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新修改《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》解讀

文章來(lái)源:國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布日期:2016-07-21瀏覽次數(shù):416

  食品藥品監(jiān)管總局2016年7月20日發(fā)布《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于修改<藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范>的決定》,公布了新修改《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)藥品GSP)。現(xiàn)將修改內(nèi)容解讀如下:<藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范>
 

  一、修改原因
  2015年12月30日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕95號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)95號(hào)文),對(duì)藥品等產(chǎn)品追溯體系建設(shè)明確了堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合,發(fā)揮企業(yè)主體作用,調(diào)動(dòng)各方面積極性的基本原則。為貫徹95號(hào)文精神,落實(shí)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)追溯管理責(zé)任,強(qiáng)化企業(yè)主體意識(shí),促進(jìn)建設(shè)來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究的藥品全鏈條追溯體系,需要對(duì)原藥品GSP中電子監(jiān)管相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改。
  2016年4月23日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于修改<疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例>的決定》(國(guó)務(wù)院令 第668號(hào)),取消了原條例關(guān)于藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)疫苗的規(guī)定,改由疫苗生產(chǎn)企業(yè)直接向疾控機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售和配送。需要對(duì)原藥品GSP中關(guān)于疫苗經(jīng)營(yíng)的規(guī)定作出相應(yīng)修改。
  根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕50號(hào)),原使用組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證辦理相關(guān)事務(wù)的,一律改為使用“三證合一”后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,需要對(duì)原藥品GSP中關(guān)于查驗(yàn)首營(yíng)企業(yè)證件要求進(jìn)行修改。
  根據(jù)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)藥品管理法>的決定》,新公布的《藥品管理法》調(diào)整了部分條文序號(hào),需要對(duì)原藥品GSP中涉及引用《藥品管理法》的相關(guān)條文序號(hào)進(jìn)行修改。<中華人民共和國(guó)藥品管理法>
 

  二、修改的主要內(nèi)容
 

   (一)涉及藥品追溯要求的條款
 

  以95號(hào)文件為依據(jù),將藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)調(diào)整為藥品追溯體系,要求在企業(yè)藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理體系中建立相應(yīng)的管理制度,在關(guān)鍵的藥品經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)予以執(zhí)行,作為企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、保證藥品質(zhì)量的一種手段。但麻醉藥品、精神藥品等法規(guī)規(guī)定的品種仍應(yīng)由藥品監(jiān)管部門(mén)建立監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)各環(huán)節(jié)藥品數(shù)量和流向。具體修改包括:
 

  1.確立藥品追溯體系建設(shè)的基本定位和要求。將原總則第二條分為兩款,在第二款增加“并按照國(guó)家有關(guān)要求建立藥品追溯系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)藥品可追溯。”在附則中增加一條:“百八十一條麻醉藥品、精神藥品、藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的追溯應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。”
  2.刪除或者修改涉及強(qiáng)制要求電子監(jiān)管碼掃碼和數(shù)據(jù)上傳的內(nèi)容。
 ?。?)刪除原第八十一條、原第八十二條、原百零二條、原百七十六條。
 ?。?)刪除原第八十四條中“和進(jìn)行藥品電子監(jiān)管碼的掃碼與數(shù)據(jù)上傳”、原百六十一條中“實(shí)施電子監(jiān)管的藥品,還應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范第八十一條、第八十二條的規(guī)定進(jìn)行掃碼和數(shù)據(jù)上傳”。
  3.將企業(yè)質(zhì)量管理制度應(yīng)包括項(xiàng)目中“執(zhí)行藥品電子監(jiān)管的規(guī)定”修改為“藥品追溯的規(guī)定”。具體涉及原第三十六條第(二十一)項(xiàng)、原百三十八條第(十七)項(xiàng)。
  4.刪除或者修改要求企業(yè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)滿(mǎn)足藥品電子監(jiān)管的實(shí)施條件的內(nèi)容。
  (1)刪除原第五十七條中“并滿(mǎn)足藥品電子監(jiān)管的實(shí)施條件”的內(nèi)容。
 ?。?)將原百四十九條修改為“企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立能夠符合經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量管理要求的計(jì)算機(jī)系統(tǒng),并滿(mǎn)足藥品追溯的要求”。
   (二)涉及疫苗要求的條款
 

  根據(jù)第668號(hào)國(guó)務(wù)院令,修改原藥品GSP關(guān)于疫苗經(jīng)營(yíng)企業(yè)和疫苗經(jīng)營(yíng)的兩處規(guī)定,改為針對(duì)疫苗配送活動(dòng)的規(guī)定。具體為:
  1.將原第二十二條第二款“經(jīng)營(yíng)疫苗的企業(yè)還應(yīng)當(dāng)配備2名以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)疫苗質(zhì)量管理和驗(yàn)收工作”,修改為“從事疫苗配送的,還應(yīng)當(dāng)配備2名以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)疫苗質(zhì)量管理和驗(yàn)收工作。”對(duì)疫苗配送企業(yè)提出較為嚴(yán)格的要求,以利于提高參與配送企業(yè)素質(zhì),嚴(yán)格控制數(shù)量。
  2.將原第四十九條“經(jīng)營(yíng)冷藏、冷凍藥品的”修改為“儲(chǔ)存、運(yùn)輸冷藏、冷凍藥品的”;其下第(一)項(xiàng)中“經(jīng)營(yíng)疫苗的應(yīng)當(dāng)配備兩個(gè)以上獨(dú)立冷庫(kù)”,修改為“儲(chǔ)存疫苗的應(yīng)當(dāng)配備兩個(gè)以上獨(dú)立冷庫(kù)”。
   (三)涉及查驗(yàn)稅務(wù)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼證件要求的條款
 

  根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2015〕50號(hào)文件,對(duì)原GSP第六十二條首營(yíng)企業(yè)要求審核查驗(yàn)的證件資料中單獨(dú)要求提供的第(六)項(xiàng)“《稅務(wù)登記證》和《組織機(jī)構(gòu)代碼證》復(fù)印件”,合并入第(二)項(xiàng),成為“營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼的證件復(fù)印件,及上一年度企業(yè)年度報(bào)告公示情況”,以便于企業(yè)實(shí)施。
   (四)涉及《藥品管理法》條文序號(hào)的條款
 

  第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修改公布的《藥品管理法》將原第七十九條條文序號(hào)修改為第七十八條。因此,將原藥品GSP百八十六條中引用的《藥品管理法》第七十九條條文序號(hào)修改為第七十八條。