國家財(cái)政部：進(jìn)一步支持國產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品！

支持國產(chǎn)！國家財(cái)政部回應(yīng)

近期，國家財(cái)政部發(fā)布了《財(cái)政部關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)第五次會(huì)議第04537號(hào)提案答復(fù)的函》。

據(jù)“提案答復(fù)的函”了解，針對(duì)王涌天等8位委員提案“從采購環(huán)節(jié)制定切實(shí)可行的措施，鼓勵(lì)使用國產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品的建議”。近期，國家財(cái)政部給出了答復(fù)。

國家財(cái)政部表示：近年來，財(cái)政部按照黨中央、國務(wù)院決策部署，積極運(yùn)用政府采購政策支持創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣。

一是加強(qiáng)政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理。會(huì)同工業(yè)和信息化部組織業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行專門論證，對(duì)于本國產(chǎn)品能夠滿足需求的原則上不得采購進(jìn)口產(chǎn)品。

二是加強(qiáng)政府采購需求管理。制定《政府采購需求管理辦法》，明確規(guī)定涉及創(chuàng)新產(chǎn)品采購的，不得提出同類業(yè)務(wù)合同、生產(chǎn)臺(tái)數(shù)、使用時(shí)長等業(yè)績要求。

三是研究制訂政府訂購政策。對(duì)于政府有需求但尚未研發(fā)出來的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，指導(dǎo)采購人通過政府采購的方式確定研發(fā)機(jī)構(gòu)開展研發(fā)和生產(chǎn)，研發(fā)合格的產(chǎn)品政府直接購買，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研用”的深度融合。

對(duì)此，國家財(cái)政部明確：下一步，將進(jìn)一步完善符合國際規(guī)則的政府采購支持創(chuàng)新政策體系，加大對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的采購力度。

進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)口采購！國產(chǎn)優(yōu)先

近年來，國家財(cái)政部出臺(tái)了多種政策，以全力支持國產(chǎn)醫(yī)療產(chǎn)品發(fā)展。

動(dòng)作大的莫過于2021年，業(yè)內(nèi)流出了一份國家財(cái)政部及工信部聯(lián)合發(fā)布的《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品審核指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》(2021年版)。其中，137種醫(yī)療器械全部要求采購國產(chǎn)。

顯然，當(dāng)國產(chǎn)醫(yī)療器械開始崛起后，“支持國產(chǎn)”將不再停留在紙上。

該通知可以說是從全國范圍內(nèi)對(duì)公立醫(yī)院采購國產(chǎn)設(shè)備的比例，進(jìn)行了強(qiáng)制規(guī)范，而這也恰恰證明了在這137種設(shè)備領(lǐng)域中，國產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)口替代”。

此前，國家財(cái)政部還印發(fā)了《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》，文件提出：政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品，確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，實(shí)行審核管理。

因此，為進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)口產(chǎn)品采購的審查審核等行為，各省結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)政府采購頻率較高的醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研和質(zhì)量檢測(cè)等進(jìn)口產(chǎn)品，實(shí)行全省統(tǒng)一論證。

“進(jìn)口清單”論證無異議后，采購單位在有效期內(nèi)，申請(qǐng)采購該清單列舉的進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，無需再提供專家論證意見。也就是說，不在“進(jìn)口清單”的產(chǎn)品，均須優(yōu)先采購國產(chǎn)。

2021年3月，廣東省衛(wèi)生健康委就發(fā)布《關(guān)于2021年省級(jí)衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品目錄清單的公示》，該省僅46種醫(yī)療設(shè)備，可選擇采購進(jìn)口產(chǎn)品，國產(chǎn)設(shè)備進(jìn)口替代超速發(fā)展！

同期，浙江省財(cái)政廳公布了《2021-2022年度全省政府采購進(jìn)口產(chǎn)品統(tǒng)一論證清單（醫(yī)療設(shè)備類）》，浙江省可采購進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備有195種；四川省政府采購網(wǎng)發(fā)布《省級(jí)2021-2022年政府采購進(jìn)口產(chǎn)品清單論證意見公示（醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備類）》，僅有59種醫(yī)療設(shè)備，可選擇進(jìn)口產(chǎn)品。

毫無疑問，伴隨著《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品審核指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》(2021年版)的流出，2023年各省論證的“進(jìn)口產(chǎn)品清單”無疑也將會(huì)有不小的變動(dòng)，不出意外，將進(jìn)一步利好所有國產(chǎn)設(shè)備進(jìn)院。

從研發(fā)到稅收優(yōu)惠，進(jìn)口替代全面加速！

除了進(jìn)院采購，在支持國產(chǎn)醫(yī)療器械研發(fā)創(chuàng)新，和給予稅收優(yōu)惠層面，國家支持力度一直在加大。

2021年2月，國家工信部等起草了《醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》（征求意見稿），明確要優(yōu)化創(chuàng)新醫(yī)療裝備注冊(cè)評(píng)審流程，支持擁有發(fā)明專利，技術(shù)屬于國內(nèi)且國際領(lǐng)先，具有臨床應(yīng)用價(jià)值的醫(yī)療裝備進(jìn)入特別審批通道，優(yōu)先審批，促進(jìn)產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

6月份，國家稅務(wù)總局還發(fā)布了《研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅管理辦法》，明確凡是符合條件的研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備，將全額退還增值稅。

9月14日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布新文件，《關(guān)于進(jìn)一步深化改革 促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的指導(dǎo)意見》，明確提出，要建立國產(chǎn)儀器設(shè)備“進(jìn)口替代”驗(yàn)證評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)儀器設(shè)備質(zhì)量提升和“進(jìn)口替代”。

本次，國家財(cái)政部在“答復(fù)”中也再次表示：鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，國家出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策，如高新技術(shù)企業(yè)15％低稅率優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、延長高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限等政策，符合條件的企業(yè)均可按規(guī)定享受上述稅收優(yōu)惠政策。

不可否認(rèn)，本土企業(yè)能夠在創(chuàng)新發(fā)展的道路上奮勇向前，不斷創(chuàng)造奇跡，這背后離不開國家政策的大力支持，同時(shí)也離不開這些始終堅(jiān)守科技自立和具有創(chuàng)新精神的中國企業(yè)們，如邁瑞、東軟、聯(lián)影、理邦、寬騰、唯邁等等本土械企。

在政策的扶持下，國產(chǎn)醫(yī)療器械創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)水平的提高，國內(nèi)市場長期被進(jìn)口醫(yī)療器械壟斷的格局被逐一打破，尤其是在高端醫(yī)療器械領(lǐng)域。我們也始終堅(jiān)信，市場上終將樹立起一批真正有技術(shù)、有市場的本土品牌，名揚(yáng)海內(nèi)外。