【重磅】國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)《“十四五”中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃》

十四五”中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃

為落實中央人才工作會議、全國中醫(yī)藥大會以及第四屆國醫(yī)大師和第二屆全國名中醫(yī)表彰大會精神，加快中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，以高質(zhì)量人才隊伍推動中醫(yī)藥振興發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加強新時代中醫(yī)藥人才工作的意見》等文件要求，特制定本規(guī)劃。

一 規(guī)劃背景

“十三五”期間，中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)加快推進，人才培養(yǎng)體系逐步完善，人才規(guī)?？偭?、服務(wù)效能等不斷提升。

(一)發(fā)展基礎(chǔ)。

中醫(yī)藥人才規(guī)模總量穩(wěn)步增長。2020年，我國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥人員總量達到82.89萬人，其中，中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師達到68.3萬人、中藥師達到13.1萬人。“十三五”期間，全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥人員數(shù)增長35.3%，每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師由0.35人增長到0.48人，占全國執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師總數(shù)的比例由15.1%增長到16.7%。我國中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)達到129.2萬人、增長34.9%，其中注冊護士數(shù)達到54.5萬人、增長40.7%。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中從事中醫(yī)藥服務(wù)相關(guān)衛(wèi)生技術(shù)人員規(guī)模不斷壯大。

中醫(yī)藥人才素質(zhì)不斷提高。截至2020年，中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師本科及以上學(xué)歷占55.1%，其中中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師本科及以上學(xué)歷占61.5%，中醫(yī)醫(yī)師學(xué)歷層次和服務(wù)能力穩(wěn)步提升。深入實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程(岐黃工程)，遴選培養(yǎng)10名岐黃工程首席科學(xué)家、99名岐黃學(xué)者、100名青年岐黃學(xué)者、600名人才、5000余名骨干人才，形成領(lǐng)軍人才、骨干人才梯次銜接的高層次人才隊伍，引領(lǐng)推動中醫(yī)藥人才素質(zhì)持續(xù)提升。

中醫(yī)藥人才結(jié)構(gòu)分布不斷優(yōu)化。截至2020年，全國中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)中衛(wèi)生技術(shù)人員占比達到85.5%。區(qū)域分布方面，東、中、西部地區(qū)中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師占比分別為43.1%、27.0%、29.9%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、村衛(wèi)生室中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師人數(shù)達到18.4萬。

中醫(yī)藥人才服務(wù)能力提升。中醫(yī)總診療人次從2016年的9.6億人次提升到2020年的10.6億人次，診療量穩(wěn)步提升。99%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、90.6%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、74.5%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，基層中醫(yī)藥服務(wù)可及性明顯提升。特別是在新冠肺炎疫情防控中，中醫(yī)藥全程深入?yún)⑴c，篩選“三藥三方”有效方藥，為新冠肺炎救治貢獻力量。

中醫(yī)藥人才發(fā)展機制不斷完善。醫(yī)教協(xié)同推動中醫(yī)藥教育改革持續(xù)深化，中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度基本建立，融入人才成長全過程的師承教育制度基本形成，繼續(xù)教育持續(xù)提質(zhì)增效。符合中醫(yī)藥人才特點的評價使用和激勵機制逐步完善，建立國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)周期性表彰獎勵制度，推動在重大人才評選中對中醫(yī)藥領(lǐng)域單獨分組、單列計劃。中醫(yī)藥領(lǐng)域新增6位兩院院士，評選表彰了30名第三屆國醫(yī)大師、100名全國名中醫(yī)，各地評選表彰一批省級名中醫(yī)。

(二)面臨形勢。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，面向生命健康領(lǐng)域的競爭博弈日趨激烈，作為具有原創(chuàng)優(yōu)勢的中醫(yī)藥迎來難得的發(fā)展機遇，迫切需要加快推進中醫(yī)藥振興發(fā)展，更好發(fā)揮中醫(yī)藥在健康中國建設(shè)中的獨特優(yōu)勢;迫切需要加快推進中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，為中醫(yī)藥振興發(fā)展提供更加堅強的人才保障。

經(jīng)過近年來的不懈努力，中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)取得長足發(fā)展，但與黨中央、國務(wù)院對中醫(yī)藥振興發(fā)展的要求以及人民群眾對中醫(yī)藥振興發(fā)展的期盼相比，中醫(yī)藥人才工作還存在人才總體規(guī)模不夠，結(jié)構(gòu)布局不夠優(yōu)化，人才分布不均衡;具有國際影響力的中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊不足;基層中醫(yī)藥人才總量質(zhì)量不能充分滿足人民群眾就近享受優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求;符合中醫(yī)藥特點的人才發(fā)展體制機制尚需健全完善等相關(guān)問題。

二 總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實中央人才工作會議、全國中醫(yī)藥大會及第四屆國醫(yī)大師和第二屆全國名中醫(yī)表彰大會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，以建立滿足中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展需求的中醫(yī)藥人才隊伍為目標，以實施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程(岐黃工程)為抓手，以加強高層次和基層人才培養(yǎng)、加強人才培養(yǎng)平臺建設(shè)為重點，不斷完善人才發(fā)展體制機制，優(yōu)化人才成長環(huán)境，提升人才能力素質(zhì)，推動中醫(yī)藥人才高質(zhì)量發(fā)展。

(二)基本原則。

——堅持黨管人才。加強黨對中醫(yī)藥人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿中醫(yī)藥人才工作全過程。健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，加強對人才工作的政治引領(lǐng)，全方位支持、保障、激勵、服務(wù)、成就人才，培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)中醫(yī)藥人才隊伍。

——堅持需求導(dǎo)向。緊密對接“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展重大任務(wù)，聚焦?jié)M足人民群眾中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，加強人才工作全局性謀劃、整體性推進，重點加強中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳播、對外交流與合作等相關(guān)領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)，著力夯實中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

——堅持分類施策。遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，發(fā)揮中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，造就一批中醫(yī)藥領(lǐng)域戰(zhàn)略人才、領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，培養(yǎng)大批基層中醫(yī)藥實用人才，擴大人才隊伍規(guī)模，提升人才隊伍效能，推動中醫(yī)藥人才隊伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效能協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅持改革創(chuàng)新。聚焦中醫(yī)藥人才發(fā)展體制機制障礙，深化醫(yī)教協(xié)同、科教融合、產(chǎn)教協(xié)作，改革完善人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制，構(gòu)建人才脫穎而出的良好環(huán)境，增強人才職業(yè)榮譽感，激發(fā)人才活力，釋放創(chuàng)新動能。

(三)發(fā)展目標。

到2025年，符合中醫(yī)藥特點的中醫(yī)藥人才發(fā)展體制機制更加完善，培養(yǎng)、評價體系更加合理，人才規(guī)?？焖僭鲩L，結(jié)構(gòu)布局更趨合理，成長環(huán)境明顯優(yōu)化，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊伍，為中醫(yī)藥振興發(fā)展提供更加堅強的人才支撐。

——人才培養(yǎng)體系更加完善。院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機銜接，師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系更加完善。中醫(yī)醫(yī)師、中藥師、中醫(yī)護士和中醫(yī)技師等中醫(yī)藥專業(yè)人才隊伍基本建立。

——人才規(guī)?？焖僭鲩L。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥人員總數(shù)突破100萬人，每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達到0.62人。中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)人才數(shù)量穩(wěn)步增長，基本滿足中醫(yī)藥健康服務(wù)需求。

——人才質(zhì)量提升。高層次人才數(shù)量不斷增加，以中醫(yī)藥領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家、岐黃學(xué)者為引領(lǐng)，中醫(yī)臨床人才、青年岐黃學(xué)者等青年拔尖人才為主體的高層次人才體系逐步形成，基層人才學(xué)歷層次和服務(wù)能力穩(wěn)步提升。

——人才結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化。東、中、西部中醫(yī)藥人才布局更加優(yōu)化，基本滿足服務(wù)需求。二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師配置不低于本機構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的60%，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師占同類機構(gòu)執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師總數(shù)比例持續(xù)提升，99%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和80%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

——人才評價機制更加完善。符合中醫(yī)藥特點的人才評價標準和評價方式進一步健全，中醫(yī)藥人才分級分類評價機制初步形成，中醫(yī)藥人才表彰獎勵長效機制基本建立。

“十四五”中醫(yī)藥人才發(fā)展主要指標

三 加強中醫(yī)藥高層次人才隊伍建設(shè)

(一)壯大中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才。評選一批國醫(yī)大師和全國名中醫(yī)。持續(xù)推進中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)造就一批中醫(yī)藥領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家、岐黃學(xué)者等領(lǐng)軍人才。對接國家重大戰(zhàn)略需求，依托國家中醫(yī)藥重大平臺和重大工程項目，培育形成一批中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。組織領(lǐng)軍人才開展專題培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。完善領(lǐng)軍人才選拔、培育、考核等機制，推動各地加大領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)力度。

(二)培育中醫(yī)藥青年拔尖人才。在中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)計劃中設(shè)立青年專項。在國家中醫(yī)藥重點建設(shè)項目、重大科技立項等項目中支持中醫(yī)臨床人才、青年岐黃學(xué)者等青年拔尖人才挑大梁、當(dāng)主角。加大中醫(yī)臨床等骨干人才培養(yǎng)項目實施力度，擴大項目規(guī)模，加強青年人才培養(yǎng)。建立健全對青年人才的普惠性支持措施，改善青年人才成長環(huán)境，促進中醫(yī)藥青年人才快速成長。

(三)集聚多學(xué)科交叉創(chuàng)新人才。實施多學(xué)科交叉創(chuàng)新團隊建設(shè)專項，優(yōu)化項目遴選機制，探索“揭榜掛帥”等立項機制，吸引中醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)外相關(guān)學(xué)科人才和團隊，聚焦中醫(yī)藥重點領(lǐng)域關(guān)鍵問題聯(lián)合攻關(guān)，打造一批多學(xué)科交叉創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)一批多學(xué)科交叉創(chuàng)新人才。瞄準中醫(yī)藥重大戰(zhàn)略發(fā)展需求，依托全國重點實驗室等平臺，強化有計劃、有組織的科研攻關(guān)，推動更多中醫(yī)藥多學(xué)科交叉創(chuàng)新人才從國家科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場上涌現(xiàn)出來。

(四)培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才。實施西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)重大專項，培養(yǎng)培育一批高層次中西醫(yī)結(jié)合人才。舉辦西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)人才研修班，吸引相關(guān)領(lǐng)域高層次人才開展中醫(yī)藥研修學(xué)習(xí)。支持中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室開展西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合高層次人才培養(yǎng)。制定西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)管理辦法。鼓勵省級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥主管部門建設(shè)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)培訓(xùn)基地，面向相關(guān)科室西醫(yī)醫(yī)師開展西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)系統(tǒng)培訓(xùn)。試點開展九年制中西醫(yī)結(jié)合教育。

(五)實施中國中醫(yī)科學(xué)院人才強院計劃。支持中國中醫(yī)科學(xué)院建立健全人才引進培養(yǎng)使用機制，制定有利于人才引進的激勵政策，完善符合各類人才隊伍發(fā)展需求的崗位管理體系與管理制度。探索人才流轉(zhuǎn)和評價機制改革，并與職稱晉升、研究生招生、出國進修等有效銜接，構(gòu)建中醫(yī)藥科研人員潛心研究的寬松政策環(huán)境，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力與積極性。支持中國中醫(yī)科學(xué)院高標準高水平建設(shè)創(chuàng)新型中醫(yī)藥高等學(xué)校。

四 加強基層中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)

(一)加大基層人才供給力度。以全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師為目標，有針對性地加大基層中醫(yī)藥人才供給。持續(xù)實施中醫(yī)全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。在全科醫(yī)生特崗計劃中積極招收中醫(yī)醫(yī)師，鼓勵退休中醫(yī)醫(yī)師在基層執(zhí)業(yè)。支持確有專長醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等基層醫(yī)療機構(gòu)開展服務(wù)。鼓勵中醫(yī)醫(yī)師通過項目合作等方式到農(nóng)村和基層短期執(zhí)業(yè)，鼓勵符合條件的中醫(yī)醫(yī)師在社區(qū)和鄉(xiāng)村開辦中醫(yī)診所。逐步擴大本科層次中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生規(guī)模，支持地方開展高職層次中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)。推廣“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)管村用”等人才管理模式。加強中醫(yī)藥院校畢業(yè)生基層就業(yè)政策宣貫引導(dǎo)，提高畢業(yè)生下沉基層服務(wù)意愿。

(二)提升基層人才服務(wù)能力。開展基層中醫(yī)臨床人才研修項目，培養(yǎng)一批基層中醫(yī)臨床人才。加強中醫(yī)館骨干人才培訓(xùn)。實施基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥培訓(xùn)行動計劃，面向基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生開展中醫(yī)藥知識技能培訓(xùn)，培訓(xùn)一批“能中會西”的基層醫(yī)生。鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生提升學(xué)歷層次，逐步向中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師轉(zhuǎn)變。設(shè)立革命老區(qū)中醫(yī)藥人才振興專項，支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)培養(yǎng)一批中醫(yī)藥人才。繼續(xù)建設(shè)基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣師資和骨干人才。

五 推進中醫(yī)藥專業(yè)人才隊伍建設(shè)

(一)加強中醫(yī)醫(yī)師隊伍建設(shè)。提高中醫(yī)醫(yī)師配置水平，強化中醫(yī)醫(yī)師崗位設(shè)置，二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師不低于本機構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的60%,將中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師占比作為主要核心指標列入三級中醫(yī)醫(yī)院評審標準，加大在三級公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核中的指標權(quán)重，強化中醫(yī)醫(yī)院以中醫(yī)為主辦院模式和服務(wù)功能。優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)師區(qū)域布局，指導(dǎo)中西部地區(qū)和每千人口中醫(yī)醫(yī)師數(shù)較低的省份，根據(jù)需求加快配置中醫(yī)醫(yī)師。強化中醫(yī)醫(yī)師公共衛(wèi)生知識培訓(xùn)和疫情防控演練，提升中醫(yī)醫(yī)師隊伍重大疫情應(yīng)急處置和救治能力。實施省級等多層次多類型中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目，加快中醫(yī)醫(yī)師知識更新，提升專業(yè)水平。加大高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒力度，持續(xù)推進名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作，擴大師帶徒范圍和數(shù)量。推動各級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)加強中醫(yī)醫(yī)師培養(yǎng)培訓(xùn)，通過進修、訪學(xué)等形式，提升中醫(yī)醫(yī)師服務(wù)能力。

(二)加強中藥師隊伍建設(shè)。加大醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中藥師配備力度，中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)嚴格落實中藥專業(yè)技術(shù)人員配備標準，到2025年，全國中藥師達到15萬人。強化醫(yī)療機構(gòu)中藥師專業(yè)能力建設(shè)，發(fā)揮中藥師在中藥供給、質(zhì)量保障、用藥安全和藥學(xué)研究等方面的作用，加強中藥師傳統(tǒng)中藥飲片鑒別和處方點評等能力培養(yǎng)。支持醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)中藥師咨詢門診，設(shè)立臨床中藥師崗位并開展中藥師查房。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)中藥師應(yīng)用傳統(tǒng)工藝進行中藥臨方炮制加工、研究開發(fā)醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑，滿足臨床中醫(yī)特色服務(wù)需求。加強國家中醫(yī)藥優(yōu)勢特色教育培訓(xùn)基地(中藥)能力建設(shè)，持續(xù)開展中藥特色技術(shù)傳承骨干人才培訓(xùn)項目。

(三)加強中醫(yī)護理隊伍建設(shè)。建設(shè)一批中醫(yī)護理重點學(xué)科，培養(yǎng)中醫(yī)護理學(xué)科帶頭人和骨干人才。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)嚴格落實護士配備標準，保障臨床一線護理崗位護士數(shù)量，提高公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)護士配置比例，具有中醫(yī)護理學(xué)歷或參加中醫(yī)護理系統(tǒng)培訓(xùn)的注冊護士占比達到70%以上。實施中醫(yī)護理骨干人才培訓(xùn)項目，開展中醫(yī)護理知識技能培訓(xùn)，提高辨證施護和中醫(yī)特色護理能力水平。

(四)加強中醫(yī)技師隊伍建設(shè)。建立健全中醫(yī)技師管理等制度體系，明確中醫(yī)技師服務(wù)范圍。鼓勵國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)等省份在中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)探索增設(shè)中醫(yī)技師崗位。各級醫(yī)療機構(gòu)可根據(jù)臨床需要，配備中醫(yī)技師。開展中醫(yī)技師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，對現(xiàn)有從事技師工作的人員進行中醫(yī)技師在職培訓(xùn)。研究建立中醫(yī)技師職稱制度，探索開展中醫(yī)技師職稱考試和評審。

(五)加強少數(shù)民族醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。設(shè)立少數(shù)民族醫(yī)臨床人才研修等少數(shù)民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)專項，培養(yǎng)一批少數(shù)民族醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才和骨干人才。鼓勵支持少數(shù)民族醫(yī)參加全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生少數(shù)民族醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)，夯實少數(shù)民族醫(yī)藥基層人才基礎(chǔ)。加強少數(shù)民族醫(yī)藥傳承工作，指導(dǎo)少數(shù)民族地區(qū)開展醫(yī)術(shù)確有專長的少數(shù)民族醫(yī)師考核，培養(yǎng)少數(shù)民族醫(yī)藥傳承人。

六 統(tǒng)籌加強其他重點領(lǐng)域中醫(yī)藥人才培養(yǎng)

(一)培養(yǎng)中醫(yī)藥急需緊缺人才。依托國家中醫(yī)疫病防治基地、中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地，打造中醫(yī)疫病防治隊伍和緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍。持續(xù)推進中醫(yī)藥應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件和中醫(yī)疫病防治骨干人才庫建設(shè)。鼓勵高等院校和科研院所等開展中醫(yī)藥宏觀戰(zhàn)略政策研究。服務(wù)中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度和信息化建設(shè)，加強中醫(yī)藥統(tǒng)計和信息化人員配備，實施中醫(yī)藥統(tǒng)計和信息化人才培養(yǎng)項目。

(二)培養(yǎng)中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)技能人才。鼓勵職業(yè)院校設(shè)置健康服務(wù)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)中藥材種植養(yǎng)殖、中藥鑒定、中藥炮制、中藥制劑、中醫(yī)養(yǎng)生、中醫(yī)康復(fù)、老年護理等中醫(yī)藥健康服務(wù)人才。推進高職中醫(yī)藥類高水平專業(yè)群建設(shè)，深化科教融合和產(chǎn)教協(xié)作，依托科研院所和中醫(yī)藥大中型企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才培育平臺，開展中醫(yī)藥高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型、技能型產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵建立各級中醫(yī)藥健康服務(wù)人員培訓(xùn)基地，面向健康服務(wù)行業(yè)人員開展中醫(yī)藥技術(shù)技能培訓(xùn)。

(三)培養(yǎng)中醫(yī)藥管理人才。實施中醫(yī)藥主管部門管理干部培訓(xùn)計劃，開展中醫(yī)藥治理能力提升輪訓(xùn)與研修，提升管理干部專業(yè)化水平。持續(xù)實施中醫(yī)醫(yī)院院長職業(yè)化培訓(xùn)項目，實現(xiàn)地級市以上的中醫(yī)類醫(yī)院院長培訓(xùn)基本全覆蓋。加強中醫(yī)類醫(yī)院科室主任培訓(xùn)、管理人員培訓(xùn)，提升綜合管理能力和業(yè)務(wù)水平。加強中醫(yī)醫(yī)院管理部門工作人員的培養(yǎng)，提升管理人員專業(yè)水平。實施中醫(yī)藥經(jīng)濟管理人才培訓(xùn)項目，強化財務(wù)、審計等專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，建設(shè)中醫(yī)藥經(jīng)濟管理隊伍。

(四)培養(yǎng)中醫(yī)藥文化和國際化人才。持續(xù)實施中醫(yī)藥文化傳播行動，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥文化科普傳播專業(yè)人才。建立動態(tài)調(diào)整和定期培訓(xùn)機制，加強中醫(yī)藥文化科普巡講專家隊伍建設(shè)，持續(xù)擴大中醫(yī)藥文化科普巡講專家規(guī)模，講好中醫(yī)藥故事。實施中醫(yī)藥英才海外培養(yǎng)合作項目，建立中醫(yī)藥國際化骨干人才庫和儲備人才庫，加大國際復(fù)合型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批專業(yè)過硬、通曉國際規(guī)則的中醫(yī)藥國際化人才。

(五)培養(yǎng)中醫(yī)藥師資人才。建設(shè)一批國家中醫(yī)藥教師教學(xué)發(fā)展示范中心。實施卓越中醫(yī)藥師資培訓(xùn)計劃，培養(yǎng)造就一批教學(xué)名師和教學(xué)團隊。支持各地建設(shè)中醫(yī)藥師資人才庫，鼓勵國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)等名老中醫(yī)藥專家作為優(yōu)勢師資資源開展中醫(yī)藥人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作。支持中醫(yī)藥高水平高職學(xué)校與大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和教師企業(yè)實踐基地。

(六)培養(yǎng)中醫(yī)藥標準化人才。加強中醫(yī)藥標準化人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計，培養(yǎng)具有國際視野、掌握中醫(yī)藥和標準化知識的復(fù)合型領(lǐng)軍人才。加大中醫(yī)藥標準化骨干人才培訓(xùn)力度，提高標準化業(yè)務(wù)能力。完善中醫(yī)藥標準成果認定機制，將參編相關(guān)標準成果納入人才考評、職稱評審中。

七 加強高水平中醫(yī)藥人才發(fā)展平臺建設(shè)

(一)建設(shè)中醫(yī)藥人才發(fā)展高地。圍繞國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重大戰(zhàn)略區(qū)域以及國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，整合區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥教育、醫(yī)療、科研、產(chǎn)業(yè)等資源，強化資源共享和協(xié)同協(xié)作，打造中醫(yī)藥人才發(fā)展高地，形成“三區(qū)多點”的中醫(yī)藥人才發(fā)展高地格局。強化國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程等重大平臺對高水平臨床、科研人才的培育功能。持續(xù)推進中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)基地等中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)平臺建設(shè)。依托名醫(yī)堂工程項目，建設(shè)一批中醫(yī)藥人才培養(yǎng)重要平臺。

(二)建設(shè)高水平中醫(yī)藥重點學(xué)科。開展高水平中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)項目，重點建設(shè)一批中醫(yī)基礎(chǔ)類、中醫(yī)臨床類、中藥類、中西醫(yī)結(jié)合類高水平學(xué)科，建設(shè)一批中醫(yī)藥交叉創(chuàng)新類學(xué)科，構(gòu)建高水平中醫(yī)藥重點學(xué)科體系，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人，打造一批高水平學(xué)科團隊。

(三)持續(xù)建設(shè)名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。實施全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)項目，擴大建設(shè)規(guī)模，豐富建設(shè)任務(wù)，培養(yǎng)更多傳承團隊和傳承人才。加大基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)力度，優(yōu)先支持革命老區(qū)、國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣每個縣建設(shè)1—2個全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。鼓勵各級中醫(yī)藥主管部門、中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)開展相應(yīng)層級的傳承工作室建設(shè)。探索應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)一批“數(shù)字化傳承工作室”。支持傳承工作室應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能開展名老中醫(yī)藥專家經(jīng)驗傳承研究和人才培養(yǎng)。探索建立全國名老中醫(yī)藥專家典型醫(yī)案、影像資料、繼承工作成果及資源網(wǎng)絡(luò)共享平臺。

(四)建設(shè)中醫(yī)臨床教學(xué)基地。完善各類中醫(yī)臨床教學(xué)基地標準，理順中醫(yī)藥院校與附屬醫(yī)院、教學(xué)醫(yī)院關(guān)系。強化附屬醫(yī)院、教學(xué)醫(yī)院臨床教學(xué)主體職能，發(fā)揮中醫(yī)藥院校附屬醫(yī)院在中醫(yī)藥臨床教學(xué)、中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)中的示范引領(lǐng)作用，建設(shè)一批國家中醫(yī)臨床教學(xué)培訓(xùn)示范中心，帶動提升中醫(yī)臨床教學(xué)基地實踐教學(xué)能力。

八 完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系

(一)深化中醫(yī)藥教育改革。夯實中醫(yī)藥類專業(yè)主體地位，調(diào)整優(yōu)化中醫(yī)藥院校學(xué)科專業(yè)，布局中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)、中醫(yī)康復(fù)學(xué)等服務(wù)生命全周期的中醫(yī)藥專業(yè)，支持有條件的高校開辦少數(shù)民族醫(yī)藥專業(yè)。整合中醫(yī)藥課程內(nèi)容，優(yōu)化中醫(yī)藥類專業(yè)培養(yǎng)方案，建立以中醫(yī)藥課程為主線、先中后西的本科中醫(yī)藥專業(yè)課程體系，加強中醫(yī)藥經(jīng)典課程教學(xué)，強化學(xué)生中醫(yī)思維培養(yǎng)。加強中醫(yī)藥專業(yè)課程教材建設(shè)，建立以中醫(yī)經(jīng)典課程為根基的課程體系，推出一批符合中醫(yī)藥教育規(guī)律的教材。推動院校教育與師承教育融合，推進早跟師、早臨床教學(xué)模式和方法改革，將師承教育貫穿臨床實踐教學(xué)全過程，明確師承指導(dǎo)教師，增加跟師學(xué)習(xí)時間。

(二)健全中醫(yī)藥畢業(yè)后教育。完善中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)模式，突出中醫(yī)思維培養(yǎng)和臨床實踐能力訓(xùn)練。強化培訓(xùn)基地動態(tài)管理，加強內(nèi)涵建設(shè)，改善培訓(xùn)條件，完善管理制度，提升培訓(xùn)質(zhì)量。發(fā)揮師承教育在畢業(yè)后教育中的作用，加強培訓(xùn)基地師承指導(dǎo)老師隊伍建設(shè)。健全考核制度，強化師承考核、過程考核、出科考核，完善結(jié)業(yè)考核試題庫，嚴格實踐技能考核標準。落實“兩個同等對待”政策要求，加大中醫(yī)藥畢業(yè)后教育的投入，保障培訓(xùn)對象合理待遇。

(三)推進中醫(yī)藥繼續(xù)教育。健全完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育體系和制度，修訂中醫(yī)藥繼續(xù)教育相關(guān)規(guī)定。持續(xù)推進岐黃工程國家中醫(yī)藥人才培訓(xùn)中心、中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)基地、國家中醫(yī)藥優(yōu)勢特色教育培訓(xùn)基地建設(shè)，強化師資隊伍培養(yǎng)，打造一批中醫(yī)藥繼續(xù)教育平臺。加強中醫(yī)藥繼續(xù)教育信息化建設(shè)，推動建設(shè)國家—省級中醫(yī)藥繼續(xù)教育信息化管理平臺，支持中醫(yī)藥相關(guān)機構(gòu)開展遠程教育，建立中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目培訓(xùn)體系，擴大中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目可及性。

(四)深化中醫(yī)藥師承教育。制定中醫(yī)藥師承教育管理辦法，建立健全中醫(yī)藥師承教育制度。支持各地開展多層次的師承教育項目，擴大師帶徒范圍和數(shù)量。推動醫(yī)療機構(gòu)通過開展高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒、傳承工作室建設(shè)等師承教育項目，提高學(xué)術(shù)水平和服務(wù)能力。鼓勵支持國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)等名老中醫(yī)藥專家開展學(xué)術(shù)傳承活動和培養(yǎng)學(xué)術(shù)傳承人。充分發(fā)揮名醫(yī)堂工程項目人才平臺作用，以師承教育方式，培養(yǎng)一批中醫(yī)臨床人才。

九 強化組織實施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議制度、國家中醫(yī)藥管理局人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，及時研究解決中醫(yī)藥人才工作的重點難點問題。各級中醫(yī)藥主管部門、單位應(yīng)堅持人才優(yōu)先發(fā)展，及時研究部署中醫(yī)藥人才工作，結(jié)合本地實際制定中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃和實施方案，發(fā)布人才需求信息，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。

(二)加大投入保障。健全以政府為主導(dǎo)的中醫(yī)藥人才發(fā)展保障機制，優(yōu)先保障對人才發(fā)展的投入。國家組織實施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程(岐黃工程)。各省級中醫(yī)藥主管部門應(yīng)組織實施具有區(qū)域特色的中醫(yī)藥人才項目。各級醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)支持本機構(gòu)中醫(yī)藥人才參加進修、培訓(xùn)、訪學(xué)等，保障學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間和薪酬待遇。

(三)完善發(fā)展機制。堅持以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向，健全符合中醫(yī)藥行業(yè)特點的人才評價體系和激勵機制，建立中醫(yī)藥人才分類評價標準。完善國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)周期性評選表彰機制。在人才培養(yǎng)、引進和使用等方面用好用足國家人才政策，深化公立中醫(yī)醫(yī)院薪酬制度改革，健全中醫(yī)藥高校、科研院所績效工資動態(tài)調(diào)整機制，提高中醫(yī)藥人才待遇。在職稱考試等有關(guān)中醫(yī)藥人才考核評價工作中，突出中醫(yī)藥特色，加大中醫(yī)經(jīng)典考核力度。加大中醫(yī)藥高校、醫(yī)療機構(gòu)、科研院所等企事業(yè)單位和社會組織的用人自主權(quán)。

(四)強化評估督導(dǎo)。建立監(jiān)測評估指標體系，監(jiān)測重點任務(wù)、重大項目、重大改革舉措的執(zhí)行情況。國家中醫(yī)藥管理局將會同有關(guān)部門不定期對各地執(zhí)行情況進行抽查，組織開展中期、末期評估，及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)并解決問題，確保本規(guī)劃順利實施。

(五)加強宣傳引導(dǎo)。堅持正確政治方向，強化人才思想政治引領(lǐng)，教育引導(dǎo)中醫(yī)藥人才弘揚崇高職業(yè)精神、恪守職業(yè)道德、遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范。選樹中醫(yī)藥行業(yè)人才模范和工作典型，加大宣傳力度，增強中醫(yī)藥人才職業(yè)榮譽感，營造識才愛才敬才用才的良好發(fā)展環(huán)境。