福建藥品流通十三五規(guī)劃出爐 哪些要注意？ A

5月26日，福建省商務(wù)通印發(fā)了《福建省藥品流通行業(yè)"十三五" 發(fā)展規(guī)劃》的通知。具體如下：
藥品流通行業(yè)是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是藥品生產(chǎn)與消費之間的橋梁和紐帶，是保障人民身體健康、促進經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要行業(yè)。為促進我省藥品流通持續(xù)健康發(fā)展，保障藥品供應(yīng)和滿足人民群眾日益增長的健康需求，根據(jù)《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2016-2020)、《"健康中國2030"規(guī)劃綱要》、《"十三五"深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃》以及《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，制訂本規(guī)劃，規(guī)劃期為2016-2020年。
一、 我省藥品流通行業(yè)"十二五"發(fā)展情況

(一 )我省藥品流通行業(yè)"十二五"目標完成情況

基本實現(xiàn)了我省藥品流通行業(yè)"十二五"規(guī)劃綱要的主要目標。全省藥品批發(fā)企業(yè)272家，比"十一五"末減少141家。藥品零售連鎖企業(yè)133家，比"十一五"末增加75家，零售藥店8037家(其中連鎖門店3404家)，門店總數(shù)與"十一五"末基本持平，但單體門店減少，連鎖門店增加了2047家。 "十二五"期間我省藥品流通行業(yè)運行保持平穩(wěn)有序增長，2015年全省藥品批發(fā)企業(yè)銷售總額 330.81億元，比"十一五"末期增長107.49%，"十二五"期間年均增長21.5%，藥品零售企業(yè)銷售總額12.97億元，比"十一五"末期增長59.27%，"十二五"期間年均增長11.86%。
(二)我省藥品流通行業(yè)發(fā)展特點
行業(yè)集中度不斷提高。"十二五"期間，我省藥品流通企業(yè)抓住機遇，加快企業(yè)發(fā)展、兼并重組步伐，行業(yè)集中度不斷提高。2015年銷售額在70億元以上企業(yè)1家，50億元以上2家，分別是鷺燕(福建)藥業(yè)股份有限公司、福建同春藥業(yè)股份有限公司、國藥控股福建有限公司。藥品批發(fā)企業(yè)前十名的銷售額占全省銷售總額的87.49%，其中前三位銷售占全省銷售總額的55.09%。
連鎖藥店占全部零售門店總數(shù)的42.35%，年銷售額占藥品零售企業(yè)銷售總額的53.57% ,其中福建惠好四海醫(yī)藥連鎖有限公司、福建國大藥房連鎖有限公司、北京同仁堂福建藥業(yè)連鎖有限公司三家年銷售額占藥品零售企業(yè)銷售總額的47.57%。這些連鎖藥店品牌企業(yè)門店已發(fā)展延伸至全省各地，大大促進了全省藥品零售業(yè)的發(fā)展和管理水平的提升 。
現(xiàn)代醫(yī)藥物流建設(shè)投入持續(xù)擴大。發(fā)展藥品現(xiàn)代物流，有力于提升藥品流通效率和現(xiàn)代化水平，推動藥品流通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。"十二五"期間，我省藥品流通企業(yè)加大在物流建設(shè)上的投入，加快發(fā)展現(xiàn)代物流和第三方物流業(yè)務(wù)，逐步推廣應(yīng)用倉儲運輸管理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代化管理手段。 鷺燕(福建)藥業(yè)股份有限公司、國藥控股福建有限公司、福建九州通醫(yī)藥有限公司均建成大型的現(xiàn)代化物流基地，福建同春藥業(yè)股份有限公司、福建省醫(yī)藥集團有限責任公司、廈門片仔癀宏仁醫(yī)藥有限公司的物流項目建設(shè)正在建設(shè)進行中。福建省醫(yī)藥集團責任有限公司成立福建平潭海峽中藥材貿(mào)易有限責任公司，申報籌建"平潭對臺中藥材交易中心及中藥材跨境電子交易平臺"，已列入國家專項建設(shè)基金重大項目和全國中藥材物流基地體系，2017年2月已開工建設(shè)。 電子商務(wù)發(fā)展迅速。全省醫(yī)藥電子商務(wù)快速發(fā)展，具有條件的一些公司借助電子商務(wù)平臺整合業(yè)務(wù)渠道，向供應(yīng)鏈客戶提供更多的增值服務(wù)，降低運營成本、提高交易效率，實現(xiàn)了線上與線下業(yè)務(wù)經(jīng)營的共同發(fā)展。多家企業(yè)加強企業(yè)財務(wù)、業(yè)務(wù)、倉儲物流環(huán)節(jié)的管理，構(gòu)建了電子商務(wù)平臺和內(nèi)部數(shù)據(jù)分析平臺，提升了企業(yè)信息化管理水平。
創(chuàng)新型業(yè)務(wù)模式呈現(xiàn)多樣化。面對市場高度同質(zhì)化的競爭局面，我省藥品流通企業(yè)勇于創(chuàng)新，積極探索發(fā)展多種營銷及服務(wù)模式，努力實現(xiàn)從傳統(tǒng)的藥品配送商向藥品供應(yīng)鏈服務(wù)商轉(zhuǎn)變，從單純的藥品經(jīng)營企業(yè)向符合國家倡導(dǎo)的健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變。藥品分銷網(wǎng)絡(luò)已向全省邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療機構(gòu)延伸，基本覆蓋我省全部基層醫(yī)療機構(gòu)。
一些企業(yè)正在積極探索與醫(yī)療機構(gòu)開展了形式多樣的醫(yī)藥物流服務(wù)延伸合作，藥品零售企業(yè)積極提供大健康解決方案等多樣化服務(wù)，打造現(xiàn)代社區(qū)藥店，承接醫(yī)療機構(gòu)的藥事服務(wù)。福建同春藥業(yè)股份有限公司建成公司DTC旗艦店回春國藥館，回春和諧藥房、回春大藥房、回春馬江大藥房、金牛山社區(qū)服務(wù)站和福能總院名醫(yī)工作室也已開業(yè)運營?；卮横t(yī)藥連鎖積極拓展新門店，調(diào)整門店布局，推動店面標準化建設(shè)，重塑"回春"品牌形象。
(三)存在的主要問題
行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我省藥品批發(fā)企業(yè)的供應(yīng)能力總體上供大于求，缺乏年銷售收入100億元以上的大型龍頭骨干企業(yè)，還有許多小規(guī)模、創(chuàng)新能力弱的企業(yè)。受醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革及醫(yī)保政策和招標政策等影響，藥品流通企業(yè)的業(yè)務(wù)增長、盈利能力受到挑戰(zhàn)，行業(yè)整體經(jīng)濟效益不高，行業(yè)集中度和藥品零售連鎖經(jīng)營率有待進一步提高。
流通現(xiàn)代化水平不高。我省藥品流通行業(yè)現(xiàn)代化水平不高，目前僅有少數(shù)大型藥品流通企業(yè)建立現(xiàn)代化的藥品物流中心，其他藥品流通企業(yè)仍主要采用傳統(tǒng)的物流方式，藥品流通成本較高。電子商務(wù)、網(wǎng)上銷售、供應(yīng)鏈管理等現(xiàn)代營銷方式處于起步階段，基于"互聯(lián)網(wǎng)+"的新業(yè)態(tài)、新模式處于探索階段，專業(yè)化的第三方藥品物流配送發(fā)展較慢，藥品流通企業(yè)參與醫(yī)院藥事服務(wù)能力亟待進一步提高。企業(yè)定位趨同化、產(chǎn)品同質(zhì)化、經(jīng)營傳統(tǒng)化問題突出，藥品供應(yīng)鏈管理和信息化水平不高。中藥材流通缺乏現(xiàn)代倉儲的設(shè)施,流通機制和流通方式落后。
行業(yè)創(chuàng)新能力不足。我省藥品流通企業(yè)服務(wù)能力有待進一步提升。藥品批發(fā)企業(yè)與醫(yī)療機構(gòu)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)合作、藥品零售企業(yè)多元化的藥店服務(wù)模式還處在探索階段，未見實質(zhì)性進展。藥品供應(yīng)鏈管理能力和信息應(yīng)用水平不高，引導(dǎo)上游產(chǎn)業(yè)的能力不足，服務(wù)百姓大健康的作用沒有充分發(fā)揮

(四)行業(yè)面臨的形勢
" 十三五"時期是全面建成小康社會和落實"健康中國"戰(zhàn)略目標的重要階段，是實現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標和藥品流通行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，努力建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美新福建目標，藥品流通行業(yè)發(fā)展將面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。
藥品和健康服務(wù)市場需求不斷增長。"十三五"是我國實現(xiàn)"全面建成小康社會"目標的后五年，也是醫(yī)藥行業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵五年。黨的十八屆五中全會提出了建設(shè)"健康中國"的戰(zhàn)略目標，國務(wù)院8萬億元的大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、中國逐步進入老年化社會、計劃生育政策的調(diào)整等，社會的剛性需求在增加，健康消費將成為"十三五"期間市場發(fā)展的主流，將為藥品流通行業(yè)帶來許多新的增長點。
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)推進。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)推進、醫(yī)保支付制度改革、藥價放開等改革措施的實施，我國醫(yī)療衛(wèi)生投入將穩(wěn)步增加，醫(yī)療保障水平將逐步提高，"醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥"三醫(yī)聯(lián)動的綜合改革將逐步破除"以藥養(yǎng)醫(yī)"體制，藥品流通企業(yè)將迎來重大的發(fā)展機遇。 藥品流通轉(zhuǎn)型升級需求更加迫切。從自身來看，藥品流通行業(yè)需要迅速適應(yīng)流通新業(yè)態(tài)、新模式的變革，有效滿足醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求和人民群眾日益增長的健康需求。從外部環(huán)境來看，"兩票制"、"醫(yī)藥分開"等政策的實施以及"互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)藥"等模式的創(chuàng)新、國際性藥品流通企業(yè)進入中國的步伐加快，都對行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提出了新的要求。
二、指導(dǎo)思想和總體目標

(一)指導(dǎo)思想

按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見和《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2016-2020年)總體要求，抓住醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入和醫(yī)療健康服務(wù)市場快速發(fā)展的新機遇，堅持以人為本，以提高人民健康水平為核心，以促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以流通信息化、標準化、集約化為方向，以改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境為著力點，積極推進藥品流通行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮藥品流通行業(yè)在服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)的功能作用。
(二)總體目標

到2020年，藥品流通行業(yè)發(fā)展適應(yīng)我省全面建成小康社會的總體目標和人民群眾不斷增長的醫(yī)藥健康需求，形成網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)化、組織化程度和流通效率不斷提高，城鄉(xiāng)居民用藥安全便利，滿足市場需要的現(xiàn)代藥品流通新體系。
具體發(fā)展指標:至"十三五"期末，全省藥品銷售總額達到500億元，年均增長10%以上;形成1-2家年銷售額過100億元的區(qū)域性大型藥品流通企業(yè)，4-5家年銷售額過50億元的藥品流通企業(yè)。省內(nèi)藥品流通十強企業(yè)年銷售額占全省藥品年銷售額90%以上，藥品零售連鎖率達50%以上。藥品供應(yīng)能力與藥品需求基本均衡，骨干藥品流通企業(yè)實力達到全國先進水平，藥品零售企業(yè)承接醫(yī)藥分開的能力顯著增強。
三、主要任務(wù)
(一)合理規(guī)劃行業(yè)布局，健全藥品流通網(wǎng)絡(luò)
引導(dǎo)行業(yè)有效配置資源。根據(jù)我省各地發(fā)展狀況，配合相關(guān)部門優(yōu)化藥品物流、零售企業(yè)網(wǎng)點布局，做到網(wǎng)絡(luò)布局與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)、藥品供應(yīng)能力與藥品需求相匹配，避免重復(fù)建設(shè)和無序競爭?？茖W(xué)規(guī)劃全省藥品流通行業(yè)發(fā)展的總體布局,以福州、廈門為主要發(fā)展區(qū)域，帶動其他市縣的發(fā)展。
引導(dǎo)資源有效配置，充分發(fā)揮市場機制在配置藥品流通資源中的基礎(chǔ)性作用，促進我省藥品流通資源的有效整合,逐步構(gòu)建以大型骨干企業(yè)為主體、中小型企業(yè)為配套補充的現(xiàn)代藥品流通網(wǎng)絡(luò)。整合藥品倉儲和運輸資源，實現(xiàn)多倉協(xié)同，支持藥品流通企業(yè)跨區(qū)域配送，加快形成以大型骨干企業(yè)為主體、中小型企業(yè)為補充的城鄉(xiāng)藥品流通網(wǎng)絡(luò)，增強對農(nóng)村市場的輻射能力，實現(xiàn)藥品流通對基層的有效覆蓋。進一步推動對零售連鎖藥店的兼并重組，優(yōu)先批準開辦大型、連鎖、特色的零售藥店。鼓勵大中型藥品批發(fā)企業(yè)、零售連鎖企業(yè)重點在城市便民商圈、新建社區(qū)、農(nóng)村和邊遠地區(qū)延伸配送與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵中小型藥品流通企業(yè)向?qū)I(yè)化、特色化發(fā)展，做精做專，滿足多層次市場需求。
提高行業(yè)集中度。打破醫(yī)藥產(chǎn)品市場分割、地方保護，推動藥品流通企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，培育大型現(xiàn)代藥品流通骨干企業(yè)，提高行業(yè)集中度。鼓勵我省藥品流通企業(yè)通過兼并重組、上市融資、發(fā)行債券等多種方式做強做大，加快整合與擴張，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化和國際化經(jīng)營。支持中小型藥品流通企業(yè)采用聯(lián)購分銷、共同配送等方式，降低經(jīng)營成本，提高組織化程度。鼓勵實行批零一體化、連鎖化經(jīng)營，發(fā)展多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營。
(二)推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展現(xiàn)代藥品流通。
優(yōu)化藥品供應(yīng)鏈管理。支持藥品流通企業(yè)加強供應(yīng)鏈管理，加快向藥品供應(yīng)鏈服務(wù)商轉(zhuǎn)型發(fā)展。利用我省海峽西岸經(jīng)濟區(qū)和自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢，扶持一批有實力的國有或民營大型藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售連鎖企業(yè)穩(wěn)步擴張，減少藥品流通環(huán)節(jié)，提高供應(yīng)鏈效率。對于中小規(guī)模批發(fā)企業(yè)以及單體藥品零售企業(yè)，引導(dǎo)其參與到大型企業(yè)的供應(yīng)鏈整合中，優(yōu)化資源配置。