2024年上海市愛國衛(wèi)生和健康促進工作要點發(fā)布

市愛國衛(wèi)生運動委員會（健康促進委員會）各成員單位，各區(qū)愛國衛(wèi)生運動委員會（健康促進委員會），申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關大學、中福會，有關委直屬單位，各市級醫(yī)療機構(gòu)，駐滬部隊醫(yī)院、企事業(yè)職工醫(yī)院，有關學、協(xié)會：

現(xiàn)將《2024年上海市愛國衛(wèi)生和健康促進工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

上海市愛國衛(wèi)生運動委員會

2024年上海市愛國衛(wèi)生和健康促進工作要點

2024年是《上海市愛國衛(wèi)生與健康促進條例》貫徹落實的開局之年，也是健康上海行動實施五周年。上海市愛國衛(wèi)生與健康促進工作要全面貫徹習近平總書記對愛國衛(wèi)生和健康促進的系列重要指示精神，落實全國愛衛(wèi)會工作部署，大力宣傳貫徹《上海市愛國衛(wèi)生與健康促進條例》，進一步落實《上海市人民政府印發(fā)<關于推進健康上海行動的實施意見>的通知》（滬府發(fā)〔2019〕16號）和《上海市人民政府關于深入推進愛國衛(wèi)生運動的實施意見》（滬府發(fā)〔2021〕6號），健全工作隊伍體系，用愛國衛(wèi)生運動新發(fā)展新成效，推動構(gòu)建共建、共享、共治的社會健康治理新格局，提升健康上海能級，不斷滿足市民多樣化、高品質(zhì)健康需求。2024年的重點工作主要是：

一、做好《上海市愛國衛(wèi)生與健康促進條例》宣貫實施

會同市愛衛(wèi)會（健促委）各成員單位，跨部門合作，全社會動員，多措并舉，全力抓好《上海市愛國衛(wèi)生與健康促進條例》（以下簡稱《條例》）的宣傳貫徹實施。將推進《條例》的貫徹落實納入2024年度愛國衛(wèi)生與健康促進工作任務清單和考核目標，形成工作機制、壓實工作責任。梳理分解《條例》明確的具體任務，制定《條例》細化的政策措施。及時修訂與法律法規(guī)精神不符的相關制度文件，制定與新時代愛國衛(wèi)生工作要求相符的規(guī)章制度，為全面完成貫徹落實工作創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。針對《條例》提出的健康標識、社區(qū)衛(wèi)生服務、青少年心理健康、健康積分獎勵、健康影響評估制度、戒煙戒酒門診開設、單位健康管理和學生營養(yǎng)餐標準制定等重點內(nèi)容，會同相關政府部門和專業(yè)技術機構(gòu)開展研究并制定出臺相關文件。把鞏固國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)作為優(yōu)化社會健康環(huán)境、強化社會健康治理、實施健康上海建設行動的平臺和載體，推進常態(tài)化創(chuàng)建，組織各區(qū)踐行《上海市民健康公約》，開展市民衛(wèi)生健康行為倡導、城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治、公共衛(wèi)生設施維護、病媒生物預防控制、重點場所衛(wèi)生管理等系列愛國衛(wèi)生專項行動。通過完善家庭醫(yī)生簽約服務、健全單位職工健康管理、建立市民健康自我管理小組等舉措，構(gòu)建完善覆蓋社區(qū)、單位、個人的全方位健康服務體系。堅持實行常態(tài)化監(jiān)督機制，督促各區(qū)和相關部門加大工作力度，推動《條例》落實落地。

二、強化工作體系和機制建設

持續(xù)完善“政府主導、部門協(xié)作、社會動員”的大衛(wèi)生、大健康治理格局。按照《上海市愛國衛(wèi)生與健康促進條例》規(guī)定的工作組織體系，編制下發(fā)貫徹配套實施文件，細化明確各級愛衛(wèi)會與健促委的工作任務、議事規(guī)則和制度文件，搭建市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級管理架構(gòu)，夯實市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村居、樓組五級工作網(wǎng)絡，為推進愛國衛(wèi)生與健康促進工作，提供有力的組織保障。加強各區(qū)政府對本行政區(qū)域愛國衛(wèi)生與健康促進工作的領導和工作經(jīng)費保障，并納入各級政府績效考核范圍；推進市、區(qū)愛衛(wèi)健促中心標準化、規(guī)范化建設，市健康促進中心要做好對區(qū)愛衛(wèi)健康促進中心和疾控中心健康教育條線的日常技術指導和考核管理；推動街鎮(zhèn)政府下沉社區(qū)，落實、落細愛國衛(wèi)生和健康促進各項具體任務；啟動愛國衛(wèi)生健康促進綜管信息化平臺建設，提升數(shù)智愛衛(wèi)水平；聯(lián)合各行業(yè)主管部門齊抓共管，指導和督促本行業(yè)、本領域開展相關工作；聯(lián)動工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅會等群團組織、居（村）民委員會以及企業(yè)事業(yè)單位，共同參與社會健康治理。

三、深入推進愛國衛(wèi)生運動

根據(jù)國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)管理有關規(guī)定，開展年度線上指標評估、現(xiàn)場暗訪評估和群眾滿意度調(diào)查，并公布結(jié)果，指導各區(qū)、鎮(zhèn)加強創(chuàng)衛(wèi)鞏固常態(tài)化管理，推進長效機制建立，鞏固創(chuàng)建成果。全面開展上海市衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設，完成40個市級試點的評估，從中遴選出全市首批市級衛(wèi)生健康示范街鎮(zhèn)，推進基層衛(wèi)生創(chuàng)建向“大衛(wèi)生”“大健康”融合轉(zhuǎn)型。組織有關職能部門、各區(qū)、各街鎮(zhèn)深入開展農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地、老舊小區(qū)、背街小巷、旅游景區(qū)、機關學校、農(nóng)村村宅衛(wèi)生環(huán)境治理，督促落實單位愛國衛(wèi)生管理制度，開展衛(wèi)生檢查評比活動。組織開展“愛國衛(wèi)生月”等群眾性愛國衛(wèi)生活動，大力倡導公共衛(wèi)生和文明行為規(guī)范，廣泛開展愛國衛(wèi)生義務勞動，積極營造愛國衛(wèi)生工作共建、共治、共享新格局。

結(jié)合《條例》宣貫明確街鎮(zhèn)、各類單位病媒生物防制主體責任，制定專業(yè)機構(gòu)備案和執(zhí)法相關規(guī)范性文件，做好與市場監(jiān)管、衛(wèi)生監(jiān)督等部門相關執(zhí)法事項的銜接。推進《社區(qū)病媒生物預防控制實施要求》、《有害生物防制服務》等地方性標準項目建設。持續(xù)做好蚊蟲、鼠類控制為重點的季節(jié)性病媒生物專項控制行動，推動大型居住社區(qū)病媒標準化管理，強化應急處置準備工作，進一步完善病媒生物的日常防制和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急處置相結(jié)合的工作制度。推動病媒生物綜合管理系統(tǒng)建設和試運行，做好與各區(qū)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺對接的前期準備工作，探索通過數(shù)字化治理推進病媒生物常態(tài)化防制措施的持續(xù)落實。繼續(xù)依托實訓基地開展面對社會各類重點人群的線上線下培訓，推動“居家病媒生物控制”和“社區(qū)病媒生物防制”等互動式培訓模塊建設，強化相關部門、單位、場所和個人的日常防制意識，營造全民參與共同防制的良好氛圍。

四、推進實施健康上海行動

進一步增強推進健康上海行動、深化愛國衛(wèi)生運動的合力。推進實施健康上海行動專項項目（2022-2024年），加強項目管理，高質(zhì)量完成結(jié)項。以市政府《關于推進健康上海行動的實施意見》和《關于深入推進愛國衛(wèi)生運動的實施意見》內(nèi)容為重點，開展對各區(qū)和各成員單位健康上海行動實施五周年的專項督查，確保宣傳發(fā)動到位、工作推進到位、指標落實到位。按照國家要求，開展健康上海行動考核與監(jiān)測評估工作。強化健康城市建設的目標導向，完善健康上海建設市級評價指標體系，運用指標體系對健康上海行動開展情況進行試評估，推出健康上海指數(shù)。建立健康上海行動定期協(xié)調(diào)制度，與各專項行動組和各區(qū)定期溝通協(xié)調(diào)健康上海行動相關工作推進情況。在全市推進健康影響評價評估制度，進一步完善重大工程項目和公共政策評估的工作規(guī)范、實現(xiàn)路徑和運行保障機制。推動全民健康生活方式行動工作信息管理系統(tǒng)的應用，將全市相關工作包括健康支持性環(huán)境建設、科普宣傳、年度專項活動等納入線上平臺管理。繼續(xù)實施健康實事項目，編寫2024年上海市民健康知識讀本，以紙質(zhì)書、電子書、有聲書、視頻等多種形式通過各類線上、線下平臺廣泛傳播，確保讀本科普知識覆蓋全體市民，普及全民健康生活方式。完善世界衛(wèi)生組織健康城市合作中心健康促進資源庫，舉辦西太平洋地區(qū)健康城市治理培訓班，提升該區(qū)域的健康促進工作人員能力。

五、加強健康教育與科普工作

制定完善健康單位建設評價細則，啟動新一輪市級健康單位建設。強化公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康促進醫(yī)院建設，規(guī)范醫(yī)院健康促進委員會的管理和工作職責，將健康促進的理念和標準融入業(yè)務流程和組織文化，實現(xiàn)院內(nèi)院外聯(lián)動、全生命周期的健康管理。推動《上海市健康促進醫(yī)院建設規(guī)范》正式成為地方標準。持續(xù)推進健康區(qū)建設，完成嘉定、松江兩區(qū)的復評審工作。建立市、區(qū)健康科普工作聯(lián)席會議制度，健全本市健康科普知識供給、發(fā)布、傳播、監(jiān)測、管理和通報的協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息共享機制。支持市健康促進中心融媒體中心建設，探索運用云平臺和人工智能算法，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”精健康科普服務。加強健康科普資源庫和專家?guī)斓慕ㄔO與管理，實現(xiàn)專家?guī)斓膭討B(tài)管理和有序服務，探索建立市、區(qū)、醫(yī)院三級科普專家?guī)旒軜?gòu)，將科普專家?guī)炫c科普資源庫有機銜接。實施推進財政資助的科普專項建設，做好“健康科普引領人才”和“健康科普青年英才”建設，落實項目管理、驗收評估和成果資料入庫工作。加大與主流媒體、新媒體及各級醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合開展健康科普的力度，與上海教育電視臺聯(lián)合推出全國首省級全媒體健康科普頻道《上海健康頻道》，建設大小屏聯(lián)動傳播的科普融傳媒服務平臺。借鑒《健康脫口秀》等科普知名品牌經(jīng)驗，推出更多醫(yī)學與藝術跨界合作的創(chuàng)新科普產(chǎn)品。不斷完善本市健康科普“三單一機制”，繼續(xù)發(fā)布“醫(yī)療機構(gòu)健康科普影響力榜單”“社區(qū)衛(wèi)生服務中心健康科普影響力榜單”“醫(yī)務人員個人健康科普影響力榜單”，健全健康科普知識發(fā)布和傳播機制。舉辦第二屆上海市健康科普推優(yōu)選樹活動，持續(xù)挖掘推出本市健康科普人物、作品、品牌的典型代表。協(xié)調(diào)開展“全國新時代健康科普作品征集大賽”等健康科普賽事和征集推選活動。推進院士科普基地建設，發(fā)揮院士對健康科普的戰(zhàn)略規(guī)劃和示范引領作用。做實政府實事項目和市民健康自我管理活動。大力普及市民健康自我管理活動，推廣使用小組日?；顒咏M織的標準化流程，加強對指導醫(yī)生、小組長、居委衛(wèi)生干部等關鍵角色的技術指導和培訓，不斷拓展活動覆蓋人群，豐富活動內(nèi)涵和形式，依托健康云平臺，試行開展市民主動健康管理的健康積分打卡和線上健康促進公益服務發(fā)布。做好居民健康素養(yǎng)監(jiān)測。完成成人健康素養(yǎng)監(jiān)測等三項素養(yǎng)監(jiān)測及相關市級素養(yǎng)監(jiān)測工作。

六、做好控煙執(zhí)法宣傳工作

圍繞控煙宣傳和監(jiān)督執(zhí)法“六個一”模式，積極構(gòu)建公共場所“控煙行動三部曲”，控煙“疏堵結(jié)合”，深入推進無煙環(huán)境建設，提升無煙上海建設能級，進一步降低法定禁煙場所違規(guī)吸煙發(fā)生率、人群吸煙率、二手煙暴露率。貫徹《上海市公共場所控制吸煙條例》，加強控煙監(jiān)管執(zhí)法，聚焦控煙重點難點行業(yè)、場所，社會反映投訴集中的控煙問題，進行問題場所曝光與全覆蓋執(zhí)法。加強控煙熱力地圖宣傳和應用，強化控煙社會共治，提升監(jiān)管執(zhí)法效率。針對典型控煙問題和監(jiān)管處罰案例開展社會宣傳，提升監(jiān)管執(zhí)法影響力。積極開展大眾媒體和城市地標等特色控煙宣傳。加強控煙社會監(jiān)督共治，強化《執(zhí)法建議書》制度，有效協(xié)同和聯(lián)動控煙監(jiān)管執(zhí)法。推進室外吸煙點標準和示范建設，完善室外吸煙點地方標準。開展重點場所控煙暗訪與督導，深入推進無煙（示范）單位建設。在全市推廣“十月懷胎·爸爸戒煙”孕產(chǎn)家庭戒煙活動，積極倡導和開展無煙家庭建設。建設戒煙服務規(guī)范化培訓示范基地，開展上海市戒煙服務規(guī)范化培訓。就建立首診詢問吸煙史制度開展綜合評估，探索在與吸煙危害有關聯(lián)性的疾病病人就診時將吸煙史納入問診內(nèi)容的可行性。

附件：市愛衛(wèi)會成員單位2024年重點工作項目

附件

市愛衛(wèi)會成員單位2024年重點工作項目

（共37項）

1.做好《上海市愛國衛(wèi)生與健康促進條例》宣貫實施，編制下發(fā)貫徹配套實施文件。（市愛衛(wèi)辦）

2.探索建立健康積分獎勵機制，制定具體管理辦法和方案。（市愛衛(wèi)辦）

3.以國家衛(wèi)生區(qū)復審工作為抓手，做好公共衛(wèi)生環(huán)境長效管理。（市愛衛(wèi)辦）

4.開展群眾性愛國衛(wèi)生運動和健康科普。（市愛衛(wèi)辦）

5.推廣普及并規(guī)范市民健康自我管理小組活動。（市愛衛(wèi)辦）

6.構(gòu)建健康上海建設市級評價指標體系，強化健康城市建設目標導向。（市愛衛(wèi)辦）

7.與上海教育電視臺共建上海健康頻道。（市愛衛(wèi)辦）

8.推進衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)全域化建設。（市愛衛(wèi)辦）

9.推進上海市病媒生物監(jiān)測信息系統(tǒng)（升級改造）項目建設。（市愛衛(wèi)辦）

10.推動病媒生物綜合管理系統(tǒng)建設和試運行，做好與各區(qū)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺對接的前期準備工作。（市愛衛(wèi)辦）

11.依托病媒生物防制實訓基地開展面對社會各類重點人群的線上線下培訓。（市愛衛(wèi)辦）

12.持續(xù)加強控煙監(jiān)管執(zhí)法力度。（市愛衛(wèi)辦）

13.做好校園傳染病防控工作，指導本市教育系統(tǒng)做好疫情常態(tài)化下的各項傳染病防控和應急處置。（市教委）

14.持續(xù)推進校園近視防控工作。落實國家和本市有關體育課時和運動時長的要求，鼓勵引導日間戶外活動。（市教委）

15.開展中小學校營養(yǎng)午餐檢測評價和探索研究，引導學生營養(yǎng)午餐更加科學合理的配餐。加強食品營養(yǎng)健康宣傳教育，向師生有效傳遞食品營養(yǎng)健康知識。（市教委）

16.制定、印發(fā)《上海市全面加強和改進新時代學校衛(wèi)生與健康教育工作行動實施方案》，開展愛國衛(wèi)生運動，強化校園環(huán)境清潔，舉辦健康宣教活動，全面扎實推進學校健康教育工作。（市教委）

17.推動本市慢行交通品質(zhì)提升，打造貼近民心的慢行交通工程。建設、更新、提升一批步行和騎行設施，營造安全暢通、舒適友好的出行體驗。（市交通委）

18.結(jié)合綠色出行宣傳月等節(jié)點，推進“綠色出行”走近市民。（市交通委）

19.圍繞“五清一改”（清垃圾、清搭建、清雜物、清堆物、清張貼、改習慣），全覆蓋、全要素持續(xù)開展村莊清潔行動。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

20.落實秸稈綜合利用，確保糧油作物秸稈綜合利用率達到98%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

21.持續(xù)推進畜禽糞污資源化利用，配合衛(wèi)生健康等部門做好血吸蟲病防治監(jiān)測工作。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

22.落實農(nóng)區(qū)鼠害監(jiān)測與防治工作，開展春季統(tǒng)一滅鼠工作。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

23.深化落實河湖長制，持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面開展上海市雨污混接普查和整治工作。（市水務局）

24.加快生態(tài)清潔小流域建設，對存在釘螺螺情的地區(qū)優(yōu)先開展河道綜合整治。（市水務局）

25.加快實施老舊低標農(nóng)村生活污水治理設施提標改造。（市水務局）

26.推進實施全民健身公共資源拓展工程。全面按時完成市委、市政府體育類為民辦實事項目，新建社區(qū)市民健身中心30個，新建和改建市民健身步道60條、市民益智健身苑點600個、市民健身驛站60個、市民運動球場150片。（市體育局）

27.高質(zhì)量辦好上海市第四屆市民運動會，牽頭籌備第一屆全國全民健身大賽（華東區(qū)），積極參加第四屆長三角體育節(jié)、第十二屆全國少數(shù)民族運動會等重要賽事活動。（市體育局）

28.制定新一輪運動促進健康三年行動計劃，完善“體醫(yī)養(yǎng)融合”機制。廣泛開展社區(qū)體育服務配送。開展體醫(yī)交叉培訓，培養(yǎng)“體醫(yī)融合”復合型人才。推進社會體育指導員增量提質(zhì)，拓展交流展示平臺，完善激勵保障機制。（市體育局）

29.結(jié)合文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，開展市民修身行動。（市文明辦）

30.依托全市新時代文明實踐中心(分中心、站)三級陣地及特色陣地，廣泛開展愛國衛(wèi)生、健康促進、控煙宣傳等文明實踐活動。培育“弘揚新風我踐行”文明實踐品牌項目、優(yōu)團隊、實踐范例。（市文明辦）

31.把職工健康科普宣傳教育有機融入各類主題教育活動和服務陣地。（市總工會）

32.推動新建和改建職工健身驛站30家，加大資源整合力度，滿足職工多樣化、多元化健身需求。（市總工會）

33.組織開展“上海班組（團隊）職工城市定向賽”，結(jié)合明年上海市第四屆市民運動會，策劃推出上海職工“健身匯”職工體育工作品牌。（市總工會）

34.開展健康管理提質(zhì)行動、身心健康關愛行動、應急救護培訓行動和健康單元創(chuàng)建行動。（中國鐵路上海局集團）

35.加強貨運及其他區(qū)域病媒防制措施落實，全面開展機場地區(qū)病媒生物防制效果評估。（上海機場集團）

36.開展2024年度入境航班污水及環(huán)境病毒監(jiān)測采樣項目。（上海機場集團）

37.將控煙管理工作、無煙機關（單位）建設作為上海市機關事務管理工作先進評選的重要參考依據(jù)。（市機管局）