2021年,全國(guó)基層衛(wèi)生健康工作取得扎實(shí)成效,基層衛(wèi)生綜合改革深入推進(jìn),基層衛(wèi)生服務(wù)能力穩(wěn)步提升,基層衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。
2022年,圍繞全面貫徹落實(shí)以基層為重點(diǎn)的新時(shí)代黨的衛(wèi)生與健康工作方針,基層衛(wèi)生健康工作的重點(diǎn)有哪些?在2月18日召開的2022年全國(guó)基層衛(wèi)生健康、衛(wèi)生應(yīng)急、食品安全工作會(huì)議上,國(guó)家衛(wèi)生健康委就“扎實(shí)推進(jìn)基層衛(wèi)生健康重點(diǎn)工作”作了詳細(xì)部署。
持續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系改革發(fā)展
一是大力推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè),合理布局醫(yī)共體內(nèi)部資源和任務(wù)分工,促進(jìn)協(xié)同協(xié)作共享共用。
二是推進(jìn)基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。各試驗(yàn)區(qū)要加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)主體責(zé)任,解決高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸和障礙,為全國(guó)縣域衛(wèi)生健康綜合發(fā)展探索路徑、取得經(jīng)驗(yàn)。
三是深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)”。上半年國(guó)家衛(wèi)生健康委將發(fā)布新版鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn),今年達(dá)到能力標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)比例要提高到60%以上。
四是加快社區(qū)醫(yī)院建設(shè)。今年的目標(biāo)是再新增建設(shè)500家以上。
五是加快村(居)民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)。今年覆蓋率要達(dá)到70%左右,力爭(zhēng)在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)
一是積極研究基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新的編制標(biāo)準(zhǔn),適應(yīng)人口老齡化和人民群眾對(duì)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的增長(zhǎng)。各地要充分利用好現(xiàn)有編制,加大人員招聘力度,逐步降低空編率。
二是全面推廣“縣聘鄉(xiāng)用”和“鄉(xiāng)聘村用”,推進(jìn)“兩個(gè)允許”政策落地,提高基層醫(yī)務(wù)人員收入待遇,逐步縮小與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的收入差距。
三是深入推進(jìn)“老專家服務(wù)基層健康行動(dòng)”和“銀齡醫(yī)生進(jìn)基層行動(dòng)”。選派身體健康、富有經(jīng)驗(yàn)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)良好且頗具奉獻(xiàn)精神的老專家參與到服務(wù)基層的行動(dòng)中。
鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)方面,一是明確分類管理的理念,根據(jù)學(xué)歷、執(zhí)業(yè)資格、從業(yè)年限等因素,制定差異化解決村醫(yī)養(yǎng)老保障問題的政策,推動(dòng)村醫(yī)向?qū)I(yè)化、執(zhí)業(yè)醫(yī)師化發(fā)展。二是積極爭(zhēng)取并落實(shí)村醫(yī)參加社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助和村衛(wèi)生室運(yùn)行補(bǔ)助,動(dòng)態(tài)調(diào)整村醫(yī)各渠道補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)將村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍,逐步提高村醫(yī)收入待遇。三是擴(kuò)大醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)覆蓋范圍,完善相應(yīng)保障政策,引導(dǎo)支持村醫(yī)參加鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師考試。
積極做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)
和基本公共衛(wèi)生服務(wù)
推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,擴(kuò)大家庭醫(yī)生來源渠道,引導(dǎo)二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生加入家庭醫(yī)生隊(duì)伍。不斷豐富簽約服務(wù)內(nèi)涵和服務(wù)方式,全面實(shí)行彈性化服務(wù)協(xié)議和簽約服務(wù)回訪,在確保服務(wù)質(zhì)量和簽約履約基礎(chǔ)上,各地力爭(zhēng)使簽約率每年提高1~3個(gè)百分點(diǎn)。尚未落實(shí)簽約服務(wù)費(fèi)的地方抓緊協(xié)調(diào)落實(shí)簽約服務(wù)費(fèi)。
基本公共衛(wèi)生服務(wù)方面,切實(shí)用好財(cái)政資金投入,在深化慢病醫(yī)防融合和重點(diǎn)人群健康管理服務(wù)上做好文章,真正增強(qiáng)群眾獲得感,提高滿意度,各地要積極研提優(yōu)化基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目的建議,中央建立項(xiàng)目候選備選動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。
此外,國(guó)家衛(wèi)生健康委還就繼續(xù)抓實(shí)抓細(xì)基層疫情防控工作提出具體要求:以社區(qū)防控能力建設(shè)為核心,加強(qiáng)社區(qū)防控人才隊(duì)伍建設(shè),組建具備醫(yī)、防、管綜合能力的社區(qū)防控專家隊(duì)伍。加強(qiáng)社區(qū)防控政策、方案和實(shí)操技能培訓(xùn),定期開展應(yīng)急處置演練,完善社區(qū)防控方案。規(guī)范基層機(jī)構(gòu)發(fā)熱診室建設(shè)和管理,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)院感防控。