建議強(qiáng)制醫(yī)療程序?qū)嵺`中存在的問(wèn)題的對(duì)策

        2013年12月11日星期三，修改后刑訴法及相關(guān)司法解釋實(shí)施以來(lái)，商洛市鎮(zhèn)安縣檢察院公訴部門就強(qiáng)制醫(yī)療程序在司法實(shí)踐中的實(shí)施情況和現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研，研究發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并提出對(duì)策建議。 
        一、強(qiáng)制醫(yī)療程序?qū)嵤┑默F(xiàn)狀和特點(diǎn) 
        從辦案實(shí)踐看，強(qiáng)制醫(yī)療程序在具體執(zhí)行和實(shí)施過(guò)程中，呈現(xiàn)以下基本特點(diǎn)：

        1．程序啟動(dòng)以檢察院機(jī)關(guān)為主導(dǎo)。根據(jù)規(guī)定，強(qiáng)制醫(yī)療程序有兩種啟動(dòng)方式：一是由檢察院向法院提出強(qiáng)制醫(yī)療申請(qǐng)。二是法院在人民檢察院未申請(qǐng)的情況下，依職權(quán)啟動(dòng)強(qiáng)制醫(yī)療程序。目前實(shí)踐中基本上是種啟動(dòng)方式。 
        2．程序適用的罪行集中。涉案精神病人是否實(shí)施了危害公共安全和嚴(yán)重危害公民人身安全的暴力行為，是適用強(qiáng)制醫(yī)療程序的前提條件。從其實(shí)質(zhì)含義看，在實(shí)踐中可能還涉及到刑法分則中的其他罪名，比如侵犯財(cái)產(chǎn)罪中的搶劫罪等。但從司法實(shí)踐來(lái)看，目前強(qiáng)制醫(yī)療案件涉及的罪名集中在故意殺人這一嚴(yán)重的暴力犯罪。 
        3．涉案精神病人基本不出庭。根據(jù)法律和司法解釋規(guī)定，涉案精神病人不出庭是原則，出庭是例外。實(shí)踐中涉案精神病人基本不出席庭審。 
        4．庭審核心問(wèn)題是“強(qiáng)制醫(yī)療的必要性”。庭審中，作為申請(qǐng)人的檢察機(jī)關(guān)不可能對(duì)案件基本事實(shí)和涉案精神病人的精神鑒定提出異議，而被申請(qǐng)人及其法定代理人出于趨利避害的本能，也很少（幾乎不會(huì)）對(duì)案件事實(shí)和精神病人的鑒定意見提出異議，庭審爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，基本上集中于強(qiáng)制醫(yī)療的必要性問(wèn)題。 
        5．強(qiáng)制醫(yī)療場(chǎng)所普遍由隸屬于公安機(jī)關(guān)的安康醫(yī)院擔(dān)當(dāng)。刑訴法和司法解釋均未對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療具體的執(zhí)行機(jī)構(gòu)、地點(diǎn)和方式作出明確規(guī)定。目前實(shí)踐中被決定強(qiáng)制醫(yī)療的精神病人基本上是送交隸屬于公安機(jī)關(guān)的安康醫(yī)院進(jìn)行強(qiáng)制醫(yī)療。