在政策鼓勵及行業(yè)大力推行之下,醫(yī)療器械注冊人制度在行業(yè)被廣泛認(rèn)知和實施,涌現(xiàn)出許許多多注冊人制度下以技術(shù)研發(fā)為主的初創(chuàng)型企業(yè)(委托方),以及專注于醫(yī)療器械生產(chǎn)制造的生產(chǎn)企業(yè)(受托方) ,委托方與受托方構(gòu)成了醫(yī)療器械注冊人制度的兩大主體。
本文以受托方生產(chǎn)企業(yè)的角度,主要闡述受托方在注冊人制度下如何實施委托生產(chǎn),本文討論的委托生產(chǎn)是取證前的委托生產(chǎn)(樣品),取證后的委托生產(chǎn)不是本文討論范圍。
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委托方、受托方各自的責(zé)任和義務(wù)
注冊人應(yīng)當(dāng)建立全面的質(zhì)量體系,掌控醫(yī)療器械全生命周期各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量,確保上市產(chǎn)品按照設(shè)計預(yù)期生產(chǎn),且質(zhì)量可控、風(fēng)險可控。注冊人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)督、監(jiān)控各個環(huán)節(jié)活動的管理責(zé)任,配備專職的質(zhì)量管理人員、上市后事務(wù)管理人員,具備對全生命周期質(zhì)量管理體系進(jìn)行評估、審核和監(jiān)督的能力。
受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)能夠承擔(dān)包括符合醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范在內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任,以及與注冊人協(xié)議約定的責(zé)任。受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備受托產(chǎn)品的生產(chǎn)條件和質(zhì)量保證能力。受托生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)合同約定,建立與生產(chǎn)過程相適應(yīng)的質(zhì)量體系,生產(chǎn)符合產(chǎn)品技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,負(fù)責(zé)產(chǎn)品的生產(chǎn)放行,并保存相關(guān)記錄,接受注冊人對其進(jìn)行的審計、監(jiān)督。
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合作流程
委托方與受托方雙方合作可以依據(jù)以下流程進(jìn)行,此流程主要是在注冊人制度下與受托方有關(guān)的工作內(nèi)容,不是委托方醫(yī)療器械設(shè)計研發(fā)的項目流程。
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委托方對受托方
供應(yīng)商評審、
簽訂業(yè)務(wù)合同
保密協(xié)議
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委托方與受托方
簽訂委托合同
和質(zhì)量協(xié)議
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項目啟動
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委托方轉(zhuǎn)移文件、
設(shè)備及物料給受托方
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受托方對委托方
轉(zhuǎn)移文件
進(jìn)行內(nèi)部轉(zhuǎn)化
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委托方對受托方
進(jìn)行培訓(xùn)
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關(guān)鍵工序驗證、
特殊過程確認(rèn)
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樣品試生產(chǎn)
(可以多批次,
包含注冊檢樣品的生產(chǎn))
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臨床樣品生產(chǎn)
(如需臨床)
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接受藥監(jiān)體系審查
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委托方取得醫(yī)療器械注冊證,
受托方取得生產(chǎn)許可證
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合作須知
醫(yī)療器械注冊人、備案人委托具備相應(yīng)條件的企業(yè)生產(chǎn)醫(yī)療器械,應(yīng)當(dāng)與受托生產(chǎn)企業(yè)簽訂《醫(yī)療器械委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議》,明確雙方在產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程中各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。質(zhì)量協(xié)議的內(nèi)容參考《醫(yī)療器械委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議編制指南》。
在項目啟動階段,委托方與受托方各自明確項目組織架構(gòu),指定項目對接人,依據(jù)項目狀況和項目流程規(guī)劃項目計劃和時間節(jié)點。
委托方轉(zhuǎn)移技術(shù)文件、設(shè)備及物料給受托方,雙方應(yīng)依據(jù)程序完成交接,并形成文件記錄,其中轉(zhuǎn)移的技術(shù)文件用于受托方生產(chǎn)及檢驗的,應(yīng)是委托方內(nèi)部完成簽批的受控文件。
受托方接收委托方轉(zhuǎn)移的技術(shù)文件、物料 及設(shè)備后,應(yīng)組織人員進(jìn)行內(nèi)部評審和轉(zhuǎn)化,并建立與此產(chǎn)品有關(guān)的設(shè)備總臺賬,設(shè)備臺賬包含委托方提供的設(shè)備(客供設(shè)備)和受托方自有的設(shè)備,設(shè)備滿足生產(chǎn)、檢驗的要求。
委托方應(yīng)對受托方進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)涉及生產(chǎn)和檢驗,培訓(xùn)應(yīng)形成記錄,記錄包含簽到表、現(xiàn)場圖片、考核試題等,培訓(xùn)可以依據(jù)項目實際情況在不同階段多次進(jìn)行。
受托方依據(jù)工藝流程圖和驗證方案、過程確認(rèn)方案,對產(chǎn)品的關(guān)鍵工序進(jìn)行驗證和對特殊工序進(jìn)行過程確認(rèn),驗證報告和過程確認(rèn)報告需要有委托方審核。
受托方依據(jù)委托方的試產(chǎn)要求進(jìn)行生產(chǎn)安排,在生產(chǎn)前確保人、機、料、法、環(huán)均滿足要求 ,生產(chǎn)需要在符合醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的質(zhì)量體系下進(jìn)行。
人:人員專業(yè)、學(xué)歷、資質(zhì)應(yīng)滿足產(chǎn)品的生產(chǎn)及檢驗需求,且符合法規(guī)要求;生產(chǎn)及檢驗的人員已接受委托方的培訓(xùn),且培訓(xùn)合格取得上崗證;人員的體檢合格,且報告在年度有效期內(nèi)。
機:與項目有關(guān)的設(shè)備,包含客供設(shè)備和受托方自有設(shè)備,均已驗收合格(完成IQ),有計量監(jiān)測要求的設(shè)備需要委托第三方有資質(zhì)的機構(gòu)進(jìn)行校準(zhǔn),且校準(zhǔn)合格取得校準(zhǔn)證,現(xiàn)場設(shè)備應(yīng)具備:設(shè)備標(biāo)識、設(shè)備狀態(tài)牌、校準(zhǔn)合格證(如有)、設(shè)備操作SOP、設(shè)備使用記錄、設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)記錄。
料:用于生產(chǎn)的物料已完成檢驗,且檢驗合格入庫,數(shù)量滿足生產(chǎn)需求,不合格的物料已按程序進(jìn)行評審和處置。用于實驗室檢驗的物料滿足檢驗需求,物料來源合規(guī)并有采購記錄,且在質(zhì)量保質(zhì)期內(nèi);委托方授權(quán)受托方采購的生產(chǎn)物料,受托方依據(jù)合格供應(yīng)商目錄的供應(yīng)商進(jìn)行采購,采購過程形成采購記錄如采購合同、質(zhì)量協(xié)議等。