上海明確！二級(jí)及以上醫(yī)院將實(shí)行安檢

近日，上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于本市加強(qiáng)醫(yī)院安全秩序管理的通告》（以下簡稱《通告》），旨在加強(qiáng)醫(yī)院安全秩序管理。本《通告》自2022年11月15日起施行，有效期至2027年11月14日。

根據(jù)《通告》政策解讀，該文件的適用范圍為二級(jí)以上醫(yī)院（含二級(jí)醫(yī)院）。這也就意味著上海市二級(jí)及以上醫(yī)院將實(shí)行安檢。

《通告》指出，醫(yī)院是履行救死扶傷責(zé)任、防范處置公共衛(wèi)生突發(fā)事件、保障人民生命健康的重要場所，任何單位和個(gè)人不得以任何理由、手段擾亂醫(yī)院的正常診療秩序，侵害患者、醫(yī)療衛(wèi)生人員合法權(quán)益，損壞醫(yī)院財(cái)產(chǎn)。有違反治安管理行為的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予治安處罰；構(gòu)成違法犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

《通告》明確，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定建立安全檢查制度，設(shè)置安檢區(qū)，配置專業(yè)安檢員，按照安檢工作實(shí)際需求，配備相應(yīng)的安檢設(shè)備，對(duì)進(jìn)入醫(yī)院的人員進(jìn)行必要的安全檢查，嚴(yán)防禁止、限制攜帶物品（具體名錄見附件）被帶入醫(yī)院。

同時(shí)，醫(yī)院開展安檢工作，應(yīng)當(dāng)兼顧患者就醫(yī)體驗(yàn)，要為急危重癥患者設(shè)置安檢綠色通道，以安全、合法、便民為導(dǎo)向，不影響正常醫(yī)療秩序。

《通告》強(qiáng)調(diào)，入院患者在醫(yī)院就診，其合法權(quán)益受法律保護(hù)?；颊呒捌浼覍賾?yīng)當(dāng)遵守醫(yī)院安全秩序管理制度。

并規(guī)定，醫(yī)院根據(jù)實(shí)際情況對(duì)進(jìn)入醫(yī)院的人員進(jìn)行必要的安檢，因身體或者其他特殊原因不適宜接受設(shè)備安全檢查的，應(yīng)當(dāng)配合進(jìn)行人工檢查，人工檢查應(yīng)當(dāng)保護(hù)被檢查人員的隱私。

除急危重癥患者外，其他人員拒不接受安全檢查強(qiáng)行進(jìn)入醫(yī)院或者擾亂安全檢查現(xiàn)場秩序的，醫(yī)院安保人員應(yīng)當(dāng)制止；制止無效的應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。

《通告》還明確，入院安全檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)攜帶禁止類物品的，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)警，并配合公安機(jī)關(guān)控制現(xiàn)場；發(fā)現(xiàn)攜帶限制類物品的，應(yīng)當(dāng)告知其寄存；對(duì)拒絕寄存強(qiáng)行進(jìn)入醫(yī)院的，醫(yī)院安保人員應(yīng)當(dāng)制止；制止無效的應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。

發(fā)現(xiàn)揚(yáng)言實(shí)施暴力、多次到醫(yī)院無理纏鬧、醉酒吸毒、有肇事肇禍風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重精神障礙患者等高風(fēng)險(xiǎn)人員，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒醫(yī)務(wù)人員，并應(yīng)安排安保人員陪同，必要時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行法制宣傳教育、警示行為后果。

此外，《通告》還強(qiáng)調(diào)，上海衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)完善醫(yī)療服務(wù)政策，督促、指導(dǎo)醫(yī)院加強(qiáng)安全秩序管理。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)院安全保衛(wèi)工作，依法處置擾亂醫(yī)院正常醫(yī)療秩序、侵害醫(yī)務(wù)人員人身安全等違法犯罪行為。

附：上海市醫(yī)院禁止、限制攜帶物品名錄

一、禁止攜帶物品

（一）槍支、彈藥：制式槍支、非制式槍支、仿真槍；槍支配用子彈、手榴彈、手雷、炸彈等。

（二）管制器具：匕首、三棱刀、帶有自鎖裝置的彈簧刀以及其他相類似的單刃、雙刃、三棱尖刀；弩等管制器具；電擊器以及使用火藥為動(dòng)力的射釘器、射網(wǎng)器。

（三）爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)：各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點(diǎn)火、起爆器材；煙花爆竹；氰化物、農(nóng)藥等劇毒化學(xué)品；放射性物品；硫酸、鹽酸等腐蝕性物品；炭疽桿菌等傳染病病原體；氫氣、甲烷、液化石油氣、水煤氣，汽油、煤油、柴油、乙醇、乙醚、紅磷、黃磷，碳化鈣（電石）、鎂鋁粉，高錳酸鉀、氯酸鉀等易燃易爆危險(xiǎn)品。

（四）各類毒品：海洛因、可卡因、大麻、冰毒等。

（五）國家規(guī)定的其他禁止制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置的物品。

二、限制攜帶物品

（一）菜刀、水果刀、美工刀、手術(shù)刀、雕刻刀、刨刀、銑刀等刀具。

（二）錘、斧、錐、鏟、鍬、鎬等器具。

（三）矛、劍、戟、飛鏢、彈弓、弓、箭等器具。

（四）伸縮棍、雙節(jié)棍、棒球棍等棍棒。

（五）催淚瓦斯、胡椒辣椒噴劑、酸性噴霧劑、驅(qū)蟲動(dòng)物噴霧劑等物質(zhì)。

（六）其他可能造成人身傷害或者危及公共安全、公共秩序的物品。

附：《關(guān)于本市加強(qiáng)醫(yī)院安全秩序管理的通告》政策解讀

一、主要背景

2021年9月，國家衛(wèi)生健康委、中央政法委等8部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)院安全秩序管理工作的指導(dǎo)意見》，要求醫(yī)院建立安檢制度，配備相應(yīng)的安檢設(shè)備，有序開展安檢工作；同時(shí)要求各省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、公安部門就開展醫(yī)院安檢工作共同發(fā)布通告，根據(jù)本地實(shí)際情況，制定并公布醫(yī)院禁止限制攜帶物名錄。

為落實(shí)國家衛(wèi)生健康委、中央政法委、公安部等8部門《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)院安全秩序管理工作的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2021〕28號(hào)）工作要求，進(jìn)一步推進(jìn)本市醫(yī)院安全秩序管理工作，根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》《上海市醫(yī)療衛(wèi)生人員權(quán)益保障辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，我委會(huì)同市公安局在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于本市加強(qiáng)醫(yī)院安全秩序管理的通告》（以下簡稱《通告》）。

二、主要內(nèi)容

（一）患者及進(jìn)入醫(yī)院的人員的責(zé)任義務(wù)。入院患者在醫(yī)院就診，其合法權(quán)益受法律保護(hù)?；颊呒捌浼覍賾?yīng)當(dāng)遵守醫(yī)院安全秩序管理制度。進(jìn)入醫(yī)院的人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受并配合安全檢查；因身體或者其他特殊原因不適宜接受設(shè)備安全檢查的，應(yīng)當(dāng)接受人工檢查。

（二）醫(yī)院安檢工作要求。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定建立安全檢查制度，設(shè)置安檢區(qū)，配置專業(yè)安檢員，按照安檢工作實(shí)際需求，配備相應(yīng)的安檢設(shè)備，對(duì)進(jìn)入醫(yī)院的人員進(jìn)行必要的安全檢查，嚴(yán)防禁止、限制攜帶物品被帶入醫(yī)院。醫(yī)院根據(jù)實(shí)際情況對(duì)進(jìn)入醫(yī)院的人員進(jìn)行必要的安檢，因身體或者其他特殊原因不適宜接受設(shè)備安全檢查的，應(yīng)當(dāng)配合進(jìn)行人工檢查，人工檢查應(yīng)當(dāng)保護(hù)被檢查人員的隱私。醫(yī)院開展安檢工作，應(yīng)當(dāng)兼顧患者就醫(yī)體驗(yàn)，要為急危重癥患者設(shè)置安檢綠色通道，以安全、合法、便民為導(dǎo)向，不影響正常醫(yī)療秩序。

（三）安檢發(fā)現(xiàn)禁帶、限帶物品后的處置要求。入院安全檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)攜帶禁止類物品的，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)警，并配合公安機(jī)關(guān)控制現(xiàn)場；發(fā)現(xiàn)攜帶限制類物品的，應(yīng)當(dāng)告知其寄存；對(duì)拒絕寄存強(qiáng)行進(jìn)入醫(yī)院的，醫(yī)院安保人員應(yīng)當(dāng)制止；制止無效的應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。

（四）不配合醫(yī)院安檢的處理原則。除急危重癥患者外，其他人員拒不接受安全檢查強(qiáng)行進(jìn)入醫(yī)院或者擾亂安全檢查現(xiàn)場秩序的，醫(yī)院安保人員應(yīng)當(dāng)制止；制止無效的應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。

（五）高風(fēng)險(xiǎn)就診人員的入院管理要求。發(fā)現(xiàn)揚(yáng)言實(shí)施暴力、多次到醫(yī)院無理纏鬧、醉酒吸毒、有肇事肇禍風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重精神障礙患者等高風(fēng)險(xiǎn)人員，醫(yī)院要及時(shí)提醒醫(yī)務(wù)人員，并應(yīng)安排安保人員陪同，必要時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行法制宣教、警示行為后果。

（六）公安、衛(wèi)生等部門職責(zé)。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)完善醫(yī)療服務(wù)政策，督促、指導(dǎo)醫(yī)院加強(qiáng)安全秩序管理。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)院安全保衛(wèi)工作，依法處置擾亂醫(yī)院正常醫(yī)療秩序、侵害醫(yī)務(wù)人員人身安全等違法犯罪行為。

（七）施行日期及有效期：自2022年11月15日起施行，有效期至2027年11月14日。

（八）禁止、限制攜帶物品名錄。禁止攜帶物品分5類：槍支、彈藥、管制器具、危險(xiǎn)物質(zhì)、各類毒品及其他禁止制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置的物品等。限制攜帶物品分6類，包括刀具、器具、棍棒、噴霧劑及其他可能造成人身傷害或者危及公共安全、公共秩序的物品等。

三、適用范圍

根據(jù)國家要求和本市實(shí)際，《通告》的適用范圍為二級(jí)以上醫(yī)院（含二級(jí)醫(yī)院）。