財政廳：限制國產(chǎn)設(shè)備、低價采購...納入負(fù)面清單！

近期，安徽、四川、重慶、甘肅、黑龍江等多省相繼發(fā)布了2022年“政府采購負(fù)面清單”，新版清單發(fā)布后，老版政策同時廢止，進(jìn)一步規(guī)范政府采購。

根據(jù)觀察，發(fā)布的政府采購負(fù)面清單中，各省多有不同，但基本都一致明確“低價”采購、限制國產(chǎn)等行為都將拉入負(fù)面清單。

以黑龍江省為例，財政廳印發(fā)的《黑龍江省政府采購文件編制及評審活動禁止行為清單 （試行）》中，共列出了48項(xiàng)政府采購禁止情形。

《禁止行為清單》包括：未經(jīng)批準(zhǔn)采購進(jìn)口；指定進(jìn)口品牌；將供應(yīng)商注冊資本、營收等規(guī)模條件作為評審因素等，全部列入負(fù)面清單，嚴(yán)格禁止！

1、未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止采購進(jìn)口

除了進(jìn)口統(tǒng)一論證清單內(nèi)的產(chǎn)品，優(yōu)先國產(chǎn)早已成為行業(yè)共識。因此，本次通知再次明確：無論何種采購方式，未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，禁止采購原裝進(jìn)口產(chǎn)品；

禁止“將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”，不得要求“原系統(tǒng)或原設(shè)備無縫對接”；

禁止“對民營企業(yè)設(shè)置不公平等條款，對內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區(qū)別對待”。

2、設(shè)定“低價”，無效

在貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目中，禁止“去掉報價中的高報價和低報價”。同時，不允許設(shè)置低限價，否則無效。

3、不得指定企業(yè)資金、規(guī)模

禁止將“供應(yīng)商的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件，作為資格要求或者評審因素的”。

近年來，優(yōu)于藥耗控費(fèi)的影響，藥品、試劑、耗材等成為醫(yī)院成本項(xiàng)，SPD平臺應(yīng)運(yùn)而生成為了不少醫(yī)院的選擇，但在一些項(xiàng)目中，將供應(yīng)商的注冊資金、倉庫面積、營業(yè)收入等等作為評選標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)⒂兴淖儭?/span>

官方密集發(fā)文，進(jìn)一步規(guī)范政府采購！

近年來，由于政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定取消，大量社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入政府采購市場，從而導(dǎo)致在執(zhí)行政府采購活動過程中出現(xiàn)了不少違規(guī)行為，尤其是在醫(yī)療設(shè)備招投標(biāo)項(xiàng)目中。

此前，黑龍江通報的“10例政府采購領(lǐng)域突出問題典型案例”重，就包括兩起醫(yī)療領(lǐng)域違規(guī)采購，分別是“齊齊哈爾宇雙緣醫(yī)療器械有限公司和齊齊哈爾糖之友醫(yī)療器械有限公司提供虛假材料謀取中標(biāo)案”，以及“鶴崗市人民醫(yī)院原院長助理賈某某串通投標(biāo)案”。

因此，新版政府采購負(fù)面清單全面公布后，給所有政府采購項(xiàng)目頭上再加了一道“緊箍咒”，進(jìn)一步利好所有產(chǎn)品發(fā)展。

2022年至今，安徽、四川、重慶、山東、內(nèi)蒙等多省發(fā)布了新的政府采購負(fù)面清單，如需查看當(dāng)?shù)匚募傻卿涁斦d官網(wǎng)查看，以下內(nèi)容僅供參考！

>>安徽省

安徽省財政廳羅列了46條“政府采購負(fù)面清單”，包括：未落實(shí)進(jìn)口采購政策、未落實(shí)中小企業(yè)發(fā)展政策、限制國內(nèi)產(chǎn)品、設(shè)定低限價、超資產(chǎn)采購等。

>>甘肅省

甘肅省財政廳發(fā)布的《政府采購領(lǐng)域常見違法違規(guī)事項(xiàng)清單》，共包括了五份清單，170項(xiàng)具體內(nèi)容，在政府采購活動中進(jìn)一步規(guī)范采購行為和采購程序，有效防范違法違規(guī)問題發(fā)生。

>>四川省

四川省財政廳日前印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)政府采購文件典型問題清單的通知》，31個問題61種具體情形，包括未依法確定采購需求、未按規(guī)定落實(shí)政府采購政策、以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇、未按規(guī)定設(shè)置評審因素、違反優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定等五個問題種類

>>山東省

近日，山東省財政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購和政府購買服務(wù)監(jiān)管工作的意見》，《意見》立足政府采購和政府購買服務(wù)兩大改革領(lǐng)域，從7個方面提出27條硬核舉措，既有全過程的監(jiān)管體系，又凸顯了重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在現(xiàn)有法規(guī)制度框架下作了改革突破。例如，探索推行評審專家紅黃牌制度，提高專家違規(guī)成本；率先試行供應(yīng)商證明事項(xiàng)告知承諾制，降低供應(yīng)商參與成本等等。

>>內(nèi)蒙古

據(jù)官網(wǎng)了解，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳也研究制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購常見違法違規(guī)行為清單》，《違法違規(guī)清單》從設(shè)置供應(yīng)商資格條件；制定采購需求；制定評審規(guī)則；評審過程；合同簽訂、框架協(xié)議簽訂、履約及支付；政府采購中的其他違法違規(guī)行為等六個方面列出了采購人、采購代理機(jī)構(gòu)60項(xiàng)違法違規(guī)行為。

具體包括：限定供應(yīng)商所有制形式；未編制采購實(shí)施計劃；未依法設(shè)定評審因素；未按規(guī)定組織開標(biāo)；未依法、及時簽訂框架協(xié)議、合同；未建立需求管理制度等等。