大型醫(yī)院如何巡查？又一省發(fā)布實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生健康委 國(guó)家中醫(yī)藥局 國(guó)家疾控局關(guān)于印發(fā)〈醫(yī)院巡查工作管理辦法(試行)〉的通知》(國(guó)衛(wèi)醫(yī)急發(fā)〔2023〕39號(hào))、《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)大型醫(yī)院巡查工作方案(2023—2026年度)的通知》(國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)急函〔2023〕453號(hào))要求,結(jié)合《湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的實(shí)施方案〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2023〕44號(hào))、《中共湖南省紀(jì)委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展“兩帶頭五整治”糾風(fēng)防腐專項(xiàng)行動(dòng)工作方案〉的通知》(湘紀(jì)辦函〔2023〕42號(hào))、《中共湖南省衛(wèi)生健康委員會(huì)黨組 中共湖南省紀(jì)委湖南省監(jiān)委駐省衛(wèi)生健康委員會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(湘衛(wèi)黨發(fā)〔2022〕34號(hào))、《湖南省衛(wèi)生健康委 湖南省中醫(yī)藥局關(guān)于印發(fā)〈湖南省全面提升醫(yī)療質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(2023—2025年)〉的通知》(湘衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2023〕17號(hào))、《湖南省衛(wèi)生健康委 湖南省中醫(yī)藥局關(guān)于嚴(yán)明醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員行業(yè)作風(fēng)紀(jì)律“七條禁令”的通知》(湘衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2022〕25號(hào))等文件要求,特制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管作用,對(duì)標(biāo)“能力現(xiàn)代化、體系整合化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、管理精細(xì)化、治理科學(xué)化”的要求,加強(qiáng)醫(yī)院巡查制度建設(shè),規(guī)范巡查工作程序,高質(zhì)量開(kāi)展醫(yī)院巡查工作,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展;堅(jiān)持“以巡促改、以巡促建、以巡促治”,對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的共性、深層次問(wèn)題深入分析研究,著力解決體制機(jī)制性問(wèn)題,建立長(zhǎng)效機(jī)制。

二、巡查重點(diǎn)

(一)公立醫(yī)院黨建

1.圍繞加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo),重點(diǎn)巡查公立醫(yī)院全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制相關(guān)情況。

一是醫(yī)院黨委等院級(jí)黨組織是否在把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)等方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,建立健全黨委研究決定重大問(wèn)題的機(jī)制,將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過(guò)程各方面各環(huán)節(jié)。

二是是否健全完善醫(yī)院黨委與行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度,建立書記、院長(zhǎng)定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度并有效落實(shí)。

三是是否實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,凡屬重大問(wèn)題是否按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則,由黨委集體討論、作出決定并按照分工抓好組織實(shí)施,支持院長(zhǎng)依法依規(guī)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。

四是是否將黨建工作要求寫入醫(yī)院章程,明確黨組織的設(shè)置形式、地位作用、職責(zé)權(quán)限和黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容要求。

2.圍繞加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)巡查公立醫(yī)院黨的政治建設(shè)落實(shí)情況和領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)情況。

一是是否結(jié)合實(shí)際貫徹黨的二十大精神和中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn),堅(jiān)持醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度,落實(shí)常態(tài)化政治理論學(xué)習(xí)制度,把深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的要求落到實(shí)處。

二是是否嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅(jiān)決防止和治理“七個(gè)有之”問(wèn)題,做到“五個(gè)必須”。

三是是否堅(jiān)持黨管干部原則,選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督約束,班子成員把主要精力和時(shí)間用于醫(yī)院管理。

四是是否堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向,按干部管理權(quán)限,選拔任用醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

五是是否堅(jiān)持黨管人才原則,瞄準(zhǔn)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展和學(xué)科建設(shè)人才需求,完善人才使用和引進(jìn)管理辦法,建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系高層次人才制度,建立健全以需求為導(dǎo)向,以醫(yī)德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系。

六是是否建立并落實(shí)重點(diǎn)崗位工作人員定期輪崗制度。

3.圍繞加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),重點(diǎn)巡查公立醫(yī)院提升基層黨建工作情況。

一是黨組織和黨的工作是否全面覆蓋醫(yī)院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬各單位,黨支部是否嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度,落實(shí)對(duì)黨員直接教育、管理、監(jiān)督。

二是是否建立健全黨支部參與科室重要事項(xiàng)決策的制度機(jī)制。

三是是否健全黨支部書記選拔培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制,實(shí)施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程,黨支部書記一般應(yīng)當(dāng)由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中的黨員擔(dān)任。

四是是否建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制,注重發(fā)展醫(yī)療專家、學(xué)科帶頭人、優(yōu)青年醫(yī)務(wù)人員入黨。

五是是否推動(dòng)黨組織活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合、相互促進(jìn),充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

六是是否全面開(kāi)展公立醫(yī)院基層黨建述職評(píng)議考核,把黨建工作成效作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

4.圍繞加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)、精神文明建設(shè)等,重點(diǎn)巡查醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工作情況。

一是是否建立黨委主導(dǎo)、院長(zhǎng)負(fù)責(zé)、黨務(wù)行政工作機(jī)構(gòu)齊抓共管的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)工作機(jī)制。

二是是否落實(shí)國(guó)家和地方相關(guān)廉政建設(shè)要求,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作,嚴(yán)肅處理發(fā)現(xiàn)的典型案例,加強(qiáng)追蹤溯源、總結(jié)分析、舉一反三,通過(guò)“身邊事教育身邊人”進(jìn)行警示教育,實(shí)現(xiàn)“以案促改、以案促建”。

三是是否加強(qiáng)正面教育,引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員弘揚(yáng)和踐行崇高職業(yè)精神和偉大抗疫精神。

四是是否開(kāi)展患者及員工滿意度測(cè)評(píng)工作,并根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果,完善醫(yī)院建設(shè)、發(fā)展和管理工作。

五是是否建立保護(hù)關(guān)心愛(ài)護(hù)醫(yī)務(wù)人員長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)保障醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。

六是是否推進(jìn)醫(yī)院精神文明建設(shè)、清廉醫(yī)院建設(shè),落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。

七是是否健全統(tǒng)戰(zhàn)工作制度,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院內(nèi)民主黨派基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo),做好黨外知識(shí)分子工作。全面落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策,做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。

八是是否堅(jiān)持黨建帶群建、黨建帶團(tuán)建,充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用。領(lǐng)導(dǎo)和支持職工代表大會(huì)依法開(kāi)展工作,保障職工參與重大問(wèn)題決策、行使民主監(jiān)督和維護(hù)職工合法利益方面的權(quán)利。

5.圍繞加強(qiáng)責(zé)任落實(shí),重點(diǎn)巡查公立醫(yī)院全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制落實(shí)情況。

一是是否建立黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”有效協(xié)同、合力運(yùn)行的管黨治黨責(zé)任落實(shí)機(jī)制。

二是是否結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的具體措施。是否運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,特別是第一種形態(tài),嚴(yán)明紀(jì)律紅線,營(yíng)造風(fēng)清氣正的行業(yè)氛圍。

三是是否加強(qiáng)醫(yī)院紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用。

四是是否規(guī)范整治領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦醫(yī)藥企業(yè)行為,強(qiáng)化推動(dòng)管好身邊人,筑牢拒腐防變的家庭防線。

五是是否由黨組織或主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)工作,支持內(nèi)部審計(jì)立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位,建立內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察貫通協(xié)同機(jī)制,更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。

(二)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)

1.圍繞行風(fēng)組織建設(shè),重點(diǎn)巡查行風(fēng)建設(shè)管理體系與人員配備情況。

一是是否認(rèn)真貫徹落實(shí)行風(fēng)建設(shè)有關(guān)文件精神,建立健全行風(fēng)組織架構(gòu),明確工作職責(zé)和任務(wù)分工,配備符合工作需求的專職人員,定期研判行風(fēng)工作形勢(shì),及時(shí)研究解決行風(fēng)工作中的系統(tǒng)問(wèn)題和主要任務(wù)。

二是是否形成與上級(jí)行風(fēng)管理部門順暢銜接機(jī)制以及重大問(wèn)題的請(qǐng)示匯報(bào)制度,并在管理架構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障、工作條件等方面形成制度性安排,確保行風(fēng)工作的順利開(kāi)展。

2.圍繞行風(fēng)教育培訓(xùn),重點(diǎn)巡查醫(yī)務(wù)人員法律法規(guī)培訓(xùn)與警示教育開(kāi)展情況。

一是是否建立完善的學(xué)習(xí)教育、制約監(jiān)督、調(diào)查處置機(jī)制,有針對(duì)性地開(kāi)展法律法規(guī)、政策理論培訓(xùn),以及社會(huì)公德、職業(yè)道德、誠(chéng)實(shí)守信教育,積極推進(jìn)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。

二是是否開(kāi)展多形式的宣傳工作,充分運(yùn)用網(wǎng)站首頁(yè)置頂、院內(nèi)電子屏滾動(dòng)播放、位置張貼海報(bào)等方式開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng),營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍,增強(qiáng)工作人員廉潔從業(yè)意識(shí)。

3.圍繞行風(fēng)工作機(jī)制,重點(diǎn)巡查行風(fēng)建設(shè)管理制度與長(zhǎng)效機(jī)制的建立及落實(shí)情況。

一是是否明確責(zé)任人與責(zé)任主體,監(jiān)督行風(fēng)建設(shè)的有效落實(shí),是否從思想道德機(jī)制、管理機(jī)制、制約機(jī)制入手,建立行風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制,從源頭上保障行風(fēng)建設(shè)的可持續(xù)推進(jìn)。

二是是否落實(shí)行風(fēng)工作“管行業(yè)必須管行風(fēng)”,將業(yè)務(wù)工作與行風(fēng)工作同部署、同落實(shí)、同管理。

三是是否緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和領(lǐng)域,依托信息化手段,建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控和內(nèi)部監(jiān)管體系。

四是是否建立完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度實(shí)行醫(yī)德“一票否決”制,將醫(yī)德表現(xiàn)與醫(yī)務(wù)人員晉職晉級(jí)、崗位聘用、評(píng)優(yōu)評(píng)先、定期考核、績(jī)效等直接掛鉤。

五是是否建立完善員工行風(fēng)考核結(jié)果運(yùn)用評(píng)價(jià)機(jī)制,將行風(fēng)考核結(jié)果作為員工評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱晉升、績(jī)效等參考依據(jù)。

六是是否建立健全違法違規(guī)典型案例通報(bào)、懲戒和整改閉環(huán)機(jī)制。

4.圍繞行風(fēng)線索處置,重點(diǎn)巡查醫(yī)院行風(fēng)投訴機(jī)制建立情況及網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)處理情況。

一是醫(yī)院在行風(fēng)信訪舉報(bào)與投訴處理工作中是否存在不履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

二是是否制定完善行風(fēng)舉報(bào)投訴、轉(zhuǎn)辦跟蹤、督導(dǎo)反饋的閉環(huán)管理辦法,并及時(shí)處理行風(fēng)投訴。

三是是否暢通醫(yī)院行風(fēng)信訪、舉報(bào)與投訴渠道,做好線索的歸集分送督辦反饋,及時(shí)將問(wèn)題線索移交有關(guān)部門,實(shí)現(xiàn)規(guī)紀(jì)法銜接,保證聯(lián)合懲戒的實(shí)效性。

四是是否完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)處理機(jī)制,對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件做到及早發(fā)現(xiàn)、匯報(bào)、處理、跟蹤,建立輿情案例臺(tái)賬。

5.圍繞行風(fēng)熱點(diǎn)問(wèn)題,重點(diǎn)巡查醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問(wèn)題和醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治工作(以下簡(jiǎn)稱“集中整治工作”)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項(xiàng)準(zhǔn)則(以下簡(jiǎn)稱“九項(xiàng)準(zhǔn)則”)、全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動(dòng)計(jì)劃2021—2024年(以下簡(jiǎn)稱“廉潔從業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”)落實(shí)情況。

一是是否制定貫徹落實(shí)集中整治工作、“九項(xiàng)準(zhǔn)則”和廉潔從業(yè)行動(dòng)計(jì)劃的具體辦法,完善切合實(shí)際、有針對(duì)性、便于操作的規(guī)章制度,并建立長(zhǎng)效機(jī)制。

二是集中整治工作是否做到思想發(fā)動(dòng)、自查自糾、線索移交、問(wèn)題核查、組織處理、機(jī)制建立“六個(gè)到位”。是否加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。是否做到懲前毖后、治病救人,體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛(ài)、寬嚴(yán)相濟(jì),精運(yùn)用“四種形態(tài)”開(kāi)展工作。

三是是否加強(qiáng)對(duì)接受商業(yè)提成、參與欺詐騙保、實(shí)施過(guò)度診療、違規(guī)接受捐贈(zèng)、泄露患者隱私、牟利轉(zhuǎn)介患者、破壞就醫(yī)公平、收受患方“紅包”、收受企業(yè)回扣等違反“九項(xiàng)準(zhǔn)則”和廉潔從業(yè)行為的監(jiān)管。

四是是否建立完善覆蓋重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)醫(yī)療行為、重要藥品耗材、大型醫(yī)療設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型修繕項(xiàng)目等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和監(jiān)管機(jī)制,并做好問(wèn)題處置和持續(xù)改進(jìn)。

五是是否建立樣本外送檢測(cè)項(xiàng)目遴選及質(zhì)量管理相關(guān)制度與流程,規(guī)范樣本外送檢測(cè)管理。

六是是否貫徹落實(shí)醫(yī)學(xué)科研誠(chéng)信和相關(guān)行為規(guī)范,加強(qiáng)科研誠(chéng)信監(jiān)管。

(三)質(zhì)量管理

1.圍繞醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,重點(diǎn)巡查現(xiàn)代醫(yī)院管理制度及醫(yī)院全面質(zhì)量管理體系建設(shè)落實(shí)和公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)國(guó)家政策措施落實(shí)情況。

一是是否全面貫徹落實(shí)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)文件中關(guān)于學(xué)科、臨床?？?、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè),以及醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學(xué)教育、臨床科研、醫(yī)院管理等各項(xiàng)要求。

二是公立醫(yī)院績(jī)效考核制度實(shí)施工作情況,改善就醫(yī)感受提升患者體驗(yàn)主題活動(dòng)落實(shí)情況,推進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理體系建設(shè)情況,違法違規(guī)獲取醫(yī)?；饘ｍ?xiàng)整治行動(dòng)落實(shí)情況,醫(yī)保飛行檢查、審計(jì)等相關(guān)工作整改情況,群眾投訴舉報(bào)問(wèn)題處理情況,是否建立內(nèi)部常態(tài)化自查自糾機(jī)制。

三是健全醫(yī)院信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)情況。是否與醫(yī)保、預(yù)算管理、藥品監(jiān)管、血液管理等系統(tǒng)有效對(duì)接,建立健全醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)和信息安全制度,推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。

四是是否落實(shí)輸血科、公共衛(wèi)生或預(yù)防保健等科室規(guī)范化建設(shè)要求,完善醫(yī)院職能設(shè)置。

2.圍繞醫(yī)院落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量管理,依法依規(guī)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)落實(shí)情況。

一是是否落實(shí)依法執(zhí)業(yè)自我管理主體責(zé)任,規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為。

二是是否按照醫(yī)療質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定要求,建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系,嚴(yán)格規(guī)范日常診療行為。

三是是否合理調(diào)整醫(yī)院收入結(jié)構(gòu),確保醫(yī)療服務(wù)性收入占比提高,藥品占比、醫(yī)用耗材占比和檢查檢驗(yàn)占比控制在合理范圍內(nèi)或逐年下降。

四是是否嚴(yán)格落實(shí)合理用藥用材、合理治療、合理檢查“三個(gè)合理”,醫(yī)療費(fèi)用總量增幅和門診患者次均醫(yī)藥費(fèi)用、住院患者人均醫(yī)藥費(fèi)用增幅控制在合理區(qū)間。

3.圍繞應(yīng)急處置能力提升,重點(diǎn)巡查醫(yī)院應(yīng)急能力的機(jī)制建設(shè)、應(yīng)急處置培訓(xùn)落實(shí)情況。

一是是否健全醫(yī)院應(yīng)急管理制度,成立醫(yī)院應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,有應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)或指定本單位院辦、醫(yī)務(wù)處(科)等職能部門承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

二是是否建立搶救資源配置與緊急調(diào)配機(jī)制和綠色通道機(jī)制,建立院前急救、院內(nèi)急診與住院或轉(zhuǎn)診的連貫性醫(yī)療服務(wù)流程,建立院內(nèi)三級(jí)快速反應(yīng)體系和應(yīng)急保障隊(duì)伍,并定期進(jìn)行評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)。

三是是否建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大事故災(zāi)害的醫(yī)院緊急醫(yī)療救援與緊急救治應(yīng)急預(yù)案,制定并落實(shí)健全應(yīng)急培訓(xùn)與預(yù)案演練方案,落實(shí)《湖南省現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)第一目擊者行動(dòng)實(shí)施方案》關(guān)于公眾急救培訓(xùn)的要求。

四是是否建立科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、有效的衛(wèi)生應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備和運(yùn)行機(jī)制。

五是是否落實(shí)初次報(bào)告“接報(bào)即報(bào)”要求,及時(shí)續(xù)報(bào)結(jié)報(bào)。信息報(bào)告是否做到要素齊全,內(nèi)容規(guī)范、簡(jiǎn)明扼要。

4.圍繞醫(yī)療制度建設(shè)管理,重點(diǎn)巡查國(guó)家醫(yī)療管理政策規(guī)章制度落實(shí)情況。

一是是否完善與落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度,推行臨床路徑管理。

二是是否建立高值醫(yī)用耗材使用院內(nèi)點(diǎn)評(píng)機(jī)制和異常使用預(yù)警機(jī)制,開(kāi)展對(duì)高值醫(yī)用耗材用量情況監(jiān)測(cè)分析,監(jiān)測(cè)分析結(jié)果與績(jī)效考核掛鉤。

三是是否開(kāi)展短缺藥品信息直報(bào)、短缺藥品管理、藥品使用監(jiān)測(cè)工作。

四是是否按照《廣告法》《醫(yī)療廣告管理辦法》等要求,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員利用職業(yè)身份參與醫(yī)藥廣告的制作、發(fā)布或“直播帶貨”等變相發(fā)布廣告行為的監(jiān)管。

五是是否按照平安醫(yī)院建設(shè)要求,加強(qiáng)人防、物防、技防和智慧安防建設(shè),完善并落實(shí)接訴即辦等患者投訴管理機(jī)制。

5.圍繞公益性保障,重點(diǎn)巡查公立醫(yī)院服務(wù)大局、履行公立醫(yī)院公益性職責(zé)和深化醫(yī)改政策情況。

一是是否有效落實(shí)“三個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)提高”,堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性,履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù),把維護(hù)人民群眾健康權(quán)益放在第一位。

二是是否完成對(duì)口支援、健康幫扶、突發(fā)公共事件醫(yī)療救援、傳染病防控等公共衛(wèi)生任務(wù),以及為下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)衛(wèi)生技術(shù)人員等政府指令性任務(wù)。

三是是否加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè),實(shí)施分級(jí)診療。

四是是否推進(jìn)《國(guó)家基本藥物臨床應(yīng)用指南》《國(guó)家基本藥物處方集》的應(yīng)用,優(yōu)先合理使用基本藥物。

五是是否開(kāi)展義診、醫(yī)療服務(wù)下鄉(xiāng)等多種形式的公益性社會(huì)活動(dòng)。

六是是否開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血、人體器官或組織捐獻(xiàn)等公益性宣傳。

(四)運(yùn)行管理

1.圍繞法治建設(shè)運(yùn)行管理,重點(diǎn)巡查法律法規(guī)、有關(guān)規(guī)劃落實(shí)情況。

一是醫(yī)院“三重一大”事項(xiàng)合法性審查、法律顧問(wèn)制度執(zhí)行情況,以及《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《醫(yī)師法》《傳染病防治法》《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)投訴管理辦法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查管理辦法》等貫徹落實(shí)情況。

二是新增及在建基本建設(shè)項(xiàng)目是否符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)院設(shè)置規(guī)劃、單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃等,是否存在違規(guī)舉債開(kāi)展基本建設(shè)。

三是是否嚴(yán)格遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購(gòu)法》等政策法規(guī)和規(guī)章制度,按照相關(guān)規(guī)定建立相關(guān)貨物、服務(wù)和工程等采購(gòu)制度和流程,并嚴(yán)格執(zhí)行管理和審批程序。

2.圍繞醫(yī)保物價(jià)管理,重點(diǎn)巡查醫(yī)院價(jià)格管理制度執(zhí)行情況和合理收費(fèi)監(jiān)督情況。

一是是否嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)藥價(jià)格政策法規(guī),落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部?jī)r(jià)格行為管理規(guī)定》,建立并實(shí)施醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)價(jià)、新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目、價(jià)格公示、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格自查等價(jià)格管理制度。

二是是否嚴(yán)格執(zhí)行新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目的管理及審批程序。

三是是否定期對(duì)各部門、科室的價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管督查,并及時(shí)反饋問(wèn)題,督促整改。

四是是否加強(qiáng)醫(yī)保基金規(guī)范管理及使用,是否對(duì)重點(diǎn)科室、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)監(jiān)控藥品和醫(yī)保結(jié)算費(fèi)用排名靠前的藥品耗材醫(yī)?；鸸芾硎褂们闆r進(jìn)行監(jiān)管。

3.圍繞財(cái)務(wù)運(yùn)行管理,重點(diǎn)巡查公立醫(yī)院全面預(yù)算管理制度執(zhí)行情況和內(nèi)部?jī)r(jià)格行為管理情況。

一是是否建立健全財(cái)務(wù)管理制度,財(cái)務(wù)管理體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置合理。

二是是否建立健全預(yù)算管理組織體系,實(shí)行全口徑、全過(guò)程、全員性、全方位的預(yù)算和績(jī)效管理。是否按規(guī)定編制醫(yī)院年度預(yù)算,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,組織開(kāi)展年度決算。是否制定資金使用計(jì)劃方案,定期監(jiān)管預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度并采取措施加快預(yù)算執(zhí)行,確保資金在規(guī)定時(shí)間內(nèi)執(zhí)行到位。是否建立全面預(yù)算分析制度,編制年度預(yù)算分析報(bào)告和財(cái)務(wù)分析報(bào)告。是否按規(guī)定對(duì)醫(yī)院全面預(yù)算信息進(jìn)行公開(kāi)。

三是是否科學(xué)合理編制績(jī)效目標(biāo),開(kāi)展有效的預(yù)算績(jī)效監(jiān)控和糾偏,客觀公正開(kāi)展績(jī)效自評(píng)和整改工作。

四是是否實(shí)施全成本核算,降低運(yùn)行成本。是否開(kāi)展符合醫(yī)院實(shí)際的業(yè)財(cái)融合試點(diǎn)項(xiàng)目。

4.圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理,重點(diǎn)巡查公立醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)制度落實(shí)、內(nèi)部控制建設(shè)運(yùn)行以及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防范化解等情況。

一是是否落實(shí)《國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生健康行業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作若干意見(jiàn)的通知》(國(guó)衛(wèi)財(cái)務(wù)發(fā)〔2022〕9號(hào))有關(guān)要求,按規(guī)定和程序推動(dòng)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、配齊配強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員,并按照內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)規(guī)定開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)。

二是是否建立健全醫(yī)院內(nèi)部控制制度并有效實(shí)施,按規(guī)范開(kāi)展合同簽約、執(zhí)行履約、款項(xiàng)撥付。

三是是否開(kāi)展醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別防范化解,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警,制定防范化解措施。

四是是否落實(shí)資金競(jìng)爭(zhēng)性存放、公益事業(yè)捐贈(zèng)、“三公”經(jīng)費(fèi)管理制度,不得違規(guī)設(shè)立賬外賬、小金庫(kù)。

五是是否落實(shí)“兩個(gè)允許”,實(shí)行績(jī)效工資管理,采取制度安排,確保個(gè)人收入不與業(yè)務(wù)收入直接掛鉤。

5.圍繞資產(chǎn)采購(gòu)管理,重點(diǎn)巡查醫(yī)院資產(chǎn)管理制度建設(shè)情況和采購(gòu)物資/設(shè)備全過(guò)程管理情況。

一是是否明確資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員崗位設(shè)置,建立資產(chǎn)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置管理。

二是是否合理選擇資產(chǎn)配置方式,資產(chǎn)配置重大事項(xiàng)是否經(jīng)可行性研究和集體決策,是否嚴(yán)格執(zhí)行配置標(biāo)準(zhǔn)。

三是是否建立資產(chǎn)臺(tái)賬,定期進(jìn)行盤點(diǎn)、對(duì)賬,是否規(guī)范資產(chǎn)處置行為。

三、組織實(shí)施

本輪大型醫(yī)院巡查自2024年3月啟動(dòng),于2026年10月底前完成。省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)巡查委直屬和相關(guān)聯(lián)系醫(yī)院,市州衛(wèi)生健康委按照屬地管理原則負(fù)責(zé)巡查轄區(qū)二級(jí)以上公立醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院)。中醫(yī)醫(yī)院(包括中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)院)、傳染病醫(yī)院巡查工作分別由省中醫(yī)藥局、省疾控局按《國(guó)家衛(wèi)生健康委?國(guó)家中醫(yī)藥局 國(guó)家疾控局醫(yī)院關(guān)于印發(fā)《醫(yī)院巡查工作管理辦法(試行)》的通知》(國(guó)衛(wèi)醫(yī)急發(fā)〔2023〕39號(hào))的有關(guān)要求統(tǒng)籌安排。社會(huì)辦醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照管理原則參照?qǐng)?zhí)行。

三級(jí)綜合醫(yī)院巡查時(shí)間原則上不少于7天,三級(jí)專科醫(yī)院、婦幼保健院和二級(jí)醫(yī)院原則上不少于5天。采用自查和實(shí)地巡查相結(jié)合方式,原則上實(shí)地巡查在等級(jí)醫(yī)院評(píng)審后延緩一年進(jìn)行。各市州衛(wèi)生健康行政部門在每年12月底前將本年度醫(yī)院巡查相關(guān)工作情況報(bào)送至省衛(wèi)生健康委醫(yī)療應(yīng)急處。

(一)組織部署階段(2024年3月至9月)

2024年4月底前,各市州衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家和我省政策,結(jié)合各地實(shí)際情況制定本轄區(qū)大型醫(yī)院巡查工作實(shí)施方案,并報(bào)送省衛(wèi)生健康委醫(yī)療應(yīng)急處備案。

2024年6月底前,各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要組織建立由黨務(wù)管理、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、衛(wèi)生法學(xué)、醫(yī)療管理、行風(fēng)建設(shè)、臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)藥、醫(yī)保物價(jià)、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)和采購(gòu)管理、預(yù)算及績(jī)效管理等12個(gè)領(lǐng)域相關(guān)人員組成的巡查專家?guī)臁?/span>

2024年9月底前,省衛(wèi)生健康委完成湖南省大型醫(yī)院巡查工作實(shí)施細(xì)則的制定;各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門組織巡查專家開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、同質(zhì)化培訓(xùn),并召開(kāi)大型醫(yī)院巡查工作部署會(huì)議。

(二)全面自查階段(2024年10月起)

各相關(guān)醫(yī)院收到上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門發(fā)出的正式巡查通知后,圍繞巡查工作方案提出的任務(wù)要求,組織開(kāi)展全面自查,梳理政策措施落實(shí)情況,查找工作中存在的主要不足和突出問(wèn)題,有針對(duì)性地提出整改措施,并推動(dòng)措施落地見(jiàn)效。為減輕基層負(fù)擔(dān),本輪巡查不提供自查表格模板,各相關(guān)醫(yī)院于2024年11月31日前完成自查自糾并形成報(bào)告報(bào)送同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門。

(三)實(shí)地巡查階段(2025年1月起)

現(xiàn)場(chǎng)巡查。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門建立有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家?guī)鞂＜覅⑴c的巡查組,在醫(yī)院全面自查的基礎(chǔ)上開(kāi)展實(shí)地巡查,同步開(kāi)展集中整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)獲取醫(yī)保基金三年專項(xiàng)行動(dòng)檢查。采用聽(tīng)取匯報(bào)、列席會(huì)議、抽取數(shù)據(jù)、查閱資料、調(diào)查訪談、實(shí)地查看、民主測(cè)評(píng)、個(gè)案追蹤、系統(tǒng)追蹤等方式發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并實(shí)時(shí)客觀記錄。巡查工作結(jié)束后,組織受巡查醫(yī)院有關(guān)人員召開(kāi)巡查反饋會(huì),將巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題分為立即整改、限期整改和長(zhǎng)期整改三類,與受巡查醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人當(dāng)面確認(rèn)問(wèn)題清單。

監(jiān)督整改。組織巡查的衛(wèi)生健康行政部門在巡查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)向受巡查醫(yī)院下達(dá)問(wèn)題整改意見(jiàn)書,并監(jiān)督其認(rèn)真整改落實(shí),督促其以適當(dāng)方式公示整改情況,接受醫(yī)院職工和人民群眾監(jiān)督。受巡查醫(yī)院對(duì)整改意見(jiàn)書中“立即整改”的問(wèn)題,應(yīng)立行立改;對(duì)“限期整改”的問(wèn)題,需在收到書面整改意見(jiàn)后1個(gè)月內(nèi)完成整改,并將整改情況及相關(guān)佐證材料報(bào)送至組織巡查的衛(wèi)生健康行政部門;對(duì)“長(zhǎng)期整改”的問(wèn)題,需制定整改方案,明確整改期限、責(zé)任部門及責(zé)任人員,每季度向組織巡查的衛(wèi)生健康行政部門報(bào)送整改進(jìn)度,直至整改到位。

抽查復(fù)核。巡查期間省衛(wèi)生健康委將對(duì)各市州巡查工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查復(fù)核,重點(diǎn)檢查存在群眾舉報(bào)線索或既往巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多、出現(xiàn)重大負(fù)面輿情等情形的醫(yī)院。省級(jí)抽查復(fù)核結(jié)果與市州巡查結(jié)果存在明顯差距,或發(fā)現(xiàn)市州巡查有重大失誤的,原巡查結(jié)果無(wú)效,責(zé)令重新開(kāi)展巡查。

(四)跟蹤問(wèn)效階段(2025年1月起)

各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)受巡查醫(yī)院的問(wèn)題整改情況計(jì)算問(wèn)題整改率〔問(wèn)題整改率=收到書面整改意見(jiàn)后1個(gè)月內(nèi)已完成整改問(wèn)題數(shù)/(“立即整改”問(wèn)題數(shù)+“限期整改”問(wèn)題數(shù)),下同〕并反饋醫(yī)院。受巡查醫(yī)院在收到反饋結(jié)果后,如有異議,應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)向組織巡查的衛(wèi)生健康行政部門提請(qǐng)復(fù)核并附復(fù)核理由,未按時(shí)提請(qǐng)復(fù)核的視為無(wú)異議。

問(wèn)題整改率不足90%的,受巡查醫(yī)院應(yīng)繼續(xù)整改,組織巡查的衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)根據(jù)問(wèn)題分類通報(bào)相關(guān)處室(科室),要求其對(duì)持續(xù)整改情況進(jìn)行監(jiān)督和結(jié)果運(yùn)用,并將相關(guān)情況報(bào)送省衛(wèi)生健康委醫(yī)療應(yīng)急處;開(kāi)展“回頭看”,對(duì)整改3個(gè)月后問(wèn)題整改率仍未達(dá)90%的,對(duì)醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、誡勉談話等,對(duì)相關(guān)市州平安醫(yī)院建設(shè)考評(píng)等級(jí)予以直接降檔,要求其繼續(xù)整改;整改6個(gè)月后仍未達(dá)90%的,通報(bào)隸屬管理政府組織、人事、財(cái)政等部門,并建議進(jìn)行結(jié)果運(yùn)用。

對(duì)“長(zhǎng)期整改”的問(wèn)題要緊盯不放、久久為功,持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化整改。對(duì)整改履責(zé)不到位、成效不明顯、進(jìn)度緩慢的醫(yī)院,要進(jìn)行及時(shí)通報(bào)、提醒談話、追責(zé)問(wèn)責(zé),并納入下一輪大型醫(yī)院巡查、醫(yī)院等級(jí)評(píng)審等工作的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象,以強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)推進(jìn)巡查整改任務(wù)落到實(shí)處。

四、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

成立湖南省大型醫(yī)院巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組在省衛(wèi)生健康委黨組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

組  長(zhǎng):李小松  省衛(wèi)生健康委黨組書記、主任

副組長(zhǎng):祝益民  省衛(wèi)生健康委黨組副書記、副主任

易露茜  省衛(wèi)生健康委副主任

陳國(guó)輝  省衛(wèi)生健康委黨組成員、省紀(jì)委省監(jiān)委駐委紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)

劉平安  省衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任

羅  輝  省衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任

陶學(xué)永  省衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任，省疾控局黨組書記、局長(zhǎng)

肖文明  省衛(wèi)生健康委黨組成員、省中醫(yī)藥局局長(zhǎng)

成  員:徐超伍  省衛(wèi)生健康委辦公室主任

趙培軍  省衛(wèi)生健康委人事處處長(zhǎng)

倪友平  省衛(wèi)生健康委規(guī)劃處處長(zhǎng)

彭  玲  省衛(wèi)生健康委財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)

聶智南  省衛(wèi)生健康委法規(guī)處處長(zhǎng)

蔡冬華  省衛(wèi)生健康委體改處處長(zhǎng)

陳鴻君  省衛(wèi)生健康委醫(yī)政處處長(zhǎng)

曹詠梅  省衛(wèi)生健康委基層處處長(zhǎng)

王璋華  省衛(wèi)生健康委醫(yī)療應(yīng)急處處長(zhǎng)

肖  偉  省衛(wèi)生健康委科教處處長(zhǎng)

劉青松  省衛(wèi)生健康委婦幼處處長(zhǎng)

薛綱躍  省衛(wèi)生健康委宣傳處處長(zhǎng)

周  奇  機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記

田  魁  省衛(wèi)生健康委藥政處副處長(zhǎng)(主持工作)

劉曉軍  省衛(wèi)生健康委機(jī)關(guān)黨委副書記、機(jī)關(guān)紀(jì)委書記

謝  穎  省疾控局副局長(zhǎng)

龍  飛  省中醫(yī)藥局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省衛(wèi)生健康委醫(yī)療應(yīng)急處,負(fù)責(zé)大型醫(yī)院巡查具體工作及委領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如有變動(dòng),由相應(yīng)職務(wù)人員替補(bǔ),不再另行發(fā)文。

五、巡查要求

(一)提高政治站位,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同

各地要切實(shí)提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)巡查工作是推動(dòng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)的重要途徑,是新形勢(shì)下建立完善醫(yī)院評(píng)價(jià)體系、強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職能的積極探索,是維護(hù)公立醫(yī)院公益性、促進(jìn)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)院要按照從嚴(yán)從實(shí)的要求,把巡查工作與落實(shí)深化醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合,與醫(yī)院政治巡察、醫(yī)政綜合督查、財(cái)務(wù)醫(yī)?；饘ｍ?xiàng)整治行動(dòng)相結(jié)合,有力、有序、有效推進(jìn)。

(二)突出問(wèn)題導(dǎo)向,推進(jìn)標(biāo)本兼治

各地要從維護(hù)人民群眾健康權(quán)益出發(fā),明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任,通過(guò)巡查工作促進(jìn)醫(yī)院建章立制,促進(jìn)醫(yī)院持續(xù)提升管理水平和服務(wù)水平。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,聚焦人民群眾不滿意的問(wèn)題,聚焦行業(yè)作風(fēng)問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域,聚焦行風(fēng)問(wèn)題反彈領(lǐng)域,聚焦群眾深惡痛絕的“微腐敗”,建立整改臺(tái)賬,堅(jiān)持邊查邊改、立行立改,堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合,形成長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),嚴(yán)肅巡查紀(jì)律

各地要加強(qiáng)對(duì)巡查專家?guī)鞂＜业腻噙x、審核、培訓(xùn)、監(jiān)督、考核,加強(qiáng)巡查組隊(duì)伍建設(shè),在巡查工作中嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,嚴(yán)格遵守巡查工作制度和紀(jì)律要求。巡查組不得干預(yù)醫(yī)院日常工作,不處理具體事務(wù),不承辦具體案件,巡查工作嚴(yán)禁弄虛作假、搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)。受巡查醫(yī)院要積極配合,并將巡查時(shí)間安排、巡查紀(jì)律和巡查組成員名單予以公告,接受監(jiān)督。

(四)強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,提升巡查質(zhì)效

派出巡查組或有相應(yīng)管轄權(quán)的黨組織及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化巡查結(jié)果運(yùn)用,將巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索移交有關(guān)部門,實(shí)現(xiàn)規(guī)紀(jì)法銜接,保證聯(lián)合懲戒的實(shí)效性。對(duì)問(wèn)題整改實(shí)施跟蹤問(wèn)效,持續(xù)推進(jìn)整改常態(tài)化長(zhǎng)效化。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、舉報(bào)投訴線索等情況組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查和飛行檢查,實(shí)現(xiàn)問(wèn)題無(wú)遺漏、整改無(wú)死角。

(五)做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié),建立長(zhǎng)效機(jī)制

各市州衛(wèi)生健康行政部門要重視巡查工作總結(jié),充分提煉工作經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)院建設(shè)發(fā)展中存在的不足及薄弱環(huán)節(jié),不斷完善管理制度,建立長(zhǎng)效常態(tài)機(jī)制。建立健全輿情監(jiān)測(cè)、研判、回應(yīng)機(jī)制,堅(jiān)決處置抹黑言論和惡意炒作,營(yíng)造客觀理性的輿論環(huán)境。