器械廣告監(jiān)測杜絕交叉執(zhí)法

　　[建議1]：明確監(jiān)管部門職責(zé)

　　《條例》修訂草案第62條規(guī)定，“設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對醫(yī)療器械廣告的檢查。發(fā)現(xiàn)違法廣告，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告，由其向社會公告違法醫(yī)療器械廣告及其廣告主、廣告發(fā)布者名單。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照廣告法的規(guī)定，對醫(yī)療器械廣告活動進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)醫(yī)療器械廣告違法發(fā)布行為，應(yīng)當(dāng)立即移交所在地同級工商行政管理部門依法處理。”

　　這一規(guī)定意味著，食品藥品監(jiān)督管理部門也負(fù)責(zé)對醫(yī)療器械廣告的監(jiān)督檢查工作，對于豐富醫(yī)療器械廣告監(jiān)管方式和強化醫(yī)療器械廣告監(jiān)管具有重要意義。但是，《廣告法》第6條規(guī)定：“縣級以上人民政府工商行政管理部門是廣告監(jiān)督管理機關(guān)。”二者之間的差異不符合下位法服從上位法的原則。因此，在監(jiān)管醫(yī)療器械廣告時，很有可能造成食品藥品監(jiān)督管理部門和工商行政管理部門兩頭交叉監(jiān)管的局面。

　　針對這一問題，筆者建議，在《條例》修訂草案中明確規(guī)定，由工商行政管理部門負(fù)責(zé)醫(yī)療器械廣告的監(jiān)督管理，必要時，食品藥品監(jiān)督管理部門協(xié)同監(jiān)管，并明確規(guī)定兩部門的具體監(jiān)管職責(zé)，從而有效避免兩頭交叉重復(fù)監(jiān)管的可能?！　?/font>