兩岸醫(yī)械共探深度合作路徑

今年前8個月，兩岸醫(yī)療器械進出口額持續(xù)增長，業(yè)內(nèi)期待著未來兩岸能在法規(guī)、科研和產(chǎn)業(yè)三個層面實現(xiàn)成功的合作。

　　隨著海峽兩岸經(jīng)濟交流的不斷加深，兩岸醫(yī)械貿(mào)易呈現(xiàn)越來越熱絡之勢。尤其在《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（下稱“ECFA”）于今年正式生效之后，業(yè)內(nèi)人士普遍認為，此舉為兩岸醫(yī)械更為全面深入的合作奠定了堅實基礎(chǔ)，為兩岸醫(yī)械市場提供了更為廣闊的空間，未來兩岸醫(yī)械貿(mào)易將迎來長足進步。

　　在不久前于福州舉行的第66屆中國國際醫(yī)療器械博覽會上，海峽兩岸醫(yī)療行業(yè)管理部門以及醫(yī)療器械產(chǎn)、學、研等領(lǐng)域的業(yè)界人士，就兩岸醫(yī)械產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和市場需求進行了共同的探討，大家都期待著未來兩岸能通過法規(guī)、科研和產(chǎn)業(yè)這三個重要層面的深度合作、優(yōu)勢互補，來實現(xiàn)兩岸醫(yī)械產(chǎn)業(yè)的共同進步。

　　兩岸貿(mào)易漸熱

　　相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來我國醫(yī)械對外貿(mào)易不斷擴大。2010年，我國醫(yī)械進出口總額達226.56億美元，同比增長23.47%，在全球醫(yī)械進出口比重和位次均有提升。而今年以來，大陸對臺灣醫(yī)械的進出口業(yè)務也有所提升，兩岸醫(yī)械貿(mào)易呈現(xiàn)升溫之勢。

　　據(jù)中國醫(yī)藥保健品進出口商會醫(yī)療器械部主任蔡天智介紹，2011年前8個月，大陸出口到臺灣醫(yī)械金額不斷增加，占大陸醫(yī)械總出口的0.92%；大陸從臺灣進口醫(yī)械的金額也有一定的增長，占大陸醫(yī)械總進口的1.28%，進口略高于出口。

　　具體來看，今年前8個月，大陸出口到臺灣的醫(yī)械主要為無源器械，其中紗布和繃帶占出口總額的9.13%；導管和插管占比為4.73%；輪椅占比為1.23%。而在大陸從臺灣進口的醫(yī)械產(chǎn)品方面，人造關(guān)節(jié)進口金額達到634.74萬美元，約占7.34%；緊隨其后的隱形眼鏡片的進口額為565.78萬美元，導管及插管進口額為441.88萬美元，血壓測量儀為96.14萬美元。

　　從臺灣方面看，中國臺灣目前的醫(yī)械進口市場主要為美國、日本、德國和中國大陸，而今年前7個月，中國大陸已經(jīng)上升到第3位，金額為0.77億美元，占比為9.87%。2010年，中國臺灣醫(yī)械進口額達12.5億美元，其中，從美國進口3.45億美元，占比為27.57%；從日本進口2.33億美元，占比為18.63%；從德國進口1.35億美元，占比為10.79%；從大陸進口1.08億美元，占比為8.67%。

　　而在出口方面，2011年前7個月，臺灣向173個國家及地區(qū)出口醫(yī)械，前四位的出口市場分別為美國、日本、菲律賓和中國大陸。其中，中國臺灣出口至大陸的醫(yī)械主要有隱形眼鏡片、人造關(guān)節(jié)、輪椅、牙科用椅和矯形或骨折用器具等無源產(chǎn)品，占比分別為12.6%、10.14%、3.78%、1.09%、0.3%。

　　與此同時，臺灣方面發(fā)出的大陸進口醫(yī)療器材許可證也有所增加。臺灣CDE醫(yī)藥品檢驗中心醫(yī)療器材組組長王明哲指出，截至今年10月22日，臺灣發(fā)出的大陸進口醫(yī)療器材許可證中，等級器械為1332件，第二等級及第三等級器械為347件。具體到產(chǎn)品類別來看，一般及整形外科手術(shù)354件，一般醫(yī)院及個人使用裝置333件，眼科182件，物理醫(yī)學科學178件，牙科129件。

　　而隨著《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》于今年正式生效，大陸對原產(chǎn)于臺灣的醫(yī)療產(chǎn)品進行降稅，其中大陸進口原產(chǎn)于臺灣的人造關(guān)節(jié)產(chǎn)品的進口稅率為“0”，其余產(chǎn)品按照優(yōu)惠稅率進口。中國醫(yī)學裝備協(xié)會常務副理事長趙自林認為，ECFA的正式實施將為未來兩岸醫(yī)械市場的發(fā)展提供更為廣闊的空間，兩岸醫(yī)械貿(mào)易將迎來長足進步。

　　尋求服務貿(mào)易和技術(shù)交流

　　事實上，ECFA正式實施帶來的積極影響遠不止于進一步開啟兩岸醫(yī)械貿(mào)易市場。在蔡天智看來，ECFA對海峽兩岸醫(yī)械行業(yè)的影響將突出體現(xiàn)在服務貿(mào)易和技術(shù)交流方面，醫(yī)院、展覽和研發(fā)領(lǐng)域有望實施更加開放的措施，兩岸醫(yī)械技術(shù)交流也將更為活躍。

　　而臺灣醫(yī)療暨生技器材工會同業(yè)公會理事長陳濱進一步強調(diào)：“ECFA簽署后，雙方在醫(yī)療器械領(lǐng)域的互相投資和合作機會有望加強。目前兩岸醫(yī)療器械行業(yè)應加深在居家健康器械、醫(yī)學影像、健康管理、遠程醫(yī)療、醫(yī)療管理、醫(yī)療電子零部件等領(lǐng)域的合作，為實現(xiàn)兩岸優(yōu)勢互補、互利雙贏，雙方應建立合作策略聯(lián)盟，加強技術(shù)人才交流，并設立專門的聯(lián)絡機構(gòu)，以便交換信息，共同開發(fā)市場。”

　　臺灣工研院生醫(yī)與醫(yī)材研究所所長邵耀華則表示：“兩岸醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)合作需面向法規(guī)、科研和產(chǎn)業(yè)等三個層面。目前兩岸在法規(guī)和產(chǎn)業(yè)合作上存在很多盲點，這主要是由于雙方不夠了解彼此，比如在關(guān)稅障礙、采購程序、預計檢測驗證等方面都需要更多的了解。而推動兩岸醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵還在于進行優(yōu)勢互補。”

　　目前，臺灣醫(yī)械產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢在于：產(chǎn)業(yè)成熟，易于整合；產(chǎn)、官、學、研、醫(yī)合作密切，擬訂了多項利好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計劃；少量多樣的制造業(yè)特性，使企業(yè)韌性強、機動性高；臺灣醫(yī)械行業(yè)創(chuàng)新意識、研發(fā)能力、商品市場化導向、國際市場拓展能力較強；設立生技園區(qū)，使產(chǎn)業(yè)集群逐漸形成；相關(guān)醫(yī)療法規(guī)持續(xù)改良，逐步與國際接軌。

　　但臺灣醫(yī)械行業(yè)的短板同樣不可忽視，主要體現(xiàn)在島內(nèi)市場小，品牌建立和企業(yè)擴張不易；高端產(chǎn)業(yè)尚未成熟，無法成為市場；無主導性產(chǎn)品營銷全球，缺乏臨床研發(fā)人才；并且，臺灣醫(yī)械產(chǎn)品進入大陸市場面臨產(chǎn)品分類不同、認證時間長、知識產(chǎn)權(quán)保護不足、市場布局不易、外商競爭激烈等挑戰(zhàn)。

　　相比較而言，大陸具有頗多吸引臺灣業(yè)界的優(yōu)勢。大陸具備龐大的市場規(guī)模，經(jīng)濟快速成長；政府極力推動鼓勵生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，獎勵研發(fā)；法規(guī)嚴謹，更新快速；全國性生物醫(yī)藥園區(qū)達22個以上，招商條件極具吸引力；產(chǎn)品價格低廉，質(zhì)量逐年提升；具備大型診斷影像產(chǎn)品制造經(jīng)驗等等。

　　此外，截至今年4月，中國已與智利、巴基斯坦、新加坡、秘魯、哥斯達黎加等36個國家和地區(qū)推進了自由貿(mào)易區(qū)，從而使中國在經(jīng)濟外交上更具優(yōu)勢。2010年，自貿(mào)區(qū)關(guān)稅優(yōu)惠的積極效應凸顯：我國與這些國家和地區(qū)的貿(mào)易額達到7255.2億美元，占到我國對外貿(mào)易總額的24.4%。

　　“臺灣在醫(yī)療器械方面有很多的優(yōu)勢，特別是在醫(yī)學裝備信息化系統(tǒng)和醫(yī)院信息化管理系統(tǒng)方面，給大陸醫(yī)療機構(gòu)也留下很好的印象。”趙自林認為：“兩岸醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)需要進行更多的交流合作，了解彼此的現(xiàn)狀和市場需求，大限度地實現(xiàn)兩岸醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補，提升兩岸醫(yī)療器械裝備的技術(shù)水準，從而共同推動兩岸醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展。”