2001年,廣東省工傷康復(fù)中心在廣州從化成立,在國內(nèi)工傷康復(fù)還處于空白期時開始“起家創(chuàng)業(yè)”。15年后,廣東省工傷康復(fù)中心成長為全國工傷康復(fù)行業(yè)標準制定者:累計為20000余人次工傷職工提供服務(wù),職業(yè)健康檢查10余萬人次,康復(fù)就業(yè)率達82%。
作為全省乃至全國工傷康復(fù)龍頭,該中心經(jīng)歷自我積淀到模式輸出,與全省21個地市簽訂服務(wù)協(xié)議,幫扶湖南、江蘇、上海、黑龍江、甘肅、福建泉州、廣東東莞等地建立起合作工傷康復(fù)機構(gòu)。
在廣東省工傷康復(fù)中心主任唐丹看來,15年來,中心在“創(chuàng)新、體系、科研”三個關(guān)鍵詞上做出突破: “創(chuàng)新”——15年堅持工傷康復(fù)主業(yè),對準“城墻口”沖鋒。在創(chuàng)立之初勇于填補國內(nèi)工傷康復(fù)空白,在向全國推廣經(jīng)驗之時依然保持創(chuàng)新初心不變;
“體系”——15年發(fā)展與實踐,中心逐步探索建立工傷康復(fù)政策體系、標準體系、服務(wù)體系;
“科研”——中心用15年引進和培養(yǎng)一大批高端專業(yè)人才,每年舉辦國際性學(xué)術(shù)論壇,與國外新康復(fù)成果實時交流。
15年持續(xù)創(chuàng)新,82%工傷職工成功返崗
1996年,國家建立工傷保險制度,出現(xiàn)“工傷康復(fù)”概念雛形,但是工傷康復(fù)如何落到實處還處于空白。2001年,廣東省工傷康復(fù)中心在廣州從化成立,開始從理念、內(nèi)涵和定位進行創(chuàng)新探索。
據(jù)統(tǒng)計,作為勞動力輸入大省,廣東工傷保險參保人數(shù)接近3000萬,每年新發(fā)生工傷15萬人,僅廣州市平均每年就有6000個新增工傷個案。成立一年后,中心便收治了500多名工傷職工,效果明顯,在工傷職工中擁有口碑。
“工傷康復(fù)既是權(quán)利也是義務(wù)”這一理念較早在省內(nèi)得到實踐。2002年,廣東省工傷康復(fù)中心率先提出了“先治療康復(fù)、后評殘補償”原則,并協(xié)助廣州市起草了全國地方工傷康復(fù)管理辦法《廣州市社會工傷保險工傷康復(fù)管理試行辦法》,保障工傷職工更早得到康復(fù)介入醫(yī)療。2006年,全國省級工傷康復(fù)管理辦法《廣東省工傷康復(fù)管理的暫行辦法》,由廣東省勞動和社會保障廳頒發(fā)試行,工傷康復(fù)理念從無到有普及開來?! ?2004年,廣東省工傷康復(fù)中心被原勞動保障部確定為“工傷康復(fù)綜合試點單位”,承擔起探索我國工傷康復(fù)的制度模式、工傷康復(fù)技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標準、工傷康復(fù)專門人才的培養(yǎng),以及承擔原勞動保障部在工傷康復(fù)領(lǐng)域的科研課題和國際合作項目。
工傷職工再就業(yè)是工傷康復(fù)實現(xiàn)社會價值的重要組成。成立之初,廣東省工傷康復(fù)中心便成立職業(yè)社會康復(fù)部,開展了以職前訓(xùn)練和電腦培訓(xùn)為主的職業(yè)康復(fù)和社會康復(fù)服務(wù)。
走在全國前列的廣東省工傷康復(fù)中心不斷探索創(chuàng)新。2009年起,職業(yè)康復(fù)和社會康復(fù)服務(wù)渠道向外拓寬,參與工作現(xiàn)場評估、工作崗位試工與社區(qū)探訪的人數(shù)占中心服務(wù)對象的9.5%。2010年,該中心繼續(xù)完善了以“醫(yī)院、企業(yè)、社會(家庭)三位一體”的職業(yè)社會康復(fù)服務(wù)內(nèi)涵,并為廣州、東莞、中山等地17070名接觸職業(yè)危害因素的廠礦企業(yè)職工進行工傷預(yù)防性職業(yè)健康檢查,并建立健康檔案。
隨著工傷康復(fù)走出醫(yī)院、走向社會,廣東省工傷康復(fù)中心又在全國率先成立省級工傷康復(fù)專家咨詢委員會,對工傷職工康復(fù)過程進行全程評估,并將工傷職工釆取“雙通道”納入康復(fù),實行工傷康復(fù)費用按評估效果結(jié)付方式等。
2001年至2016年,廣東省工傷康復(fù)中心累計服務(wù)工傷職工20000余人次,職業(yè)健康檢查10余萬人次,82%的工傷職工通過康復(fù)治療提高或恢復(fù)了身體功能,重返工作崗位。
制定國內(nèi)工傷康復(fù)管理和服務(wù)標準
借助廣東省工傷康復(fù)中心的創(chuàng)新探索,廣東走出了一條值得全國借鑒的工傷康復(fù)特色之路。在唐丹看來,工傷康復(fù)的“廣東模式”背后有一整套政策、標準和服務(wù)體系作為支撐,集中了工傷預(yù)防、醫(yī)療康復(fù)、職業(yè)康復(fù)和社會康復(fù)于一身。
工傷康復(fù)曾被稱為“少數(shù)人的福利”,為了讓全社會工傷職工享受到正規(guī)服務(wù),中心逐步探索并建立起工傷預(yù)防、醫(yī)療康復(fù)、職業(yè)康復(fù)和社會康復(fù)一體化的服務(wù)體系,使得“工傷職工人人享有工傷康復(fù)服務(wù)”理念在廣東省職工之中“開枝散葉”。
“國內(nèi)工傷康復(fù)首先要在觀念上與國際接軌,明確醫(yī)療康復(fù)是基礎(chǔ)、職業(yè)康復(fù)為核心,中心在15年發(fā)展中逐步完善了工傷康復(fù)理論和實踐體系,”唐丹說。
廣東省工傷康復(fù)中心率先在全省探索建立工傷康復(fù)政策體系,明確提出“工傷職工人人享有工傷康復(fù)服務(wù)”的工作目標。在國務(wù)院《工傷保險條例》的基礎(chǔ)上,采取地方立法或地方規(guī)章的形式,明確工傷康復(fù)在工傷保險體系中的地位,逐步形成和完善以醫(yī)療康復(fù)為基礎(chǔ),以職業(yè)康復(fù)為核心,以促進工傷職工回歸社會、重返就業(yè)崗位為目的,具有中國特色的工傷康復(fù)制度體系。
其次,廣東省工傷康復(fù)中心建立起工傷康復(fù)標準體系。將工傷康復(fù)服務(wù)、評價、管理等領(lǐng)域的全過程納入標準化管理軌道,實現(xiàn)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素的有效監(jiān)控,以標準化手段提升工傷康復(fù)管理服務(wù)能力。
再次,工傷康復(fù)服務(wù)體系中,廣東省工傷康復(fù)中心按照國家“社會保障‘十二五’規(guī)劃綱要”的要求,建立以政府為主導(dǎo)的“國家—區(qū)域—地區(qū)”三級工傷康復(fù)服務(wù)體系,實行規(guī)范、統(tǒng)一的服務(wù)標準,實現(xiàn)分層次、相互銜接、特色互補的工傷康復(fù)服務(wù)格局。
廣東省工傷康復(fù)中心在建立一系列行業(yè)標準和體系的同時,也承擔了大量的國家、省級規(guī)范起草工作,讓工傷康復(fù)“廣東模式”更趨成熟。受國家、省人社部門委托,廣東省工傷康復(fù)中心主持編寫了《工傷康復(fù)診療規(guī)范》《工傷康復(fù)服務(wù)項目》等9項國家和省級規(guī)范,實現(xiàn)國內(nèi)工傷康復(fù)管理規(guī)范和服務(wù)標準零的突破。
中心還參與起草了我國個康復(fù)醫(yī)院標準以及康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)方案,開創(chuàng)國內(nèi)康復(fù)醫(yī)院建設(shè)和管理新篇章。今年,唐丹還擔任全國醫(yī)療保險康復(fù)目錄專家組副組長,以及2016年省基本醫(yī)療服務(wù)項目康復(fù)醫(yī)學(xué)組組長,組織專家完成省基本醫(yī)療服務(wù)項目康復(fù)醫(yī)學(xué)項目遴選和編寫,奠定了廣東省工傷康復(fù)中心在國內(nèi)康復(fù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。
目前,廣東省工傷康復(fù)中心探索和完善的體系已經(jīng)在全省21地市、全國29個省區(qū)的康復(fù)機構(gòu)得到推廣和運用。由于取得一系列開創(chuàng)性舉措,廣東省工傷康復(fù)中心被譽為國內(nèi)工傷康復(fù)領(lǐng)域的“黃埔軍校”。
轉(zhuǎn)型研究型醫(yī)院受行業(yè)翹楚推崇
2015年,廣東省工傷康復(fù)中心組建康復(fù)研究院,吹響向研究型醫(yī)院轉(zhuǎn)型號角??祻?fù)研究院已經(jīng)成立了7大研究室和3個研究中心,包括智能康復(fù)工程聯(lián)合研究中心、神經(jīng)電生理實驗室、神經(jīng)肌肉功能等康復(fù)實驗室,科技含金量高。各個實驗室主要研究人員現(xiàn)已到位,包括研究院首席研究員、“青年千人計劃”專家周平、張迎春、外籍專家Cliff等。研究院投入了1500多萬元用于科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還將至少投入3000萬元采購后續(xù)設(shè)備。
高端人才是研究型醫(yī)院的立命之本和活水之源。為了推動專業(yè)工傷康復(fù)人才培養(yǎng),近年來,廣東省工傷康復(fù)中心不斷尋求與高等院校合作,在繼續(xù)教育、國際培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流上,通過“引進來”“走出去”,培養(yǎng)了一批高端康復(fù)技術(shù)人才。中心已委托香港理工大學(xué)等境外高校培養(yǎng)康復(fù)治療領(lǐng)域碩士博士研究生27名,約占全國同類人才的1/10,目前仍在香港脫產(chǎn)學(xué)習康復(fù)領(lǐng)域的碩士博士生有5人,18名專業(yè)技術(shù)人員曾被選派到德國慕勞工傷醫(yī)院接受專業(yè)培訓(xùn),已全部學(xué)成歸來。
廣東省工傷康復(fù)中心還將研究成果編寫出系列教材,《工傷康復(fù)培訓(xùn)教材》《中國工傷康復(fù)學(xué)》《運動療法》《作業(yè)療法》《康復(fù)護理學(xué)》《康復(fù)工程學(xué)》等教材蜚聲業(yè)界,摘取國內(nèi)康復(fù)行業(yè)“皇冠”。 除了人才培養(yǎng)“走出去”,廣東省工傷康復(fù)中心還推動國際交流與合作,與世界先進的康復(fù)專家建立學(xué)術(shù)交流。目前,廣東省工傷康復(fù)中心舉辦的“工傷康復(fù)國際研討會”“內(nèi)地與香港工傷康復(fù)與預(yù)防交流研討會”“中國工傷康復(fù)論壇”“國際作業(yè)治療研討會”等國際大型工傷康復(fù)學(xué)術(shù)會議12次,相關(guān)研討會成為國內(nèi)工傷康復(fù)學(xué)術(shù)交流品牌。
廣東省工傷康復(fù)中心還與德國、美國、澳大利亞、日本、新加坡以及香港、澳門、臺灣等國家和地區(qū)的康復(fù)專家建立起緊密交流機制,與德國慕勞工傷醫(yī)院建立起了學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)等方面的合作關(guān)系,已顯成效?! ?隨著人才和科研出現(xiàn)跨越式發(fā)展,廣東省工傷康復(fù)中心還與行業(yè)翹楚的美國芝加哥康復(fù)研究院建立了學(xué)術(shù)交流和人員互訪機制,后者對工傷康復(fù)中心人才培養(yǎng)、科研投入等做法十分推崇。
“‘十三五’期間,廣東省工傷康復(fù)中心還將發(fā)揮前沿技術(shù)的引領(lǐng)作用,優(yōu)化科研資源配置,完善科研運行機制,實施人才引進和培養(yǎng)相結(jié)合的人才隊伍建設(shè)戰(zhàn)略,突出重點疾病、重點技術(shù)、重點產(chǎn)品和重點環(huán)節(jié),加強轉(zhuǎn)化和系統(tǒng)整合、加強康復(fù)醫(yī)療技術(shù)探索,逐步提高醫(yī)學(xué)科技自主創(chuàng)新能力,實現(xiàn)康復(fù)技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量雙優(yōu)發(fā)展,提升廣東省工傷康復(fù)醫(yī)院整體實力,提高醫(yī)院品牌和知名度。”唐丹說。