海南自由貿(mào)易港：促進(jìn)AI大模型與大健康產(chǎn)業(yè)融合，支持設(shè)立國際數(shù)據(jù)交易場所

海南省工業(yè)和信息化廳組織起草了《海南自由貿(mào)易港數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》（草案·公開征求意見稿）。

（草案·公開征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)開放型數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地，助力構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，將海南打造成為新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)踐地，根據(jù)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本條例。

第二條 海南自由貿(mào)易港范圍內(nèi)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是指以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

第三條 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)據(jù)賦能、應(yīng)用牽引、集聚發(fā)展、開放合作、安全可控、包容審慎的原則。

第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海南自由貿(mào)易港數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地情況建立健全本地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。

有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)工作。

第二章 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

第五條 省通信管理、省工業(yè)和信息化及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、光纖網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)升級，打造“萬兆自貿(mào)港”。加強(qiáng)海島、海域、山區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推動(dòng)電信普遍服務(wù)升級。推動(dòng)通信設(shè)施與鐵路、城市軌道、道路、橋梁、隧道、電力、地下綜合管廊、機(jī)場、港口、樞紐站場、智慧桿塔等基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)配套設(shè)施共商共建共享共維。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和布局納入國土空間規(guī)劃，市政、交通、電力、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共安全等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。工程建設(shè)、設(shè)計(jì)等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，預(yù)留信息通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施所需的空間、電力等資源，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

第六條 省發(fā)展改革、通信管理、工業(yè)和信息化及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌布局陸上和海底綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進(jìn)通用計(jì)算、智能計(jì)算、超級計(jì)算等多元算力建設(shè)。支持?jǐn)?shù)據(jù)中心采用大用戶直供、分布式光伏等方式提升可再生能源電力消費(fèi)。支持符合條件的數(shù)據(jù)中心開展新能源電力專線供電，降低用能成本。

引進(jìn)跨國公司和大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在海南自由貿(mào)易港建設(shè)數(shù)據(jù)中心，探索發(fā)展國際數(shù)據(jù)中心，支持開展跨境數(shù)據(jù)處理、算力租售等服務(wù)。推動(dòng)建設(shè)算網(wǎng)融合的新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。

積極部署人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，支持建設(shè)面向海南特色行業(yè)應(yīng)用的算法模型平臺(tái)和數(shù)據(jù)集，推動(dòng)人工智能賦能新型工業(yè)化、智慧旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域升級，鼓勵(lì)依托跨境專線開展跨境人工智能訓(xùn)練和應(yīng)用服務(wù)。深入推進(jìn)海南國家區(qū)塊鏈試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)一構(gòu)建區(qū)塊鏈公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)區(qū)塊鏈在政務(wù)、民生、金融、貿(mào)易、生產(chǎn)制造等場景的融合應(yīng)用。

第七條 海南自由貿(mào)易港應(yīng)當(dāng)加快打造國際信息通信樞紐，推動(dòng)設(shè)立全業(yè)務(wù)國際通信出入口局，探索建設(shè)國際互聯(lián)網(wǎng)交換中心和國際電路轉(zhuǎn)接中心。

支持建設(shè)面向亞太地區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家的國際海底光纜，合理布局海底光纜登陸站，規(guī)劃預(yù)留海底光纜保護(hù)走廊，打造區(qū)域海纜維保能力。

探索新型國際業(yè)務(wù)監(jiān)管模式，面向符合條件的企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)試點(diǎn)便捷訪問境內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)，提升外籍來瓊?cè)藛T等群體使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的便利性。

第八條 省工業(yè)和信息化、省通信管理及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、高精度北斗定位網(wǎng)、地表低空感知網(wǎng)絡(luò)等空天網(wǎng)絡(luò)設(shè)施布局，打造天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化航天發(fā)射場等重點(diǎn)區(qū)域的無線電監(jiān)測，提升航天發(fā)射重點(diǎn)業(yè)務(wù)頻率全時(shí)段保護(hù)性監(jiān)測能力。

省工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、公安及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持在有條件的區(qū)域開展車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)及應(yīng)用?？h級以上人民政府及有關(guān)部門結(jié)合智能網(wǎng)聯(lián)汽車通行需要，加快通信、感知、計(jì)算等智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施交通信號(hào)機(jī)和交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)等數(shù)字化聯(lián)網(wǎng)改造，統(tǒng)籌建設(shè)云控基礎(chǔ)平臺(tái)，推廣車聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；痉稇?yīng)用。

第三章 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

第九條 省科技、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新中心、中試研究基地等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新基地及平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)、高等院校、院士工作站等整合創(chuàng)新要素資源，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培育發(fā)展人工智能、元宇宙、腦機(jī)接口、低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)。

省科技及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)跨國研發(fā)中心落戶，加強(qiáng)國際科技交流與合作，健全國際科技合作機(jī)制，構(gòu)建高水平的開放創(chuàng)新生態(tài)體系。

第十條 省工業(yè)和信息化及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升園區(qū)、平臺(tái)、高等院校支撐水平，圍繞設(shè)計(jì)、制造、封測、裝備、關(guān)鍵核心零部件、應(yīng)用等方面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支柱，打造特色優(yōu)勢電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

圍繞計(jì)算機(jī)、智能終端、通信設(shè)備及線纜、電子元器件等領(lǐng)域，推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。

第十一條 省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮地理緯度優(yōu)勢，支持發(fā)展火箭產(chǎn)業(yè)鏈、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，探索開展衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用國際化合作，打造衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)衛(wèi)星遙感、地理信息、北斗定位等技術(shù)在海關(guān)、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、水利等領(lǐng)域的應(yīng)用。

第十二條 省通信管理、工業(yè)和信息化及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大開放，吸引外資企業(yè)在海南自由貿(mào)易港開展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理等增值電信業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)全面開放。

省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在國家政策指導(dǎo)下，積極爭取在海南自由貿(mào)易港試點(diǎn)開放國際海纜、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。

第十三條 省工業(yè)和信息化及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育壯大行業(yè)應(yīng)用軟件開發(fā)、數(shù)字創(chuàng)意設(shè)計(jì)、信息系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造軟件產(chǎn)業(yè)集群。支持建設(shè)開源社區(qū)、開源平臺(tái)和開源項(xiàng)目，鼓勵(lì)軟件、硬件的開放創(chuàng)新發(fā)展。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，支持企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)開發(fā)運(yùn)營數(shù)字影視及短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、靈活用工、在線教育、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、游戲開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，引導(dǎo)平臺(tái)有序推進(jìn)生態(tài)開放。

省發(fā)展改革、市場監(jiān)管、網(wǎng)信及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則和監(jiān)管方式，保障平臺(tái)從業(yè)人員、中小企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益。

第十四條 省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，支持跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和數(shù)字保稅區(qū)建設(shè)，做大互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)零售業(yè)規(guī)模，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字保稅、來數(shù)加工、游戲出海、跨境直播等國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，開展國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點(diǎn)。

第四章 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

第十五條 省旅游和文化廣電體育及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)智慧旅游發(fā)展，推廣基于虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)的沉浸式旅游體驗(yàn)，支持發(fā)展離島免稅消費(fèi)、智慧商店等新零售業(yè)態(tài)，助力國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。

省衛(wèi)生健康及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮國際醫(yī)療旅游先行區(qū)“先行先試”政策優(yōu)勢，促進(jìn)人工智能大模型與大健康產(chǎn)業(yè)深度融合，打造全球創(chuàng)新藥研發(fā)轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈，支持發(fā)展國際化遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧康養(yǎng)等高端服務(wù)業(yè)，推動(dòng)全球數(shù)字療法創(chuàng)新島建設(shè)。

省金融及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建國際化數(shù)字金融服務(wù)體系，配合中國人民銀行和國家外匯管理局積極推進(jìn)海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶建設(shè)，有序推進(jìn)海南自由貿(mào)易港跨境資金高水平自由便利流動(dòng)。按照國家有關(guān)規(guī)定，協(xié)同省級人民銀行探索數(shù)字人民幣的推廣應(yīng)用和國際合作。

第十六條 省工業(yè)和信息化及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)石油化工、現(xiàn)代生物醫(yī)藥、深海裝備、航空航天、清潔能源、節(jié)能環(huán)保等制造業(yè)開展數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型，實(shí)施制造工位、生產(chǎn)線、車間、工廠的智能化改造和產(chǎn)品的智能化升級，推廣應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。

按照國家有關(guān)部署，深入開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作，推動(dòng)中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，建立完善服務(wù)體系，降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本。

第十七條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立足氣候溫度優(yōu)勢，發(fā)展智慧育種，提升種業(yè)數(shù)字化、智能化、精細(xì)化水平，推動(dòng)人工智能大模型和大數(shù)據(jù)技術(shù)在種業(yè)的應(yīng)用，打造國家南繁硅谷。

省海洋、農(nóng)業(yè)農(nóng)村及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮海洋深度優(yōu)勢，大力推動(dòng)深遠(yuǎn)海智能化養(yǎng)殖，建設(shè)一批具有生態(tài)保護(hù)、休閑垂釣、觀光旅游和增養(yǎng)殖功能的熱帶海洋牧場，創(chuàng)建海洋牧場示范區(qū)。

省林業(yè)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮生態(tài)綠色優(yōu)勢，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與特色經(jīng)濟(jì)林業(yè)融合發(fā)展，培育推廣林下經(jīng)濟(jì)、森林健康、生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)、創(chuàng)意民宿等新業(yè)態(tài)新模式。

第五章 數(shù)據(jù)要素

第十八條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法按照數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度，對本地區(qū)、本部門以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的數(shù)據(jù)開展分類分級管理，根據(jù)需要確定本地區(qū)、本部門以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)具體目錄。

海南自由貿(mào)易港內(nèi)各級國家機(jī)關(guān)、經(jīng)依法授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持需求導(dǎo)向、分類分級、安全可控、高效便捷的原則，推動(dòng)用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)有條件無償使用。探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營模式，支持用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)有條件有償使用。