一切為了人民健康·我們這十年 為健康幸福晚年提供堅(jiān)實(shí)支撐
文章來(lái)源：健康報(bào)發(fā)布日期：2022-09-22瀏覽次數(shù)：91 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合多部門(mén)，加快完善老年人社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支撐三大體系，努力構(gòu)建老年友好型社會(huì)。9月20日，國(guó)家衛(wèi)生健康委召開(kāi)“一切為了人民健康——我們這十年”系列第19場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，介紹老齡工作進(jìn)展與成效。
健康老齡化成本低效益好
預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期，我國(guó)60歲及以上老年人口總量將突破3億，占比將超過(guò)20%。2035年，60歲及以上老年人口將增加到4.2億左右，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^(guò)30%。
國(guó)家衛(wèi)生健康委老齡司司長(zhǎng)王海東介紹，我國(guó)人口老齡化區(qū)域差異大，城鎮(zhèn)地區(qū)老年人數(shù)量比農(nóng)村多，但農(nóng)村地區(qū)老齡化程度比城鎮(zhèn)更高；2020年全國(guó)60歲及以上人口占轄區(qū)人口比重超過(guò)20%的省份共有10個(gè)，主要集中在東北、川渝等地區(qū)?！皳?jù)估算，到2050年前后，我國(guó)老年人口規(guī)模和比重、老年撫養(yǎng)比和社會(huì)撫養(yǎng)比將相繼達(dá)到峰值?！?/span>
王海東指出，健康老齡化是應(yīng)對(duì)人口老齡化成本低、效益好的手段和途徑。“簡(jiǎn)單說(shuō)就是維護(hù)老年人的內(nèi)在能力，改善老年人的外部健康環(huán)境，延長(zhǎng)健康預(yù)期壽命?！?/span>
為此，國(guó)家衛(wèi)生健康委明確提出，建立健全健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)“六位一體”、綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系。其中包括：組織實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)老年健康促進(jìn)行動(dòng)；組織開(kāi)展老年健康宣傳周等活動(dòng)，開(kāi)發(fā)134個(gè)老年健康科普視頻，制定傳播老年健康系列核心信息；落實(shí)老年人健康管理服務(wù)，約1.2億位65歲及以上老年人獲得每年一次免費(fèi)體檢等健康管理服務(wù)；推動(dòng)建設(shè)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)老年人居家醫(yī)療服務(wù)，實(shí)施便利老年人就醫(yī)舉措，便利老年人看病就醫(yī)；啟動(dòng)兩批91個(gè)市（區(qū)）國(guó)家安寧療護(hù)試點(diǎn)。
截至2021年年底，全國(guó)設(shè)有國(guó)家老年醫(yī)學(xué)中心1個(gè)、國(guó)家老年疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心6個(gè)，設(shè)有老年醫(yī)學(xué)科的二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院4685個(gè)，建成老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)約2.1萬(wàn)個(gè)，設(shè)有臨終關(guān)懷（安寧療護(hù)）科的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)超過(guò)1000家。
與此同時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，待遇水平穩(wěn)步提高。王海東介紹，截至2021年年底，全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)10.3億人。基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.6億人，參保率穩(wěn)定在95%以上，全民醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，試點(diǎn)城市達(dá)49個(gè)，參保人員達(dá)1.45億。
居家和社區(qū)養(yǎng)老方式受歡迎
從我國(guó)目前“9073”養(yǎng)老需求格局（即90%的老年人選擇居家養(yǎng)老，7%的老年人選擇社區(qū)養(yǎng)老，3%的老年人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老）來(lái)看，居家和社區(qū)養(yǎng)老是老年人希望的養(yǎng)老方式。
民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng)李永新介紹，近年來(lái)，民政部推動(dòng)各地在區(qū)縣層面建設(shè)連鎖化運(yùn)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。截至2022年第一季度，全國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)32萬(wàn)個(gè)，床位有308萬(wàn)張，分別占到全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施數(shù)和床位數(shù)的88.9%、38%。2021、2022年，中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金投入22億元支持84個(gè)地區(qū)開(kāi)展居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，推動(dòng)各地探索形成家庭養(yǎng)老床位，探訪關(guān)愛(ài)、互助養(yǎng)老等滿足老年人多元養(yǎng)老需求的服務(wù)模式。
與此同時(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部圍繞老年人生理特征和心理需求，對(duì)設(shè)施的規(guī)劃布局、配套建設(shè)、智能服務(wù)等作出詳細(xì)規(guī)定，為各地建設(shè)舉步可達(dá)、安全健康的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提供堅(jiān)實(shí)支撐。
“選取了59個(gè)城市開(kāi)展城市體檢，將‘社區(qū)老年服務(wù)站覆蓋率’作為重要體檢內(nèi)容，通過(guò)自體檢、第三方體檢和社會(huì)滿意度調(diào)查相結(jié)合的方式，指導(dǎo)各地及時(shí)查找設(shè)施建設(shè)短板、制定整改措施?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司副司長(zhǎng)張雁介紹，在既有居住區(qū)中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部結(jié)合完整社區(qū)建設(shè)等城市更新工作，因地制宜補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板；在新建居住區(qū)中，督促指導(dǎo)各地落實(shí)達(dá)標(biāo)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的要求，推動(dòng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和同步交付使用。2020年至2022年上半年，各地建設(shè)改造養(yǎng)老、助餐等服務(wù)設(shè)施約3.6萬(wàn)個(gè)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還注重推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境、適老化建設(shè)和改造?！爸С钟袟l件的樓棟加裝電梯，開(kāi)展住宅單元出入口坡道改造，以及在住宅樓梯上增設(shè)安全扶手等。2019—2021年，各地推動(dòng)既有住宅加裝電梯5.1萬(wàn)部；推動(dòng)包括人行天橋在內(nèi)的既有道路和設(shè)施改造，大幅提升城市道路無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)率?！睆堁阏f(shuō)。
疏通醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)
近年來(lái)，國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，主要成效體現(xiàn)在政策措施不斷完善、服務(wù)供給增加、服務(wù)質(zhì)量有效提升。截至2021年年底，全國(guó)醫(yī)養(yǎng)簽約近7.9萬(wàn)對(duì)，是2017年的6.6倍；兩證齊全（具備醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并進(jìn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)6492家，較2017年增加76.7%。
今年7月，國(guó)家衛(wèi)生健康委等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》從加強(qiáng)居家社區(qū)服務(wù)、機(jī)構(gòu)服務(wù)、服務(wù)銜接、支持政策、人才培養(yǎng)、服務(wù)監(jiān)管6個(gè)方面提出15項(xiàng)政策措施，針對(duì)制約醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)，提出了實(shí)實(shí)在在的解決辦法。
與此同時(shí)，民政部推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)全面放開(kāi)，相繼出臺(tái)土地供給、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠扶持政策?！敖刂?022年第一季度，全國(guó)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)36萬(wàn)個(gè)，床位812.6萬(wàn)張，床位數(shù)是2012年年底的近兩倍?！崩钣佬抡f(shuō)。
王海東表示，下一步，國(guó)家衛(wèi)生健康委將深化醫(yī)養(yǎng)資源共建共享，合理布局康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，健全醫(yī)養(yǎng)合作機(jī)制；鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)通過(guò)毗鄰建設(shè)、簽約合作、兩院一體等方式實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合；加大居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給，支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為失能、高齡等老年人提供居家醫(yī)療服務(wù)，落實(shí)好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量，落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合從業(yè)人員的繼續(xù)教育，實(shí)施好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目，讓老年人獲得優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。
確保涉老詐騙整治不留死角
近年來(lái)，一些不法分子假借養(yǎng)老之名實(shí)施詐騙，侵害老年人合法權(quán)益。今年4月，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)小組牽頭，在全國(guó)組織開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
國(guó)家衛(wèi)生健康委作為聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的12個(gè)部門(mén)之一，主要負(fù)責(zé)整治衛(wèi)生健康領(lǐng)域的養(yǎng)老詐騙問(wèn)題。王海東介紹，一方面，廣泛深入開(kāi)展反詐防騙政策宣傳和科普教育；另一方面，加強(qiáng)線索核查整治。目前，全國(guó)各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)通過(guò)深入排查，累計(jì)發(fā)現(xiàn)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)165家。
在全國(guó)打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，民政部負(fù)責(zé)整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域涉詐問(wèn)題隱患。李永新介紹，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及場(chǎng)所開(kāi)展了兩輪深入摸排，做了全面體檢，確保不留死角。截至8月底，累計(jì)排查了27萬(wàn)多家機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，梳理出950家風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)。根據(jù)“紅橙黃”風(fēng)險(xiǎn)隱患等級(jí)，對(duì)問(wèn)題隱患機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所依法做好分類(lèi)處置，累計(jì)取締關(guān)停510家，立案81家，判決48家，移交相關(guān)部門(mén)處置91家，存量風(fēng)險(xiǎn)隱患正有序化解。
