“十四五”國民健康規(guī)劃出臺(tái)：提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)醫(yī)

《規(guī)劃》指出，鼓勵(lì)新藥研發(fā)創(chuàng)新和使用，加快臨床急需重大疾病治療藥物的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持優(yōu)質(zhì)仿制藥研發(fā)。 國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《“十四五”國民健康規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出，到2025年，公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，一批重大疾病危害得到控制和消除，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善，醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)支撐能力和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升，國民健康政策體系進(jìn)一步健全，人均預(yù)期壽命在2020年基礎(chǔ)上繼續(xù)提高1歲左右。

《規(guī)劃》確定了七項(xiàng)工作任務(wù)。一是織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)；二是全方位干預(yù)健康問題和影響因素；三是全周期保障人群健康；四是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量；五是促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展；六是做優(yōu)做強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)；七是強(qiáng)化國民健康支撐與保障。

近年來，中國醫(yī)療大健康市場(chǎng)規(guī)模愈發(fā)龐大，增速也越來越快，使得增量空間廣闊。據(jù)普華永道發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國醫(yī)療大健康市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)到13萬億，且在過去8年中高速發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模年復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)13%，目前已經(jīng)躍居為全球第二大市場(chǎng)。

優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)模式近年來，由于我國醫(yī)療資源主要集中在公立醫(yī)院，三甲醫(yī)院門診里的常規(guī)檢查科室常常處于超負(fù)荷的運(yùn)作狀態(tài)，而為了解決這一挑戰(zhàn)，國家層面也進(jìn)行了全方位的布局。

在此次《規(guī)劃》中就明確提出，一方面，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)模式，強(qiáng)化醫(yī)防融合。依托國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，以高血壓和Ⅱ型糖尿病為切入點(diǎn)，實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)慢病醫(yī)防融合能力提升工程，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心培養(yǎng)1-2名具備醫(yī)防管等能力的復(fù)合型骨干人員，探索建立以基層醫(yī)生團(tuán)隊(duì)為績(jī)效考核單元、以健康結(jié)果和居民滿意度為導(dǎo)向的考核體系。推動(dòng)預(yù)防、治療、護(hù)理、康復(fù)有機(jī)銜接，形成“病前主動(dòng)防，病后科學(xué)管，跟蹤服務(wù)不間斷”的一體化健康管理服務(wù)。

另一方面，完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系。強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，健全國家、省、市三級(jí)質(zhì)控組織體系，完善覆蓋主要專業(yè)和重點(diǎn)病種的質(zhì)控指標(biāo)。完善國家、省、醫(yī)療機(jī)構(gòu)三級(jí)感染監(jiān)測(cè)體系，逐步將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入監(jiān)測(cè)。完善診療規(guī)范和技術(shù)指南，全面實(shí)施臨床路徑管理?？梢栽谟袟l件的醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)探索建立一體化臨床路徑，為患者提供順暢轉(zhuǎn)診和連續(xù)診療服務(wù)

此外，加快補(bǔ)齊服務(wù)短板，鞏固提升基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。把鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局統(tǒng)籌推進(jìn)，提高縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整體水平。采取派駐、鄰村延伸服務(wù)、流動(dòng)巡診等方式，保障鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。開展基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

在補(bǔ)齊基層服務(wù)短板這一話題上，此前，西門子醫(yī)療大中華區(qū)總裁王皓在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，破解中國患者“看病難”問題，關(guān)鍵在于基層優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的供給和基層醫(yī)療服務(wù)能力的提升。具體而言：一是，針對(duì)基層的實(shí)際需求，應(yīng)推出眾多適合基層的創(chuàng)新產(chǎn)品，提升醫(yī)療資源的可及性。

二是，通過遠(yuǎn)程解決方案和人才培養(yǎng)體系，讓高質(zhì)量的醫(yī)療專家資源更有效地下沉基層、提升基層人才的技術(shù)能力。

三是，強(qiáng)化衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生復(fù)合型人才培養(yǎng)。加強(qiáng)藥師隊(duì)伍建設(shè)和配備使用。改革完善醫(yī)務(wù)人員評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持分層分類評(píng)價(jià)，突出品德能力業(yè)績(jī)導(dǎo)向，增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)，探索試行成果代表作制度，淡化論文數(shù)量要求。

解決“看病難”的問題是國家推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的初衷和根本目的，經(jīng)過多年來醫(yī)改的不斷深入推進(jìn)，我國醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，醫(yī)療可及性也正逐漸提升。

探索建立信息共享機(jī)制在政府推出系列政策不斷加快醫(yī)療改革的步伐，解決“看病難”問題的同時(shí)，人民對(duì)不同層次醫(yī)療健康服務(wù)的需求越來越大。借助各種有利條件和優(yōu)勢(shì)，讓全球領(lǐng)先的創(chuàng)新技術(shù)更快更好地惠及中國老百姓(603883)也已經(jīng)成為醫(yī)療健康領(lǐng)域良性發(fā)展的重要方向。

根據(jù)銳觀咨詢數(shù)據(jù)，近年來在完善基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)思想以及地方和中央財(cái)政支持下，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支出持續(xù)增長(zhǎng)，基本與醫(yī)療衛(wèi)生指數(shù)的增速同步，2017年基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)支出1325億元，仍低于公立醫(yī)院整體支出，但增速為9.5%，成為醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)中新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

如此也給諸多企業(yè)較多的機(jī)遇。一方面，從疾病的全流程篩查、診斷、治療、康復(fù)以及后期治療效果的評(píng)估上面，數(shù)字化技術(shù)都會(huì)扮演非常重要的角色；另一方面，在醫(yī)院患者流程管理上，數(shù)字化技術(shù)也會(huì)起到較大的作用。

在創(chuàng)新推動(dòng)方面，《規(guī)劃》也指出，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。依托實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，為簽約服務(wù)重點(diǎn)人群和重點(diǎn)隨訪患者提供遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程治療，推動(dòng)構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。支持醫(yī)療聯(lián)合體運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)便捷開展預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”簽約服務(wù)，全面對(duì)接居民電子健康檔案、電子病歷，逐步接入更廣泛的健康數(shù)據(jù)，為簽約居民在線提供健康咨詢、預(yù)約轉(zhuǎn)診、慢性病隨訪、健康管理、延伸處方等服務(wù)。

同時(shí)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+慢性?。ㄌ悄虿?、高血壓）管理”，實(shí)現(xiàn)慢性病在線復(fù)診、處方流轉(zhuǎn)、醫(yī)保結(jié)算和藥品配送。推廣應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、第五代移動(dòng)通信（5G）、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智能醫(yī)療服務(wù)、個(gè)人健康實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、疾病預(yù)警、慢病篩查等。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理保留傳統(tǒng)服務(wù)方式，著力解決老年人等群體運(yùn)用智能技術(shù)困難的問題。構(gòu)建權(quán)威統(tǒng)一、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺(tái)，完善全民健康信息核心數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接入和數(shù)據(jù)共享。

此外，探索建立衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、藥監(jiān)等部門信息共享機(jī)制，通過全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門數(shù)據(jù)共享。研究制定數(shù)據(jù)開放清單，開展政府醫(yī)療健康數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。嚴(yán)格規(guī)范公民健康信息管理使用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源全生命周期安全保護(hù)。

這也符合當(dāng)前中國市場(chǎng)的發(fā)展方向。在市場(chǎng)規(guī)模不斷提升擴(kuò)容的趨勢(shì)下，各家創(chuàng)新企業(yè)正在不斷進(jìn)行智慧醫(yī)療方案的提供。基于磁共振設(shè)備和經(jīng)驗(yàn)豐富的臨床應(yīng)用團(tuán)隊(duì)，特別是跨國醫(yī)療器械企業(yè)已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)在5G環(huán)境下、磁共振實(shí)時(shí)應(yīng)用支持場(chǎng)景落地，讓各層級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的磁共振檢查和臨床應(yīng)用水平在5G遠(yuǎn)程環(huán)境下得到飛躍式提升的效果。

有業(yè)內(nèi)人士在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)也分析指出，中國市場(chǎng)的特點(diǎn)之一就是不斷變化，不斷創(chuàng)造新的紀(jì)錄。面對(duì)紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展變化，需要堅(jiān)定推動(dòng)“發(fā)展+創(chuàng)新”的雙引擎戰(zhàn)略。在繼續(xù)保持中國市場(chǎng)在全球市場(chǎng)戰(zhàn)略地位的同時(shí)，只有堅(jiān)持創(chuàng)新，堅(jiān)定“創(chuàng)新”驅(qū)動(dòng)的引擎，才能在面對(duì)市場(chǎng)的變化時(shí)勇立潮頭。

“企業(yè)也需要借助中國醫(yī)療市場(chǎng)的創(chuàng)新機(jī)會(huì)，以及中國醫(yī)改、開放等各種良好的政策環(huán)境，針對(duì)中國亟需解決的健康挑戰(zhàn)，加速投資于創(chuàng)新能力建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化，讓全球領(lǐng)先的創(chuàng)新技術(shù)更快更好地惠及中國老百姓?！痹摌I(yè)內(nèi)人士稱。