30天內(nèi)配送率不達97%淘汰！

    　近，青海省藥品集中采購工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)了《2016年度青海省公立醫(yī)療機構(gòu)一般醫(yī)用耗材掛網(wǎng)采購工作方案》（以下簡稱《方案》）。
　　今年起，青海將把10類高值耗材以外的一般醫(yī)用耗材納入省級集采范圍。全省公立醫(yī)院，以及政府辦基層醫(yī)療機構(gòu)，包括村衛(wèi)生室都需要參加一般耗材掛網(wǎng)采購，禁止網(wǎng)下采購。
　　青海雖然是西部內(nèi)陸省份，但卻是四個批醫(yī)改試點省份之一，與江蘇、安徽、福建并列。其耗材掛網(wǎng)集采方案自也有其先進之處。
　　比如鼓勵聯(lián)合帶量采購、實行價格動態(tài)調(diào)整，對三類耗材（用量大、價格高、利潤多）實行“雙信封”集中招標采購，或者談判采購。
　　關(guān)于帶量采購，此次的《方案》并未詳述。不過依據(jù)去年7月開始施行的《青海省完善公立醫(yī)院藥品醫(yī)用耗材集中采購工作實施方案》，相當于新出臺《方案》的母方案，是在省級中標價（談判價）基礎(chǔ)上，實行帶量采購，成交價格不得高于省級中標價（談判價）。如果成交價明顯低于省級中標價（談判價），按成交價及時調(diào)整省級中標價（談判價），實行價格聯(lián)動調(diào)整，全省范圍內(nèi)執(zhí)行。
　　對于掛網(wǎng)采購的醫(yī)用耗材，參照西北其他四?。▍^(qū)）價格，與生產(chǎn)企業(yè)自行議價帶量采購。
　　還有就是對配送的重視?！斗桨浮返闹贫康闹痪褪墙鉀Q配送半徑大、配送難的問題。
　　雖然，新出臺的《方案》中也并沒有對配送的具體要求。不過，同樣依據(jù)《青海省完善公立醫(yī)院藥品醫(yī)用耗材集中采購工作實施方案》，其中明確規(guī)定了，青海將探索藥品耗材的縣鄉(xiāng)村一體化配送，并對配送企業(yè)實行嚴格考核，配送率達不到97%的企業(yè)予以淘汰，取消其在全省的配送資格。
　　此外，若是配送不及時，影響到臨床使用，醫(yī)療機構(gòu)也被迫使用其他替代醫(yī)用耗材，造成費用超支的，超支費用由原中標企業(yè)承擔。
　　當然，在嚴明清退制度的同時，青海也釋放了一個大利好。醫(yī)用耗材貨款按照購銷合同及時與生產(chǎn)企業(yè)或配送企業(yè)結(jié)算，貨款結(jié)算回款時間不得超過30天。在規(guī)定時限不能按期付款，承擔違約責任，追究相關(guān)人員責任。
　　附：2016年度青海省公立醫(yī)療機構(gòu)一般醫(yī)用耗材掛網(wǎng)采購工作方案
 

　　為規(guī)范我省一般醫(yī)用耗材購銷行為，建立健全公開、公平、公正的一般醫(yī)用耗材集中采購機制，保證耗材采購質(zhì)量，滿足各級醫(yī)療機構(gòu)的需求，完善一般醫(yī)用耗材供應保障體系，切實解決配送半徑大、配送難的問題，特制定本方案。
　　一、基本原則
　　堅持以省為單位網(wǎng)上集中采購，按照“質(zhì)量優(yōu)先、價格合理、按需選擇、公開透明”的原則，結(jié)合我省醫(yī)療發(fā)展水平與臨床實際，開展一般醫(yī)用耗材集中采購工作。建立價格監(jiān)控體系，促進醫(yī)療機構(gòu)降低一般醫(yī)用耗材價格，減輕患者負擔。
　　二、實施范圍
　　全省縣及縣級以上公立醫(yī)院，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站。鼓勵其他醫(yī)療機構(gòu)參加一般醫(yī)用耗材掛網(wǎng)采購。
　　三、掛網(wǎng)采購目錄
　　原衛(wèi)生部等部門印發(fā)的《高值醫(yī)用耗材集中采購工作規(guī)范（試行）》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)〔2012〕86號）界定的10類高值醫(yī)用耗材以外的各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用的一般醫(yī)用耗材。
　　省藥品采購中心根據(jù)一般醫(yī)用耗材采購平臺數(shù)據(jù)和公立醫(yī)院臨床使用情況組織專家擬定一般醫(yī)用耗材目錄，形成《2016年青海省公立醫(yī)療機構(gòu)一般醫(yī)用耗材掛網(wǎng)采購目錄》。
　　未列入采購目錄的其它一般醫(yī)用耗材，由醫(yī)院申報，備案采購。
　　四、采購方式
　　 （一）省藥品采購中心將具備相應條件的生產(chǎn)企業(yè)及一般醫(yī)用耗材品種直接掛網(wǎng)。醫(yī)療機構(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)進行的報價、議價、成交價等相關(guān)交易信息須在省藥品和醫(yī)用耗材集中采購平臺交易系統(tǒng)中填報。
　　 （二）各市（州）衛(wèi)生計生行政部門可結(jié)合本地實際，發(fā)揮批量采購優(yōu)勢，探索醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)聯(lián)動，以市（州）為單位實行區(qū)域內(nèi)所轄醫(yī)院或醫(yī)聯(lián)體聯(lián)合采購管理，保障供應。
　　五、采購周期
　　一般醫(yī)用耗材掛網(wǎng)采購周期為兩年。遇相關(guān)政策調(diào)整按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　六、一般醫(yī)用耗材采購
 

　　 （一）醫(yī)院根據(jù)臨床需求，通過省級藥品和醫(yī)用耗材集中采購平臺采購一般醫(yī)用耗材，禁止網(wǎng)下采購。
　　 （二）醫(yī)院與掛網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)及其委托的配送企業(yè)及時簽訂供貨合同，合同中須明確產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、單位、數(shù)量、價格、回款時間、履約方式、違約責任等。
　　 （三）醫(yī)院與掛網(wǎng)企業(yè)議定的成交價格，包含所有稅費和配送費用。
　　七、一般醫(yī)用耗材配送
　　公立醫(yī)療機構(gòu)一般醫(yī)用耗材采購配送由掛網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)直接配送，或委托有資質(zhì)的配送企業(yè)進行配送。
　　八、貨款結(jié)算
　　掛網(wǎng)采購一般醫(yī)用耗材貨款按照購銷合同及時與掛網(wǎng)一般醫(yī)用耗材生產(chǎn)或配送企業(yè)結(jié)算。貨款結(jié)算回款時間不得超過30天。
　　九、價格監(jiān)測
　　 （一）掛網(wǎng)采購一般醫(yī)用耗材價格實行動態(tài)監(jiān)測，省藥品采購中心每半年公布掛網(wǎng)采購產(chǎn)品高和低采購價，鼓勵聯(lián)合帶量采購，實行價格動態(tài)調(diào)整。
　　 （二）掛網(wǎng)采購工作開展期間，省藥品采購中心要通過集中采購交易平臺認真做好醫(yī)療機構(gòu)采購數(shù)據(jù)和生產(chǎn)配送企業(yè)銷售供應數(shù)據(jù)采集工作，在摸清使用品種、數(shù)量、采購價格的基礎(chǔ)上，針對臨床用量大、價格高、利潤空間大的一般醫(yī)用耗材，實行“雙信封”集中招標采購或談判采購。
　　十、組織實施
　　省藥品集中采購工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導全省一般醫(yī)用耗材掛網(wǎng)采購工作，省藥品集中采購工作領(lǐng)導小組辦公室負責組織管理，省藥品集中采購監(jiān)督委員會辦公室負責對一般醫(yī)用耗材掛網(wǎng)采購過程進行監(jiān)督，省藥品采購中心具體實施。
　　十一、監(jiān)督管理
　　 （一）省衛(wèi)生和計劃生育委員會負責全省一般醫(yī)用耗材集中采購管理工作，監(jiān)督管理全省一般醫(yī)用耗材集中采購執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)和處理工作中出現(xiàn)的問題。
　　 （二）省發(fā)展和改革委員會負責監(jiān)督檢查集中采購一般醫(yī)用耗材的價格執(zhí)行情況，依法查處各種價格違法行為。
　　 （三）省食品藥品監(jiān)督管理局負責監(jiān)督檢查集中采購一般醫(yī)用耗材的質(zhì)量，核實并提供一般醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量的不良記錄等信息。
　　 （四）省工商行政管理局負責調(diào)查處理一般醫(yī)用耗材集中采購過程中的不正當競爭行為。
　　 （五）省人事和社會保障廳負責研究完善一般醫(yī)用耗材醫(yī)保支付，保障醫(yī)療機構(gòu)一般醫(yī)用耗材醫(yī)保費用及時支付。
　　 （六）其他部門按相應的職責開展工作。