加快醫(yī)療健康數(shù)據(jù)安全治理和要素化開發(fā)

“《中國醫(yī)療信息安全管理白皮書》指出，醫(yī)療數(shù)據(jù)泄露事件頻發(fā)，2022年全國共發(fā)生涉及患者隱私信息泄露的案例近萬起，影響人數(shù)多達(dá)數(shù)十萬人次。”1月23日，正在參加安徽省政協(xié)十三屆二次會議的安徽省政協(xié)委員、安徽醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院副院長王珩，向大會提交了《關(guān)于加快推進(jìn)安徽省健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全治理促進(jìn)數(shù)據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的提案》，呼吁重視醫(yī)療健康數(shù)據(jù)的保護、共享、流動以及開發(fā)利用。

在前期的調(diào)研中，王珩發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療健康行業(yè)經(jīng)過20余年的信息化建設(shè)，已經(jīng)沉淀并形成了規(guī)模巨大的數(shù)據(jù)集合。安徽省各醫(yī)療機構(gòu)存儲的數(shù)據(jù)規(guī)模覆蓋6000萬左右人口，規(guī)模龐大?！敖】滇t(yī)療數(shù)據(jù)從數(shù)據(jù)類型到數(shù)量都極大，不僅包括患者診療數(shù)據(jù)、健康狀況數(shù)據(jù)、醫(yī)療應(yīng)用數(shù)據(jù)、醫(yī)療支付數(shù)據(jù)、醫(yī)藥平臺數(shù)據(jù)、衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)和公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)，還包括基因信息、生物特征信息等敏感信息?！痹谕蹒窨磥?，這些數(shù)據(jù)信息已經(jīng)成為驅(qū)動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)升級、疾病防控、醫(yī)藥研發(fā)、保險精算和精醫(yī)療等領(lǐng)域變革的關(guān)鍵要素，進(jìn)而成為數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字中國轉(zhuǎn)型的重要推動力。

王珩認(rèn)為，數(shù)據(jù)安全是推進(jìn)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)要素化過程中的主要難點之一。主要包括：醫(yī)療健康數(shù)據(jù)安全風(fēng)險高?；颊邆€人信息、健康狀況、疾病史、診療史等信息屬于個人敏感信息，個人信息泄露輕則造成患者家庭糾紛、社會歧視、人身安全，重則危害公共利益、經(jīng)濟穩(wěn)定運行，甚至危害國家安全。而且，醫(yī)療機構(gòu)數(shù)據(jù)安全治理意識不足、數(shù)據(jù)安全管理能力也相對薄弱。當(dāng)前醫(yī)院數(shù)據(jù)安全管理制度體系、技術(shù)能力普遍較弱，缺乏數(shù)據(jù)安全全局視角的統(tǒng)籌管控。對于醫(yī)院本身來說，數(shù)據(jù)安全管理壓力也比較大，大部分醫(yī)院未落實數(shù)據(jù)分類分級保護、敏感數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、數(shù)據(jù)使用審批溯源等制度。而且，健康醫(yī)療數(shù)據(jù)要素體系尚不健全，當(dāng)前安徽省尚未建立健全數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的方案，面臨數(shù)據(jù)交易確權(quán)制度、數(shù)據(jù)交易制度、收益分配制度、數(shù)據(jù)安全治理制度不明確等問題，導(dǎo)致醫(yī)療機構(gòu)“不愿開放”“不敢開放”“不會開放”數(shù)據(jù)。

為此，王珩建言：安徽要盡快成立健康醫(yī)療數(shù)據(jù)要素化發(fā)展專班，共同研討健康醫(yī)療數(shù)據(jù)要素化發(fā)展的行動方案，對接國家發(fā)改委、國家衛(wèi)健委、國家數(shù)據(jù)局等國家相關(guān)主管部門，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)作用，賦能健康醫(yī)療服務(wù)發(fā)展，助力安徽特色方案走出去，融入國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大生態(tài)中；聯(lián)合權(quán)威機構(gòu)專家，骨干單位、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)等，開展數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)佳實踐，給行業(yè)各單位進(jìn)一步指明數(shù)據(jù)安全的治理思路和建設(shè)方向。

與此同時，還要加強政策引導(dǎo)，完善監(jiān)管配套，加快制定和出臺醫(yī)療行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理政策，更好地承接《數(shù)據(jù)安全法》在安徽省內(nèi)醫(yī)療行業(yè)的實施落地。持續(xù)完善健康醫(yī)療行業(yè)數(shù)據(jù)分級分類管理、重要數(shù)據(jù)目錄制定等，不斷推動健康醫(yī)療數(shù)據(jù)的權(quán)屬規(guī)范。加強對醫(yī)院、科研機構(gòu)、第三方服務(wù)商等涉及醫(yī)療數(shù)據(jù)的各主體監(jiān)管和指導(dǎo)，落實數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)。

為了使此項工作穩(wěn)妥推進(jìn)，王珩還建議遴選安徽省頭部醫(yī)療機構(gòu)作為試點醫(yī)院，在試點中推動解決數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用中面臨的供給不足、流通不暢、數(shù)據(jù)安全難保障等問題，凝練形成一批可復(fù)制可推廣的解決方案和典型模式?！霸谠圏c過程中，還要扶持安徽省本土科創(chuàng)技術(shù)應(yīng)用，助力安徽省新型數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，助力創(chuàng)新技術(shù)搶占行業(yè)應(yīng)用制高點?！?/span>