胡錦濤：走中國(guó)特色醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展道路
文章來(lái)源：發(fā)布日期：2008-01-29瀏覽次數(shù)：68739 胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中,科學(xué)闡述了醫(yī)療衛(wèi)生工作在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用,明確提出了人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的奮斗目標(biāo),并對(duì)建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、提高全民健康水平,做出了全面部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，使人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)衛(wèi)生部門和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者的首要政治任務(wù)。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生工作提出的新目標(biāo)和新要求\
黨的十七大報(bào)告提出“健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)”的重要論斷，把人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要奮斗目標(biāo),不僅深刻揭示了醫(yī)療衛(wèi)生工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系,也體現(xiàn)了黨和政府堅(jiān)持以人為本,全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。
健康作為人全面發(fā)展的基礎(chǔ),既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的根本目標(biāo),也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本條件。國(guó)民健康水平是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的綜合反映,已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。上個(gè)世紀(jì)90年代,聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署提出了以健康為首要內(nèi)容的"人類發(fā)展指數(shù)",并發(fā)表了份《人類發(fā)展報(bào)告》。2000年9月,聯(lián)合國(guó)召開(kāi)千年峰會(huì),189個(gè)國(guó)家聯(lián)合簽署了《聯(lián)合國(guó)千年宣言》,提出了八項(xiàng)千年發(fā)展目標(biāo)。其中,有三項(xiàng)是衛(wèi)生指標(biāo)(即降低兒童死亡率、改善婦幼衛(wèi)生狀況和抗擊艾滋病、瘧疾及其它疾病),還有三項(xiàng)與衛(wèi)生有著密切聯(lián)系。這表明,衛(wèi)生發(fā)展已經(jīng)處于人類發(fā)展的突出位置。
鑒于健康在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用,維護(hù)國(guó)民的健康公平也就成為一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要標(biāo)志。以追求社會(huì)公平正義為奮斗目標(biāo)的中國(guó)共產(chǎn)黨和我國(guó)政府,一向高度重視人民的健康公平問(wèn)題,并把獲得醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為人民的基本權(quán)利。十七大報(bào)告關(guān)于健康的重要論斷,提出的"人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)\\"的奮斗目標(biāo),符合黨的一貫主張,與我國(guó)憲法的有關(guān)規(guī)定相一致,與國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)完全吻合,是從我國(guó)國(guó)情出發(fā),對(duì)健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)和高度概括。
二、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展
貫徹落實(shí)黨的十七大精神,實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的奮斗目標(biāo),必須用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展,具體體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
必須堅(jiān)持以人為本。必須充分認(rèn)識(shí)提高國(guó)民健康素質(zhì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位,堅(jiān)持衛(wèi)生工作為人民健康服務(wù)的方向和公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民健康權(quán)益,維護(hù)和增進(jìn)人民健康,作為衛(wèi)生改革發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);必須堅(jiān)持社會(huì)公平正義原則,把人人公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為衡量改革發(fā)展成效的基本標(biāo)準(zhǔn),努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和人群之間的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距,促進(jìn)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的均等化,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成果由全體人民共享。
必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得了巨大成就,國(guó)民的健康水平顯著提高,但也出現(xiàn)了一些突出的矛盾和問(wèn)題。這些矛盾和問(wèn)題的產(chǎn)生與我們對(duì)于衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展存在一些模糊認(rèn)識(shí)有著密切的聯(lián)系。比如:對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的基礎(chǔ)性地位認(rèn)識(shí)不足,忽視了政府對(duì)于保障人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的主導(dǎo)作用,責(zé)任和投入不到位;認(rèn)為在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)該建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的醫(yī)療衛(wèi)生體制,靠市場(chǎng)解決群眾的看病就醫(yī)問(wèn)題,把經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)驗(yàn)照搬到衛(wèi)生領(lǐng)域,實(shí)行"承包\\"、"分成",淡化了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì),強(qiáng)化了追求經(jīng)濟(jì)利益的傾向,加重了群眾的負(fù)擔(dān);強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益,忽視社會(huì)效益和公平原則,導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源過(guò)多流向大城市和大醫(yī)院,造成資源配置嚴(yán)重失衡,影響了衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。要解決這些問(wèn)題,必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持解放思想,改革創(chuàng)新,從我國(guó)國(guó)情和衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律出發(fā),統(tǒng)一認(rèn)識(shí),理清思路,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
必須立足中國(guó)國(guó)情。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,絕不能脫離中國(guó)有13億人口、人均經(jīng)濟(jì)水平低、長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這一基本國(guó)情,不能照搬西方發(fā)達(dá)國(guó)家的模式。必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾的承受能力相適應(yīng),夯實(shí)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ),不能盲目追求高端服務(wù);必須堅(jiān)持醫(yī)療服務(wù)與醫(yī)療保障的協(xié)調(diào)發(fā)展,既要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民、多種形式的醫(yī)療保障制度,又要通過(guò)增加政府投入,轉(zhuǎn)變衛(wèi)生體制機(jī)制,加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管,為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù);必須堅(jiān)持?；?、廣覆蓋、低投入、高產(chǎn)出的原則,以有限的資源爭(zhēng)取大的健康效益和健康公平。
必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)。政府對(duì)維護(hù)和促進(jìn)國(guó)民健康負(fù)有重要的責(zé)任。以市場(chǎng)為導(dǎo)向的衛(wèi)生體制不僅難以實(shí)現(xiàn)國(guó)民健康的公平,也容易造成醫(yī)療資源的浪費(fèi)。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作中,政府應(yīng)該在規(guī)劃、調(diào)控、準(zhǔn)入、監(jiān)管、籌資、基本服務(wù)提供等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用,努力增加政府投入,引導(dǎo)和監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)堅(jiān)持公益性質(zhì)和為人民服務(wù)的方向,逐步減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用的負(fù)擔(dān)。
必須堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展必須從維護(hù)全體人民健康的全局出發(fā),統(tǒng)籌公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、衛(wèi)生監(jiān)督體系的協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要科學(xué)界定政府、社會(huì)和個(gè)人在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的權(quán)利與義務(wù),統(tǒng)籌兼顧各方面的利益關(guān)系,維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益,維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生人員的合法利益,充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和衛(wèi)生人員參與衛(wèi)生改革與發(fā)展的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
三、建立覆蓋全民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度
建立覆蓋全民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,是實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)的基礎(chǔ)和前提,是全國(guó)600萬(wàn)醫(yī)療衛(wèi)生人員光榮而艱巨的任務(wù)。
(一)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。公共衛(wèi)生服務(wù)的根本目標(biāo)是以維護(hù)居民健康為中心,堅(jiān)持預(yù)防為主,減少疾病發(fā)生,提高居民健康水平。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民享有均等化的公共衛(wèi)生服務(wù),必須繼續(xù)完善疾病預(yù)防控制、應(yīng)急醫(yī)療救治、婦幼保健、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等體系建設(shè),健全職能,落實(shí)責(zé)任,轉(zhuǎn)換機(jī)制,保障經(jīng)費(fèi),增強(qiáng)能力,改善服務(wù),不斷提高全民健康水平。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境,加強(qiáng)全民健康教育,倡導(dǎo)健康文明的生活方式。
(二)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療服務(wù)體系。
首先,認(rèn)真組織實(shí)施《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》,健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng),提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的預(yù)防保健和基本醫(yī)療服務(wù)。
其次,大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系,形成"預(yù)防保健在社區(qū),疑難重癥到醫(yī)院"的醫(yī)療服務(wù)格局,大限度地優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu),提高醫(yī)療衛(wèi)生資源的利用效率。
第三,以深化公立醫(yī)院改革為突破口,改革醫(yī)療衛(wèi)生的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、投入機(jī)制和藥品價(jià)格形成機(jī)制,建立公益目標(biāo)明確、功能完善、布局合理、規(guī)模適當(dāng)?shù)墓⑨t(yī)院服務(wù)體系。強(qiáng)化公立醫(yī)院的公共服務(wù)職能和責(zé)任,實(shí)施屬地化和全行業(yè)管理,探索建立職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致、治理規(guī)范、監(jiān)管有力的醫(yī)院管理制度。加大政府投入,規(guī)范財(cái)務(wù)收支管理,改革以藥補(bǔ)醫(yī)政策和人事分配制度,建立有責(zé)任、有保障、有激勵(lì)、有約束、有競(jìng)爭(zhēng)、有活力的公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督管理,改善醫(yī)療質(zhì)量,提高工作效率,控制醫(yī)藥費(fèi)用,忠實(shí)為群眾服務(wù)。
第四,積極引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),在嚴(yán)格技術(shù)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外社會(huì)資金依法創(chuàng)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),支持有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)務(wù)人員依法開(kāi)業(yè),滿足群眾多樣化的醫(yī)療保健需求。
第五,大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展。堅(jiān)持"中西醫(yī)并重"的方針,加大對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的扶持力度,充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的作用。強(qiáng)化中醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新,加強(qiáng)中醫(yī)藥臨床研究基地建設(shè),組織開(kāi)展中醫(yī)藥治療重大疑難病癥的聯(lián)合攻關(guān)。發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè),推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界。
(三)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系。建立健全醫(yī)療保障制度,是確保城鄉(xiāng)居民人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、減輕疾病風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。從我國(guó)國(guó)情出發(fā),建設(shè)醫(yī)療保障制度要以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體,全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度建設(shè),形成覆蓋城鄉(xiāng)居民、多種形式的醫(yī)療保障體系。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,逐步提高籌資水平和保障水平,逐步縮小不同人群之間的醫(yī)療保障差距。同時(shí),發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn),滿足群眾多層次、多樣化的健康需求。
(四)建設(shè)藥品供應(yīng)保障體系。藥品是維護(hù)人民健康的特殊產(chǎn)品,保障基本藥物供應(yīng)是國(guó)家藥品政策的核心。要以建立基本藥物制度為重點(diǎn),確定基本藥物的目錄和品種,實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)、政府定價(jià)、集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、規(guī)范使用等辦法,保障群眾享有安全、有效、必需、價(jià)廉的基本藥物。改革藥品生產(chǎn)流通體制,促進(jìn)藥品生產(chǎn)流通的規(guī)模化、集約化和現(xiàn)代化。嚴(yán)格新藥審批和藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的準(zhǔn)入,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,確保藥品安全。改革藥品價(jià)格管理,提高藥品定價(jià)的科學(xué)性,糾正虛高定價(jià),減輕群眾負(fù)擔(dān)。
(五)建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。完善衛(wèi)生法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,健全技術(shù)準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)規(guī)范、質(zhì)量考核、日常監(jiān)管、信息發(fā)布、患者權(quán)益保障等監(jiān)管制度。重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管,保證其安全、有效;加強(qiáng)食品和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管,保障人民群眾健康安全;加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管,嚴(yán)肅查處損害職工健康的不法行為,保護(hù)職工健康權(quán)益。
(六)轉(zhuǎn)變政府職能,強(qiáng)化政府責(zé)任。轉(zhuǎn)變政府衛(wèi)生管理職能,重點(diǎn)加強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療保障和衛(wèi)生監(jiān)管。按照權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的原則,加大機(jī)構(gòu)整合力度,探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門衛(wèi)生行政管理體制。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大政府衛(wèi)生投入,為保障全體居民公平享有基本衛(wèi)生保健,逐步實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)公民有序參與衛(wèi)生事業(yè)管理,推進(jìn)衛(wèi)生政策決策的民主化、科學(xué)化,使衛(wèi)生政策更加符合群眾利益,使醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)接受群眾的有效監(jiān)督。 四、實(shí)施"健康中國(guó)2020"戰(zhàn)略,提高全民健康水平
"健康中國(guó)2020"戰(zhàn)略是從現(xiàn)在起到2020年的衛(wèi)生發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,是提高全民族的健康素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)以"健康促小康"、以"小康保健康"的重要戰(zhàn)略,是實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。這一戰(zhàn)略應(yīng)該分三步走:步到2010年,初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架,實(shí)現(xiàn)《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展"十一五\\"規(guī)劃綱要》規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo),使我國(guó)進(jìn)入實(shí)施全民基本衛(wèi)生保健的國(guó)家行列;第二步到2015年,使我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保健水平位于發(fā)展中國(guó)家的前列;第三步到2020年,建立起比較完善、覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,全民健康水平接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家。
每個(gè)階段都要有具體的指標(biāo)和措施，包括:人均期望壽命、嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率的指標(biāo),重大傳染病和重大慢性疾病控制指標(biāo),衛(wèi)生服務(wù)可及性指標(biāo)和生物藥械產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,衛(wèi)生服務(wù)規(guī)模和衛(wèi)生投入指標(biāo)等,以實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生制度建設(shè)與健康促進(jìn)目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。
實(shí)施"健康中國(guó)2020"戰(zhàn)略,需要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、居民健康需求和主要健康危害控制等因素,從流行病學(xué)、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)、衛(wèi)生政策、醫(yī)藥科技等多學(xué)科組織專家進(jìn)行研究,確定每個(gè)階段衛(wèi)生發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。
在此基礎(chǔ)上,制定并實(shí)施一批切實(shí)可行的行動(dòng)計(jì)劃,主要包括:1.艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病、大流感防治行動(dòng)計(jì)劃,有效控制傳染病流行;2.肝病防治行動(dòng)計(jì)劃,對(duì)兒童免費(fèi)接種乙肝疫苗,并逐步擴(kuò)大到缺乏免疫力的成年人,大幅度降低感染人群;3.改善孕產(chǎn)婦和嬰兒保健的"母嬰安全"計(jì)劃,爭(zhēng)取在2015年實(shí)現(xiàn)全部孕產(chǎn)婦住院分娩,大幅度降低母、嬰死亡率;4.控制煙草和心腦血管疾病、癌癥防控行動(dòng)計(jì)劃,降低發(fā)病率;5.以行為教育和心理關(guān)懷為核心的心理健康行動(dòng)計(jì)劃,提高居民精神健康水平;6.以科學(xué)健身運(yùn)動(dòng)為導(dǎo)向的青少年健康行動(dòng)計(jì)劃,興起全民健身熱潮;7.老年人健康行動(dòng)計(jì)劃,改善老齡人口生活質(zhì)量;8."地方病防治"和"職工健康"行動(dòng)計(jì)劃,改善衛(wèi)生環(huán)境,減少職業(yè)危害;9."傳統(tǒng)醫(yī)藥振興行動(dòng)計(jì)劃",推動(dòng)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥傳承、創(chuàng)新,開(kāi)展重大疾病防治研究;10.食品、飲用水安全促進(jìn)和食源性疾病防控行動(dòng)計(jì)劃,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估、營(yíng)養(yǎng)科學(xué)評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
通過(guò)這些行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施,將"預(yù)防為主,以農(nóng)村為重點(diǎn),中西醫(yī)并重"的衛(wèi)生工作方針落到實(shí)處,夯實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ),有效減少疾病發(fā)生,提高國(guó)民健康水平,并帶動(dòng)醫(yī)療保健服務(wù)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
實(shí)施"健康中國(guó)2020"戰(zhàn)略,必須建立體制、投入、科技、人才、文化和國(guó)際合作等六大支撐體系。
一是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,建立中國(guó)特色的醫(yī)藥衛(wèi)生管理和運(yùn)行體制,并將國(guó)民健康列為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)。二是建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、投入增長(zhǎng)機(jī)制和轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。
三是堅(jiān)持"科技興衛(wèi)",建立健全醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系、醫(yī)學(xué)科研協(xié)作體系、衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣體系、衛(wèi)生科普宣傳體系。
四是立足\\"人才強(qiáng)衛(wèi)",建立健全衛(wèi)生人才教育、培養(yǎng)、配置和評(píng)價(jià)體系,培育和造就一批又一批醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)高超的衛(wèi)生人才。
五是加強(qiáng)衛(wèi)生職業(yè)道德和文化建設(shè),堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的根本方向。
六是加強(qiáng)國(guó)際交流合作,充分利用國(guó)際資源發(fā)展我國(guó)衛(wèi)生事業(yè),幫助不發(fā)達(dá)國(guó)家改善人民健康狀況,展示我負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。(陳竺：衛(wèi)生部部長(zhǎng)；高強(qiáng)：衛(wèi)生部黨組書(shū)記)
