深圳將出臺(tái)法規(guī)推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)全面方開(kāi)

　　11月26日，深圳市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任許四虎在《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)《條例》)解讀會(huì)上稱(chēng)，深圳將全面放開(kāi)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，《條例》規(guī)定了醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度，外國(guó)法人也可以舉辦獨(dú)資、合資、合作形式的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，解決當(dāng)前醫(yī)療資源不足、民眾看病難問(wèn)題。

　　該《條例》將是中國(guó)首部醫(yī)療法規(guī)。許四虎稱(chēng)，近年來(lái)，深圳為推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革做了大量工作，并取得了階段性成績(jī)。醫(yī)療衛(wèi)生改革已進(jìn)入深水區(qū)，醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)的零散、滯后、缺位等問(wèn)題日趨顯現(xiàn)，并影響了深圳醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。結(jié)合深圳實(shí)際和醫(yī)改方向，通過(guò)特區(qū)立法予以完善和突破，促進(jìn)深圳醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，率先制定一部符合深圳實(shí)際的地方性醫(yī)療行業(yè)管理法規(guī)十分必要。

　　據(jù)悉，《條例》利用深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的立法權(quán)，在醫(yī)療資源配置與保障、分級(jí)診療、患者權(quán)利義務(wù)、醫(yī)患糾紛處理、醫(yī)療損害鑒定和行業(yè)自律、監(jiān)督管理等方面，作了創(chuàng)新性規(guī)定，并在不違背國(guó)家法律和行政法規(guī)基本原則的前提下，在社會(huì)辦醫(yī)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體資格和執(zhí)業(yè)登記、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、法律責(zé)任等方面，結(jié)合深圳實(shí)際，對(duì)國(guó)家法律、行政法規(guī)作了一些突破。

　　在社會(huì)辦醫(yī)方面，許四虎介紹，《條例》規(guī)定全面放開(kāi)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人和個(gè)人均可在深圳投資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并擴(kuò)大外商投資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的形式，外國(guó)法人不但可以舉辦合資、合作形式的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，還可以舉辦獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　許四虎稱(chēng)，《條例》將醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主體資格登記與經(jīng)營(yíng)資格許可分離，取消衛(wèi)生行政部門(mén)關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)籌建批準(zhǔn)(即設(shè)置審批)事項(xiàng)，并與商事登記制度相銜接，規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦理主體資格登記，衛(wèi)生行政部門(mén)僅負(fù)責(zé)審批醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)資格(即執(zhí)業(yè)登記)，提高審批效率；醫(yī)療機(jī)構(gòu)的股東或設(shè)置人除直接投資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)外還可以依法通過(guò)出資轉(zhuǎn)讓?zhuān)M(jìn)入或退出醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資本合理流動(dòng)，理順社會(huì)資本進(jìn)入和退出機(jī)制。

　　在醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)上，許四虎介紹，《條例》規(guī)定了在深圳注冊(cè)的醫(yī)師，執(zhí)業(yè)地點(diǎn)即為深圳市，可以在深圳范圍內(nèi)任何一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與醫(yī)師就工作時(shí)間、薪酬待遇、發(fā)生醫(yī)療損害賠償?shù)姆韶?zé)任承擔(dān)、購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)等事項(xiàng)進(jìn)行書(shū)面約定。深圳市外具有副高以上醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的醫(yī)師，經(jīng)備案后即可在深圳范圍內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

　　他說(shuō)，《條例》目前還在征求意見(jiàn)階段，也還各方進(jìn)一步論證、評(píng)估和討論，他希望能集各方智慧，共同為深圳市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展制定一部科學(xué)、完善和可操作的地方性醫(yī)療法規(guī)。