民資爭(zhēng)相布局“銀發(fā)市場(chǎng)” 構(gòu)筑多層次養(yǎng)老體系

　　北京市昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)白廟村東街的一個(gè)角落里，幾個(gè)老人坐在墻根兒的長(zhǎng)椅上安靜地曬著太陽(yáng)。2012年的冬天特別寒冷，持續(xù)多日的濃重霧霾更令人窒息。昨夜一場(chǎng)大風(fēng)之后，老人可以享受得見(jiàn)天日的時(shí)光了。他們有一搭沒(méi)一搭地閑聊，偶爾斗幾句嘴，多數(shù)時(shí)間就呆呆地坐在那里，陷入無(wú)邊的寂靜……

　　這是鎮(zhèn)里的老年服務(wù)社區(qū)中心。一位工作人員告訴記者，養(yǎng)老院2001年由北七家鎮(zhèn)政府出資興建，有80張床位，但這些年總是30人左右入住規(guī)模。“窮人住不起，富人不愿住。現(xiàn)在每月收費(fèi)1800元，農(nóng)民從哪兒弄錢(qián)去？退休的(工人)一般也就工資2000來(lái)元，全擱這里，看病錢(qián)就沒(méi)有了，頭疼腦熱、吃藥打針怎么辦？”

　　距這里不遠(yuǎn)，就有條件更好的老年公寓，但費(fèi)用要6000多塊一個(gè)月工薪階層就更承受不起了；而西邊兩公里的溫都水城，一個(gè)更加豪華、規(guī)模更大的國(guó)際養(yǎng)老公寓正在興建中，據(jù)稱(chēng)規(guī)劃建筑面積250000平方米，床位有1200張室內(nèi)配備緊急呼叫系統(tǒng)，床頭有紅外檢測(cè)體溫系統(tǒng)，小區(qū)內(nèi)有1500平方米的大食堂，有各種適合老年人的營(yíng)養(yǎng)套餐自選式刷卡消費(fèi)，也有的中西餐廳、自助餐廳。

　　政府的有形之手和民間組織發(fā)揮作用的空間巨大，市場(chǎng)的成熟還有賴(lài)于產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)力。太陽(yáng)城養(yǎng)老公寓、燕郊的金色年華康復(fù)中心以及配套的醫(yī)院、商場(chǎng)……在北京周邊，一個(gè)養(yǎng)老生態(tài)帶已經(jīng)初現(xiàn)雛形。

　　石家莊打造適宜養(yǎng)老城市

　　河北人口老齡化形勢(shì)十分嚴(yán)峻。第6次人口普查顯示，截至2010年60歲以上老年人口為934萬(wàn)，占全省總?cè)丝诘?3%。而據(jù)河北省老齡委預(yù)測(cè)，“十二五”時(shí)期，河北老年人口還將以年均3%以上的高速增長(zhǎng)。按照這種態(tài)勢(shì)，到2015年，老年人口將達(dá)1100萬(wàn)、占15.5%；到2020年將達(dá)1300萬(wàn)、占17%，接近中度老齡化社會(huì)。

　　石家莊等城市老齡化程度更高。以石家莊為例，老年人口已經(jīng)達(dá)到135萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?3.87%。石家莊市民政局局長(zhǎng)劉月照在介紹養(yǎng)老服務(wù)情況時(shí)表示，為應(yīng)對(duì)人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，滿足老年人養(yǎng)老需求，石家莊必須打造以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　居家養(yǎng)老仍是石家莊市主要的養(yǎng)老方式。據(jù)有關(guān)部門(mén)的調(diào)查，石家莊市區(qū)老人依靠退休金生活的占91%，依靠子女贍養(yǎng)的占2%，依靠其他收入的占7%；單獨(dú)居住的占58%，與子女同住的占42%；有入住養(yǎng)老公寓愿望的占3%，有社會(huì)服務(wù)需求的占30%以上。

　　為便利家居養(yǎng)老，政府民政、衛(wèi)生、商務(wù)、勞動(dòng)保障等五部門(mén)共同扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。到目前為止，已經(jīng)率先在橋西區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)開(kāi)展了居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，建成為老服務(wù)站60家，享受政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的老人有3377人，安裝“一鍵通”、“一號(hào)通”求助電話1.2萬(wàn)多部。

　　對(duì)“三無(wú)老人”，現(xiàn)在的做法是由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)：實(shí)行將“三無(wú)老人”、低保老人全部納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，“三無(wú)老人”每人每月發(fā)放200元服務(wù)券，低保老人每人每月發(fā)放50元服務(wù)券；對(duì)60歲以上老人實(shí)行醫(yī)療乘車(chē)、門(mén)票等優(yōu)惠；百歲以上老人每人每月發(fā)放100元特殊生活補(bǔ)貼。

　　構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、一“呼”即到，是石家莊的一個(gè)新舉措：區(qū)級(jí)成立社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，街道成立養(yǎng)老服務(wù)中心，依托街辦衛(wèi)生院、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立服務(wù)窗口，為老年人服務(wù)。社區(qū)以養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、“星光老年之家”為依托，建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，為老年人提供家政、護(hù)理、日托等服務(wù)，并與養(yǎng)老服務(wù)中心隨時(shí)溝通信息，及時(shí)為老人提供所需服務(wù)。老人有需要，只需要直接撥通“百姓通”老人手機(jī)或免費(fèi)電話，由呼叫中心就近安排，享受上門(mén)服務(wù)。

　　呼叫中心與各區(qū)民政局設(shè)立的街道養(yǎng)老服務(wù)中心、為老服務(wù)站聯(lián)網(wǎng)，形成為老服務(wù)共同體，服務(wù)內(nèi)容達(dá)6大類(lèi)53項(xiàng)，簽約養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2000余家。這些機(jī)構(gòu)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式為失去“三無(wú)老人”、低保老人、獨(dú)居老人提供抵償服務(wù)，對(duì)社會(huì)老人提供有償服務(wù)，目前運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

　　根據(jù)石家莊《關(guān)于加快居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，從2012年起，將用4年時(shí)間初步建立起政府宏觀管理和扶持，街道、社區(qū)、居委會(huì)興辦，社會(huì)力量廣泛參與的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。到2015年，全市每個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))均建成一所示范性的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，社區(qū)全部建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本覆蓋。

　　記者從河北省民政廳獲悉，財(cái)政每年至少要拿出5000萬(wàn)元資金，獎(jiǎng)補(bǔ)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。石家莊、秦皇島對(duì)新建社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼，市區(qū)每張床位3000元、縣市2000元，還有每月50元的營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼。據(jù)民政廳社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)處調(diào)研員高德海介紹，河北省社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)已達(dá)3.25萬(wàn)張，到“十二五”末，社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)所占比重將達(dá)到50%以上。

　　“銀發(fā)市場(chǎng)”尚待開(kāi)發(fā)

　　政府應(yīng)對(duì)養(yǎng)老緊鑼密鼓，但從市場(chǎng)上看，針對(duì)老年人特殊需求的產(chǎn)品，還只是“小荷才露尖尖角”。

　　2012年重陽(yáng)節(jié)前，記者記者走訪了河北的一些大型商場(chǎng)，“銀發(fā)商機(jī)”的概念熱度不高，也少見(jiàn)專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)品促銷(xiāo)。一些服務(wù)員甚至稱(chēng)，沒(méi)有聽(tīng)到“銀發(fā)產(chǎn)品”這個(gè)說(shuō)法；還有一些商場(chǎng)的服務(wù)員，讓記者重陽(yáng)節(jié)當(dāng)天再來(lái)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)(看是否有活動(dòng))。只有北國(guó)超市工作人員說(shuō)，他們將舉辦“重陽(yáng)情購(gòu)物專(zhuān)場(chǎng)”，圍繞民生商品、雜糧、新鮮蔬菜、保暖服飾、滋補(bǔ)保健、養(yǎng)生壺、足浴盆等品類(lèi)商品進(jìn)行低價(jià)促銷(xiāo)，期間老年人購(gòu)物單張小票滿68元可獲贈(zèng)暖冬棉拖一雙，還將策劃“走進(jìn)敬老院為老人送關(guān)愛(ài)”系列公益文化活動(dòng)。

　　在唐山新華道的一家商場(chǎng)，耿大媽對(duì)記者發(fā)出了感嘆：“我們年齡大了，腿腳不利索，子女又不在身邊，有時(shí)候想買(mǎi)點(diǎn)適合自己用的東西，在商場(chǎng)轉(zhuǎn)半天也找不到。能不能像嬰兒用品專(zhuān)賣(mài)店那樣開(kāi)些針對(duì)老年人的用品店呢？”

　　一位行業(yè)內(nèi)的人士認(rèn)為，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”沒(méi)有得到深入挖掘，是因?yàn)閷?duì)于老年人的消費(fèi)能力究竟有多大不確定，大家都在觀望。她認(rèn)為，老年人在醫(yī)療保健、休閑娛樂(lè)等方面的消費(fèi)能力，如果得到滿足，市場(chǎng)規(guī)模也不可小覷，況且“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”也能緩解老齡化日益加劇帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。“但現(xiàn)在開(kāi)發(fā)也許無(wú)利可圖，政府能不能像補(bǔ)貼床位一樣，對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)予以補(bǔ)貼呢？”

　　網(wǎng)上店鋪似乎更為敏感一些。很多電商打出“重陽(yáng)節(jié)促銷(xiāo)”的招牌，對(duì)適合老年人的商品推出優(yōu)惠，他們甚至將購(gòu)物群體鎖定為年輕人，打出“回報(bào)”、“感恩”等溫情牌，吸引網(wǎng)購(gòu)一族。

　　淘寶網(wǎng)上的“重陽(yáng)禮物”，已經(jīng)有幾萬(wàn)個(gè)相關(guān)商品。人氣較高的有保暖衣物、小家電(行情 專(zhuān)區(qū))、輪椅、拐杖、腳套等。一位經(jīng)營(yíng)拐杖的店主告訴記者，現(xiàn)在老年人越來(lái)越多，做老人生意很有前景，但關(guān)鍵是找到合適的商品。他說(shuō)，一般網(wǎng)購(gòu)老年人用品大多是年輕人，但買(mǎi)的東西需要得到老人的認(rèn)同，所以商品要符合老年人感覺(jué)物美價(jià)廉消費(fèi)心理和消費(fèi)特點(diǎn)，才能適銷(xiāo)對(duì)路。

　　企業(yè)開(kāi)始布局“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”

　　河北友愛(ài)醫(yī)院是在河北省事業(yè)單位登記管理局登記的法人單位，經(jīng)費(fèi)來(lái)源為非財(cái)政補(bǔ)助類(lèi)，由原來(lái)石鋼醫(yī)院改制后與河北平安健康集團(tuán)合作經(jīng)營(yíng)，有國(guó)有股權(quán)，但屬于民營(yíng)性質(zhì)，在河北醫(yī)療系統(tǒng)舉足輕重。在談到將來(lái)的遠(yuǎn)景規(guī)劃時(shí)，院長(zhǎng)吳維海告訴記者，建設(shè)老年社區(qū)的宏大方案已經(jīng)報(bào)批，將依托河北友愛(ài)醫(yī)院醫(yī)療保健服務(wù)優(yōu)勢(shì)，在環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈中選擇1—2個(gè)點(diǎn)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的綠色生態(tài)醫(yī)療健康和老年養(yǎng)護(hù)基地，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。他們現(xiàn)在已經(jīng)拿下1000畝地，要建10000套公寓，發(fā)展包括老年社區(qū)、老年大學(xué)、宿舍、醫(yī)院、商店在內(nèi)的“大健康”板塊。

　　管理河北100多億國(guó)有資產(chǎn)的國(guó)控集團(tuán)董事長(zhǎng)邱建武也告訴記者，健康板塊是未來(lái)的業(yè)務(wù)重點(diǎn)之一，將瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈高端和新技術(shù)、新產(chǎn)品發(fā)展的新趨勢(shì)，選擇處于成長(zhǎng)期的科技型健康中小企業(yè)，以國(guó)控股權(quán)投資基金為依托，以PE方式，投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)8—10家，通過(guò)3至5年的孵化培育、上市，以資本運(yùn)作手段實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。到“十二五”末，力爭(zhēng)培育1家健康概念企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市。

　　傳統(tǒng)的煤礦企業(yè)開(kāi)灤集團(tuán)，也在非煤產(chǎn)業(yè)上做起了大文章。集團(tuán)董事長(zhǎng)張文學(xué)告訴記者，在公司制定的“兩主一新”發(fā)展戰(zhàn)略中，能源化工(行情 專(zhuān)區(qū))產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是主業(yè)，包括煤化工、物流、金融等；一新是指新能源、新材料(行情 專(zhuān)區(qū))等新興產(chǎn)業(yè)，健康服務(wù)業(yè)就占重要位置。他說(shuō)：“中國(guó)有空巢老人4500萬(wàn)；現(xiàn)在很多家庭就一個(gè)孩子，他們的父母也要步入老齡行列，健康產(chǎn)業(yè)潛力肯定很大，企業(yè)要在保健康復(fù)等鏈條上占據(jù)一席之地。”在2012年底召開(kāi)的集團(tuán)工作會(huì)上，開(kāi)灤集團(tuán)總經(jīng)理裴華也透露，企業(yè)要把健康產(chǎn)業(yè)當(dāng)成一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，盤(pán)活企業(yè)閑置資產(chǎn)和富余人員，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的調(diào)研論證，爭(zhēng)取2013年度培育形成2到3個(gè)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　在天安門(mén)正東30公里，規(guī)模龐大的“養(yǎng)老巨無(wú)霸”——燕達(dá)國(guó)際健康城已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)。一個(gè)民營(yíng)企業(yè)家投資130億元興建，共由六大板塊組成：即燕達(dá)國(guó)際醫(yī)院、燕達(dá)金色年華健康養(yǎng)護(hù)中心、醫(yī)學(xué)研究院、醫(yī)護(hù)培訓(xùn)學(xué)院、國(guó)際會(huì)議中心、燕達(dá)國(guó)際醫(yī)學(xué)院。

　　記者采訪的時(shí)候，燕達(dá)金色年華健康養(yǎng)護(hù)中心的大門(mén)正在做后的裝修，但已經(jīng)可見(jiàn)三三兩兩的老人在里邊散布。工作人員說(shuō)，這里有床位12000張，自理賓客入住的居所按家居式花園洋房設(shè)置；半自理和非自理賓客入住的居所按星級(jí)賓館式設(shè)置。除護(hù)理站外，還有多功能大街，甚至設(shè)置了教堂。

　　養(yǎng)護(hù)中心專(zhuān)門(mén)設(shè)置的醫(yī)療站為賓客定期免費(fèi)體檢和身體健康評(píng)估，并分別建立個(gè)人健康檔案，對(duì)賓客患的慢性病、老年疾病和常見(jiàn)病等均免費(fèi)診療，對(duì)賓客患的重病、大病，到相鄰的燕達(dá)國(guó)際醫(yī)院治療。為賓客配備的高素質(zhì)護(hù)理員有一部分從菲律賓等國(guó)家引進(jìn)，通過(guò)語(yǔ)言、心理學(xué)等專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)。

　　記者正在和工作人員交流，來(lái)了一位住戶前來(lái)取保健資料。記者問(wèn)她入住多久了，她說(shuō)：“三個(gè)多月了。我原來(lái)住在昌平的一家養(yǎng)老院，聽(tīng)朋友介紹這里設(shè)施更全，就來(lái)了。每月3000多元的費(fèi)用，也還承擔(dān)得起。”

　　看來(lái)在“銀發(fā)市場(chǎng)”的內(nèi)部，激烈的競(jìng)爭(zhēng)也正在升溫。